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自序 5

壹、一般篇 23

一、何谓非都市土地？依法划分为几种使用分区及使用地类别？各种使用地类别之建蔽率及容积率为何？ 23

二、台湾省共分为几个区域计画？其主管机关为何？ 27

三、台湾省各县（市）之非都市土地使用编定公告日期为何？如有编定错误时，如何申请办理更正编定？ 28

四、非都市土地使用编定公告后，其原有使用不符合土地使用分区规定者，应如何处理？ 30

五、何谓暂未编定用地？ 32

六、非都市土地为开发利用，于使用分区内办理用地变更编定之原则为何？ 33

七、非都市土地为开发利用，申请土地容许使用应检附哪些书 37

八、非都市土地为开发利用，其兴办事业用地面积达何种规模时，需办理使用分区变更？ 37

九、非都市土地为开发利用，哪些兴办事业项目免受山坡地开发建筑面积不得少于十公顷之限制？ 40

十、山坡地的定义为何？如何查询基地是否位于山坡地范围内？其在申请程序上有何差异？ 42

十一、非都市土地为开发利用，未依土地编定使用违法开发者（滥垦、滥建），会受何处罚？ 44

十二、非都市土地申请合法使用时，基地内之原始地形或地物已擅自变更者（非法整地），应如何处理？ 53

十三、工业区及乡村区内办理用地变更编定前已先行违规使用者，是否需受暂停二年核准之限制？ 56

十四、开发范围内夹有国有土地时，如何办理申购？ 59

十五、开发范围内夹有农田水利会所有或管理之土地时，如何办理申购？ 61

十六、非都市土地为开发利用，基地与省道、县道或乡（镇）道间之联络道路需完成开辟吗？若为既成道路，应向哪个单位申请证明文件？ 63

十七、非都市土地为开发利用，申请用地变更编定时，依规定需缴交哪些费用？ 65

十八、非都市土地为开发利用，申请用地变更编定时，需赠与或设置之公共设施项目为何？ 71

十九、名词解释 79

贰、筹设许可篇 95

一、何谓筹设许可？ 95

二、各种兴办事业之目的事业主管机关为何？ 96

三、兴办事业计画之审查作业程序为何？ 100

四、非都市土地为开发利用，其兴办事业计画内容应检附哪些书图文件？ 103

五、兴办事业列为该目的事业主管机关专案辅导合法化之案件，于申请程序上有何差异？ 105

參、开发许可篇 111

一、何谓开发许可？ 111

二、兴办事业用地办理变更编定，达何种规模时需办理分区 113

三、开发许可之审议机关为何？ 113

四、开发许可之审议作业程序为何？ 114

五、申请开发许可同意，应检附哪些书图文件？ 118

六、取得开发许可同意后，多久时间内需申请杂项执照？如拟申请展期，期间多久？ 120

七、兴办事业计画业经目的事业主管机关审查终结同意者，是否需征求原区域计画拟定机关之同意（申请开发许可）？ 121

八、已取得开发许可同意之兴办事业计画，办理变更开发计画内容时之审议机关为何？ 122

九、相关解释函 123

肆、杂项执照篇 137

一、何谓杂项执照？ 137

二、非山坡地范围内申请杂项执照，应检附哪些书图文件？ 138

三、法定山坡地范围内申请杂项执照，应检附哪些书图文 141

四、依加强山坡地杂项执照审查及施工查验执行要点规定之审查作业流程为何？ 141

五、请领杂项使用执照或水土保持完工证明的适用条件为 144

六、何谓杂项执照并同建筑执照（杂并建照）申请？ 144

七、何谓挡土墙？设置时有何条件限制？ 145

八、已施工整地之地形，其现况地形之平均坡度如何计算？ 148

九、相关解释函 151

伍、变更编定篇 155

一、非都市土地办理用地变更编定之主管机关为何？其审查作业程序为何？ 155

二、非都市土地办理用地变更编定时，应检附哪些书图文 167

陆、技术篇 167

一、水土保持计画 167

1.山坡地范围内从事哪些开发行为需拟具水土保持计画，送请主管机关核定？ 167

2.水土保持计画书、水土保持规划书和简易水土保持申报书之适用条件为何？ 168

3.水土保持计画书之内容为何？ 171

4.水土保持规划书之内容为何？ 174

