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第一章 环境法的一般原理 1

第一节 环境与环境问题 2

一、环境的概念及其在法律上的理解 2

二、环境问题 4

第二节 环境保护的理论与实践 5

一、环境保护概念的提出 5

二、国际社会环境保护的实践 6

三、我国环境保护的实践 7

第三节 环境法与环境法学 8

一、环境法的缘起与发展 8

二、环境法学的研究对象及范围 9

三、环境法学的体系结构 10

第四节 环境法的概念与特征 10

一、环境法的概念界说 10

二、环境法的特征 12

第五节 环境法的价值与功能 14

一、环境法的价值内涵 14

二、环境法的功能 15

第六节 环境法的历史沿革 16

一、世界各国环境法的发展历史概览 16

二、我国环境法的发展历史简况 20

第七节 环境法的现实地位 22

一、环境法是一个独立的法律部门 22

二、环境法与其他相邻部门法的关系 24

三、环境法是一个重要的、开放的、新兴的法律部门 27

第八节 环境法的体系 27

一、环境法体系的概念界说及其意义 27

二、环境法的渊源与规范体系 28

本章复习思考题 31

本章主要参考文献 32

第二章 环境法的基本原则 33

第一节 环境法基本原则概述 33

一、环境法基本原则的概念 33

二、环境法基本原则的特点 34

三、环境法基本原则的作用 35

第二节 环境保护与经济、社会发展相协调的原则 35

一、环境保护与经济、社会发展相协调原则的内涵 35

二、环境保护与经济、社会发展相协调原则的形成和发展 37

三、环境保护与经济、社会发展相协调原则的贯彻和实施 39

第三节 预防为主、防治结合、综合整治的原则 41

一、预防为主、防治结合、综合整治原则的内涵 41

二、预防为主、防治结合、综合整治原则的形成和发展 41

三、预防为主、防治结合、综合整治原则的贯彻落实 43

第四节 环境责任原则 45

一、环境责任原则的内涵 45

二、环境责任原则的形成和发展 46

三、环境责任原则的贯彻 47

第五节 环境民主原则 48

一、环境民主原则的内涵 48

二、环境民主原则的形成与发展 50

三、环境民主原则的贯彻 51

典型案例选析 53

本章复习思考题 54

本章主要参考文献 54

第三章 环境法的基本制度 55

第一节 环境法的基本制度概述 56

一、环境法基本制度的定义 56

二、环境法基本制度的分类 57

三、环境法基本制度存在的意义 57

第二节 环境规划制度 58

一、环境规划制度的概念 58

二、环境规划的目的和意义 58

三、环境规划的内容 59

四、环境规划的分类 59

五、制定环境规划的程序 60

六、环境规划的实施与监督 60

第三节 环境影响评价制度 61

一、环境影响评价制度概述 61

二、环境影响评价的适用范围 63

三、环境影响评价的内容 63

四、环境影响评价审批的程序、权限与监督 65

五、违反环境影响评价制度的法律责任 67

第四节 “三同时”制度 68

一、“三同时”制度的概念 68

二、“三同时”制度的主要内容 69

三、违反“三同时”制度的法律后果 70

四、当前“三同时”制度存在的问题及对策 70

第五节 许可证制度 71

一、许可证制度的概念和作用 71

二、许可证制度的建立和发展 72

三、许可证的管理程序 73

四、排污许可证制度 73

五、对违反许可证制度的处罚 74

第六节 经济刺激制度 75

一、经济刺激制度的概念 75

二、财政补贴 75

三、低息贷款 76

四、环境税 77

五、排污收费制度 78

六、环境损害责任保险 81

七、可交易许可证 82

八、押金 83

九、环境标志 84

第七节 清洁生产制度 85

一、清洁生产概述 85

二、清洁生产的内容 86

三、清洁生产的审核 87

四、清洁生产的鼓励措施 88

五、违反清洁生产的法律责任 88

第八节 限期治理制度 89

一、限期治理制度的概念与起源 89

二、限期治理制度的特征与作用 90

三、限期治理制度的主要内容 90

四、限期治理的弊端与完善 91

第九节 环境污染与破坏事故的报告及处理制度 92

一、环境污染与破坏事故报告及处理制度的概念 92

二、环境污染与破坏事故报告及处理制度的特点 93

三、实施环境污染与破坏事故报告及处理制度的意义 93

四、环境污染与破坏事故报告及处理制度的主要内容 93

第十节 环境监测制度 94

一、环境监测制度的概念和意义 94

二、环境监测网 96

三、环境监测报告制度 97

四、环境监测的实施与监督 97

典型案例选析 98

本章复习思考题 102

本章主要参考文献 102

第四章 国家环境监督管理体制 104

第一节 环境管理概述 104

一、环境管理的概念 104

二、环境管理的分类 106

三、国家环境监督管理体制的内涵 107

第二节 国外环境行政管理体制 107

一、发展历史 107

二、现行模式 108

三、美国现行环境行政管理体制 109

第三节 我国环境行政管理体制 111

一、环境管理机构的沿革 111

二、现行环境管理体制 112

三、环境管理机构的职责 113

本章复习思考题 115

本章主要参考文献 115

第五章 环境法律责任 116

