推动地方探索创新 深化经济体制改革 十三五部分重点领域改革建议PDF电子书下载

第一章 引言 1

一、完善中央地方关系，将顶层设计和基层创新有机结合 3

二、深化财税体制改革，引导地方政府在制度层面良性竞争、优化趋同 3

三、建立并完善层次丰富、竞争充分、创新驱动、开放包容、审慎稳健的现代金融体系 5

四、推动社会保障体制改革，更好地保障和改善民生 6

五、推动城镇化土地制度改革，提高土地资源配置效率 8

第二章 顶层设计与基层试错 11

一、顶层设计与基层试错的基本概念和关系 13

二、顶层设计与基层试错的若干案例 21

三、中央地方关系改革的基本方向：水平性分工与当地化委托代理 25

第三章 完善中央地方财政关系 31

一、改革中央地方财政关系的必要性和紧迫性 33

二、改革中央地方财政关系的原则 39

三、保持中央地方财力格局总体稳定 41

四、允许城市政府发债融资 48

五、建立地方税收体系 53

六、硬化地方政府预算约束 56

第四章 养老保障体制改革的方案建议 71

一、改革目标 73

二、逐步降低第一支柱基本养老金总体缴费率，降低统筹比例，提高个人账户比重 74

三、做实个人账户，划拨部分国有资产补充养老基金 76

四、统账分离，统筹账户由政府管理，个人账户由指定商业机构管理 77

五、利用资本市场，实现养老基金的保值增值 78

六、提高养老金的可携带性 78

七、推动养老保障第二支柱、第三支柱发展 84

八、发挥好中央和地方两个积极性 85

九、可能存在的争议 89

第五章 医疗保障体制改革的三种思路比较 93

一、我国医疗保障体制现状分析 95

二、医疗保障制度的国际比较 101

三、我国医疗保障体制改革的三种思路 104

第六章 新型城镇化背景下的土地供给改革方案研究 117

一、引言 119

二、新型城镇化的核心是“人的城镇化” 121

三、关键是要突破土地束缚 124

四、土地管理制度的国际经验 127

五、土地制度改革需要认识和突破的几个问题 133

六、土地供给制度改革方案设计 137

七、资金来源的配套改革 142

八、结语 145

第七章 新型城镇化和土地制度改革 147

一、土地改革是新型城镇化的基础改革 149

二、土地制度改革的重心在于集约高效的土地流转 156

三、土地流转的政治社会风险分析 164

四、现有土地流转的一些典型案例分析 170

五、以土地制度改革推进新型城镇化的政策建议 185

第八章 金融改革中的中央地方关系 189

一、金融监管中的中央地方分工合作 191

二、推动地方在金融领域的探索创新 202

三、关于选取部分地区开展金融创新试点的建议 204

附录一 中国经济50人论坛简介 217

附录二 第三届中国经济50人论坛成员名录 220

附录三 中国经济50人论坛企业家理事会成员名录 224

后记 226