5.水土保持计画之审查作业流程为何？ 176

6.目的事业主管机关核准开发或利用许可后，多久时间内需申报开工？ 178

7.水土保持计画经主管机关同意后，需于何时缴纳水土保持保证金？ 179

8.依水土保持计画分期申请杂项执照时，其捐赠部分之公共设施应如何处理？ 180

二、环境影响评估 181

1.非都市土地开发利用时，其开发行为应实施环境影响评估之认定基准为何？ 181

2.环境影响评估之审查作业流程为何？ 187

3.环境影响说明书及环境影响评估报告书之内容分别为何？ 190

4.环境影响评估法中所称之适当地点为何？ 191

5.开发计画内容变更时，其重新办理环境影响评估、差异分析或备查之适用条件为何？ 192

三、地质钻探（含地质分析报告） 195

1.非都市土地开发利用时，为合理研判基地地质条件，区内钻孔之平均孔数及深度为何？ 195

2.钻探报告及地质分析报告中应包含哪些试验及分析项目？ 197

3.名词解释 199

柒、实务篇 203

一、免受山坡地开发建筑面积不得少于十公顷限制之兴办事业 203

（一）社会福利事业 203

1.社会福利事业包含哪些机构或设施？其目的事业主管机关为何？ 203

2.非都市土地申请作社会福利事业使用时，其事业用地变更编定为何种类别？ 205

3.申请社会福利事业筹设时，兴办事业人或负责人有何资格限制？ 206

4.申请社会福利事业筹设许可同意时，应检附哪些书图文件？ 209

5.非都市土地申请作社会福利事业使用时，其审查作业程序为何？ 211

6.申请社会福利事业筹设时，相关法规有哪些？ 220

7.申请老人福利机构设置时之条件、人员及设施需求比较表 222

（二）护理机构 226

1.「护理机构」分为哪几类？其目的事业主管机关为何？ 226

2.非都市土地申请作护理机构使用时，其事业用地变更编定为何种类别？ 226

3.申请「护理机构」筹设时，申请人及机构负责人有何资格限制？设置各类护理机构时，其条件、人员及设施需求有何不同？相关法规有哪些？ 227

（三）教育机构（幼稚园） 231

1.非都市土地申请作幼稚园使用时，有哪些区位限制？其事业用地变更编定为何种类别？幼稚园的目的事业主管机关为何？ 231

2.非都市土地申请幼稚园筹设许可同意时，应检附哪些书图文件？ 233

3.非都市土地申请作幼稚园使用时，其审查作业程序为何？ 235

4.非都市土地申请作「幼稚园」使用时，相关法规有哪些？ 241

（四）寺庙、宗教建筑物 242

1.寺庙、宗教建筑物的目的事业主管机关为何？非都市土地申请作寺庙、宗教建筑物时，其事业用地变更编定为何种类别？ 242

2.如何申请宗教性质之财团法人？ 243

3.新、旧寺庙办理寺庙登记时，应检附哪些书类文件？ 245

4.非都市土地申请作寺庙、宗教建筑物使用时，其审查作业程序为何？ 247

5.非都市土地申请筹设寺庙、宗教建筑物时，其兴办事业计画应检附哪些书图文件？又寺庙、宗教建筑物申请建照时，应检附哪些书图文件？ 257

6.非都市土地兴建宗教建筑物时，是否应依规定设置一定比例之保育区或绿地？何谓「公建」、「募建」、「私建」寺庙？ 259

7.申请寺庙、宗教建筑物筹设时，相关法规有哪些？ 261

8.相关解释函 262

（五）丁种建筑用地之毗连地变更编定 264

1.兴办工业人申请毗连丁种建筑用地之非都市土地变更编定时之条件为何？丁种建筑用地毗连地变更之主管机关为何？丁种建筑用地之毗连地申请变更编定之土地条件为何？ 264

2.兴办工业人因扩展工业，需使用毗连非都市土地时，应符合哪些条件？何谓低污染事业？如何申请认定？ 266

3.丁种建筑用地之毗连地，因扩展工业申请核发工业用地证明书，应检附哪些书图文件？ 269

4.兴办工业人因增辟必要通路或设置污染防治设备，申请毗连非都市土地变更编定时，应符合哪些条件？其申请核发工业用地证明书，又应检附哪些书图文件？ 271

5.丁种建筑用地之毗连地申请变更编定时，其审查作业程序为何？丁种建筑用地之毗连地申请变更编定同意时，需缴交多少回馈金？申请丁种建筑用地之毗连地变更编定时，相关法规有哪些？ 273

