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基本理论篇 1

第一章 乡镇公共财政的理性思考 1

第一节 从市场失灵说起 1

第二节 构建有中国特色的乡镇公共财政——国家干预经济理论的运用 10

第三节 乡镇公共财政目标模式的选择 25

第二章 乡镇公共财政实证的理性分析 30

第一节 乡镇公共财政的现状及其实证分析 30

第二节 小城镇大战略与乡镇公共财政 37

第三节 乡镇公共财政面临的发展机遇 44

第四节 乡镇公共财政改革方略 50

第三章 正确处理乡镇公共财政的若干关系 60

第一节 乡镇经济发展与乡镇公共财政的关系 60

第二节 农村利益调节与乡镇公共财政的关系 68

第三节 农民负担与乡镇公共财政的关系 73

第四节 科技兴农与乡镇公共财政的关系 79

第五节 农村新的经济体制与乡镇公共财政的关系 83

基本框架篇 87

第四章 乡镇财源建设的理论与实践 87

第一节 乡镇财源建设及其结构 87

第二节 乡镇财源建设发展规划 92

第三节 乡镇财源建设的基本对策 96

第五章 乡镇公共财政支出体系 102

第一节 乡镇公共财政支出及其分类 102

第二节 乡镇公共财政支出原则及其重点的选择 106

第三节 乡镇公共财政支出结构的优化与调整 111

第六章 乡镇公共财政收入体系 117

第一节 乡镇预算内收入 117

第二节 乡镇预算外收入 121

第三节 乡镇公共财政收入结构的调整与优化 123

第七章 乡镇公共财政投融资体系 133

第一节 乡镇公共财政投资体系 133

第二节 乡镇公共财政融资体系 142

第三节 乡镇公共财政债务管理 144

第八章 乡镇公共财政综合财力运行体系 150

第一节 乡镇公共财政的综合财力及其运行 150

第二节 乡镇综合财力运用的收益、效率考核 161

改革创新篇 170

第九章 建立与完善乡镇公共财政管理体制 170

第一节 乡镇公共财政管理体制概述 170

第二节 乡镇公共财政管理体制的建立原则与形式 174

第三节 建立分税制下乡镇公共财政管理体制 179

第十章 县（市）乡（镇）政府间财政转移支付制度的创新 183

第一节 建立县（市）与乡（镇）政府间财政转移支付制度的必要性及其特征 183

第二节 政府间财政转移支付制度的运作 191

第三节 规范县（市）乡（镇）政府间财政转移支付制度的设想 203

第十一章 农村社会保障制度的创新 215

第一节 建立农村社会保障制度的客观必然性 215

第二节 农村社会保障现状与存在的问题 225

第三节 建立、健全农村社会保障制度的主要措施 229

第四节 农村社会保障制度的创新 235

第十二章 乡镇政府采购制度的创新 243

第一节 建立乡镇政府采购制度势在必行 243

第二节 乡镇政府采购的现状及其运作 249

第三节 乡镇政府采购的风险及防范 254

第十三章 乡镇公共预算制度的创新 257

第一节 乡镇公共预算制度的现状与改革 257

第二节 构建乡镇公共预算体系的设想 260

第三节 乡镇预算管理制度的创新 263

第十四章 乡镇公共财政产权制度的创新 269

第一节 建立乡镇产权制度的必要性 269

第二节 乡镇产权制度关系的界定 274

第三节 建立乡镇产权制度的设想 279

管理监督篇 285

第十五章 乡镇公共财政现代化管理 285

第一节 乡镇公共财政现代化管理概述 285

第二节 实施乡镇公共财政现代化管理的对策 291

第三节 推行乡镇会计电算化管理 296

第十六章 乡镇公共财政信息管理 304

第一节 乡镇公共财政信息管理及其特征 304

第二节 乡镇公共财政信息管理的内容 309

第三节 乡镇公共财政信息管理的组织与实施 314

第四节 建立与完善财政信息管理系统的设想 320

第十七章 乡镇公共财政的决策管理 322

第一节 乡镇公共财政决策管理的重要性 322

第二节 乡镇公共财政决策的类型和特征 324

第三节 乡镇公共财政决策的内容和程序 327

第四节 乡镇公共财政决策的方法 332

第五节 加强乡镇公共财政决策管理的途径 336

第十八章 乡镇公共财政目标责任管理 339

第一节 乡镇公共财政目标责任管理的原则与指标 339

第二节 乡镇公共财政目标责任管理的步骤与验收 345

第十九章 乡镇公共财政监督的法制化、民主化 352

第一节 乡镇公共财政监督及其特点 352

第二节 乡镇公共财政监督的分类与原则 356

第三节 乡镇公共财政的民主管理 361

第四节 乡镇公共财政的法制化与依法理财 363

后记 366