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绪论 1

第一节 公共人事行政的研究范式：环境—价值—制度 1

第二节 价值冲突映射于公务员制度变革的案例：当代西方国家公务员制度改革的动力机制 10

第三节 当代西方国家公务员制度的精神与原则 16

第一篇 历史发展篇 25

第一章 中国封建社会文官制度的沿革 25

第一节 中国封建社会选拔官吏的理论 25

第二节 中国封建社会的选官制度 30

第三节 中国封建社会文官的管理制度 41

第二章 西方国家公务员制度的产生和发展 49

第一节 国家公务员制度的产生和演变 49

第二节 西方主要国家建立公务员制度的历史过程 55

第三节 西方国家公务员制度的变革与完善 65

第三章 香港、澳门及台湾地区的公务员制度 85

第一节 香港地区公务员制度 85

第二节 澳门地区公务员制度 100

第三节 台湾地区的公务员制度 112

第四章 新中国的干部人事制度 127

第一节 新中国干部人事制度的沿革 127

第二节 新中国干部人事制度的建立与发展 132

第三节 新时期中国干部人事制度的改革 141

第四节 新世纪公务员制度的起点：《公务员法》是对中国公务员制度的发展 153

第二篇 制度体系篇 181

第五章 国家公务员的管理体制和管理机构 181

第一节 国家公务员管理体制 181

第二节 国家公务员管理机构 188

第三节 西方主要国家公务员管理体制与管理机构分析 197

第六章 职务分类与国家公务员分类制度 210

第一节 国家公务员职务分类的结构 210

第二节 西方国家公务员职务分类系统的发展趋势 213

第三节 中国公务员的职位分类 221

第七章 国家公务员的录用制度 228

第一节 国家公务员录用制度的含义、原则和功能 228

第二节 西方国家公务员录用制度分析 232

第三节 中国公务员录用制度 239

第四节 中国公务员录用制度的改革 245

第八章 国家公务员的考核与职务升降制度 263

第一节 国家公务员考核与职务升降综述 263

第二节 西方国家公务员考核与职务升降制度分析 271

第三节 中国公务员考核与职务升降制度 285

第四节 进一步完善中国公务员考核与职务升降制度 302

第九章 国家公务员的培训制度 321

第一节 国家公务员培训及其意义 321

第二节 西方国家公务员培训制度的特点及发展趋势 326

第三节 中国公务员的培训制度 343

第十章 国家公务员的社会保障制度 361

第一节 国家公务员社会保障制度的地位与作用 361

第二节 国外公务员的社会保障制度 366

第三节 中国公务员的社会保障制度 372

第四节 构建中国公务员社会保障制度的基本对策 377

第三篇 机制运行篇 389

第十一章 国家公务员激励机制 389

第一节 激励与激励机制 389

第二节 西方主要国家的公务员激励机制及其发展方向 395

第三节 中国公务员的激励机制 399

第十二章 国家公务员绩效评估机制 407

第一节 国家公务员绩效评估概述 407

第二节 国家公务员绩效评估机制 412

第三节 美、英两国政府公务员绩效评估机制 419

第四节 中国公务员的绩效评估机制 425

第十三章 国家公务员退出机制 433

第一节 国家公务员退出机制的内涵 433

第二节 西方国家公务员的退出机制 435

第三节 中国公务员的退出机制 442

第四节 优化中国公务员退出机制的思考 448

第十四章 国家公务员的监控机制 454

第一节 国家公务员监控系统与监控机制 454

第二节 西方国家公务员监控系统及运行机制 457

第三节 中国公务员的监控系统与运行机制 460

后记 467