6.相关解释函 276

（六）兴建自用农舍 278

1.申请兴建自用农舍时，其区位、农地取得时间及申请人资格有何条件限制？申请建筑执照应检附哪些书图文件？ 278

2.如何申请无自用农舍证明及农业用地作农业使用证明书？申请兴建自用农舍时，建筑面积、总楼地板面积及高度之限制条件为何？自用农舍买卖时，有何条件限制？ 281

3.以集村方式兴建农舍，有何规定？ 283

4.以集村方式兴建农舍，有何奖励措施？集村兴建农舍时，如何办理土地分割？ 285

5.耕地与农业用地之定义为何？ 287

6.耕地申请分割时，有何条件限制？ 288

7.申请兴建自用农舍时，其使用执照应检附哪些书图文件？申请自用农舍时，相关法规为何？ 290

8.相关解释函 291

（七）民宿 295

1.申请经营民宿时，其区位限制为何？ 295

2.民宿管理办法所称之偏远地区为何？ 296

3.民宿的主管机关为何？民宿之经营规模限制为何？申请民宿经营时，其审查作业程序为何？其相关法规为何？ 298

4.申请民宿经营登记时，应检附哪些书类文件？ 300

（八）游憩设施区 302

1.游憩设施区之目的事业主管机关为何？非都市土地申请作游憩设施区使用时，其事业用地变更编定为何种类别？其保育区及游客餐饮住宿设施之设置比例为何？ 302

2.非都市土地申请作游憩设施区使用时，其审查作业程序为何？ 304

3.申请游憩设施区筹设许可同意时，应检附哪些书图文件？又申请游憩设施区营运许可同意时，应检附哪些书图文件？其相关法规有哪些？ 312

4.相关解释函 314

（九）殡葬设施区 316

1.申请设置私立殡葬设施时，其土地区位有何条件限制？私人或团体申请设置殡葬设施时，其土地开发规模有何条件限制？ 316

2.殡葬设施之目的事业主管机关为何？申请殡葬设施筹设许可同意时，应检附哪些书图文件？ 318

3.申请设置殡葬设施时，其联外道路有何条件要求？殡葬设施经核准设置后，应于何时开工？何时完工？申请展期，期限多久？申请设置殡葬设施时，相关法规有哪些？ 319

4.相关解释函 321

二、受山坡地开发建筑面积不得少于十公顷限制之兴办事业 324

（一）住宅社区 324

1.非都市土地申请作住宅社区使用时，其开发规模及基地条件有何限制？又其事业用地变更编定为何种类别？住宅社区之目的事业主管机关及审查作业程序为何？ 324

2.非都市土地申请作住宅社区使用时，约可取得多少比例之建筑用地？ 328

3.非都市土地申请作住宅社区使用时，应检具哪些书图文件？ 330

4.非都市土地申请作住宅社区使用时，基地对外之联络道路有何规定？其公共设施及公共设备完成时间表为何？ 331

5.何谓「老丙建」？ 333

6.非都市土地申请作住宅社区使用时，相关法规有哪些？ 335

7.相关解释函 336

（二）休闲农场 347

1.非都市土地申请作休闲农场使用时，其事业用地有何条件限制？ 347

2.非都市土地申请作休闲农场使用时，其审查作业程序为何？ 349

3.非都市土地申请作休闲农场使用时，应检附哪些书图文件？申请休闲农业设施容许使用时，应检附哪些书图文件？申请休闲农场内之农业设施所需用地变更编定时，应检附哪些书图文件？ 355

4.非都市土地申请作休闲农场使用时，其休闲农业设施可作哪些设施项目使用？申请筹设休闲农场时，相关法规有哪些？ 357

（三）工商综合区 360

1.非都市土地申请作工商综合区使用时，其事业用地有何条件限制？非都市土地申请作工商综合区使用时，其土地区位有何条件限制？ 360

2.工商综合区内可分为几种分区？各种分区之建蔽率为何？各分区之容积率上限为何？ 363

3.工商综合区内之必要性服务设施用地可作为哪些项目使用？非都市土地申请作工商综合区使用时，须规划多少比例之保育区？ 367

4.申请工商综合区推荐同意时，应检附哪些书图文件？非都市土地申请作工商综合区使用时，其审查作业程序为何？经济部同意工商综合区推荐之有效期限为何？ 369

5.非都市土地申请工商综合区开发许可同意时，应检附哪些书图文件？非都市土地申请作工商综合区使用时，基地对外之联络道路有何规定？申请工商综合区筹设时，相关法规有哪些？ 371

6.相关解释函 373

捌、附录篇 377

一、非都市土地使用管制规则 377

二、非都市土地开发审议作业规范（总编） 392