第一节 环境法律责任概述 117

一、环境法律责任的概念及其形成 117

二、环境法律责任的特点及其构成要件 118

三、环境法律责任的作用及其意义 120

第二节 违反环境法的行政责任 122

一、环境行政责任概述 122

二、环境行政主体违法的行政责任 125

三、环境行政相对人违法的行政责任 126

四、违反环境法的行政责任形式 127

第三节 环境侵权及其民事责任 128

一、环境侵权及其民事责任概述 128

二、环境侵权的无过错责任原则 131

三、环境民事责任的承担方式及几种特别情况 133

第四节 环境犯罪及其刑事责任 135

一、环境犯罪及其刑事责任概述 135

二、环境犯罪的构成 137

三、环境刑事责任立法 139

第五节 环境纠纷及其解决机制 142

一、环境纠纷及其解决机制概述 142

二、环境纠纷的解决机制 143

典型案例选析 148

本章复习思考题 149

本章主要参考文献 149

第六章 环境污染防治法 150

第一节 环境污染防治法概述 151

一、环境污染 151

二、环境污染防治法 152

第二节 水污染防治法 153

一、水污染 153

二、立法沿革 154

三、水污染防治的主要法律规定 154

第三节 大气污染防治法 157

一、大气污染 157

二、立法沿革 157

三、大气污染防治的主要法律规定 158

第四节 环境噪声污染防治法 161

一、环境噪声 161

二、立法沿革 161

三、环境噪声污染防治法的主要法律规定 162

第五节 固体废物污染防治法 164

一、固体废物 164

二、立法沿革 165

三、固体废物污染防治法的主要法律规定 165

第六节 海洋环境污染防治法 168

一、海洋环境污染 168

二、立法沿革 169

三、海洋环境污染防治法的主要法律规定 169

第七节 其他环境污染防治法 172

一、放射性污染防治法 172

二、危险化学品污染防治法 174

三、农药污染防治法 177

四、电磁辐射污染防治法 178

典型案例选析 180

本章复习思考题 183

本章主要参考文献 183

第七章 自然资源法 184

第一节 自然资源法概述 185

一、自然资源的概念、特征和分类 185

二、自然资源法 187

第二节 土地资源法 189

一、土地资源概述 189

二、土地资源法的立法沿革 190

三、土地资源管理的主要法律规定 191

第三节 水资源法 200

一、水资源概述 200

二、水资源法的立法沿革 200

三、水法的主要法律规定 201

第四节 森林资源法 205

一、森林资源概述 205

二、森林资源保护立法沿革 205

三、森林资源保护的法律规定 206

第五节 草原资源法 211

一、草原资源概述 211

二、草原资源保护立法沿革 211

三、保护草原资源的主要法律规定 212

第六节 渔业资源法 215

一、渔业资源概述 215

二、渔业资源保护立法沿革 216

三、渔业资源保护的法律规定 217

第七节 野生动植物资源保护法 219

一、野生动植物资源概述 219

二、野生动植物保护立法沿革 221

三、野生动物资源保护的法律规定 221

四、野生植物资源保护的法律规定 223

第八节 矿产资源法 226

一、矿产资源概述 226

二、矿产资源保护立法沿革 227

三、矿产资源保护的法律规定 228

四、煤炭资源保护的法律规定 230

五、节约能源的法律规定 232

典型案例选析 233

本章复习思考题 235

本章主要参考文献 235

第八章 区域环境保护法 236

第一节 区域环境与区域环境保护法概述 236

一、区域环境的概念、特点及保护意义 236

二、区域环境保护法 238

第二节 特殊区域生态环境保护法 240

一、自然保护区法 240

二、风景名胜区保护法 243

三、森林公园保护法 245

四、湿地生态环境保护法 247

第三节 城市环境的法律保护 253

一、城市环境的概念、特点和作用意义 253

二、城市环境问题及其产生原因 253

三、城市环境保护主要法律规定 254

第四节 农村生态环境的法律保护 256

一、农村生态环境的概念、特点及作用意义 256

二、农村生态环境的问题及其原因 257

三、农村生态环境保护的主要法律规定 258

第五节 小城镇环境的法律保护 261

一、小城镇环境概述 261

二、小城镇环境变化及其立法 262

三、保护小城镇环境的主要法律规定 263

第六节 西部生态环境的法律保护 267

一、西部生态环境自然资源与生态环境概况 268

二、西部生态环境保护法 269

典型案例选析 272

本章复习思考题 276

本章主要参考文献 276

第九章 自然灾害防治法 278

第一节 自然灾害防治法概述 279

一、自然灾害概述 279

二、自然灾害防治的法治意义 281

三、灾害防治法的理论定位 283

四、灾害防治立法体系的理论与实践 284

第二节 防洪法 285

一、洪涝灾害及防洪立法概述 285

二、我国防汛抗洪的管理体制 286

三、防洪的主要法律制度 287

第三节 水土保持法 288

一、水土流失与水土保持 288

二、我国水土保持的立法沿革及目的 289

三、水土保持的基本法律制度与重要措施 290

第四节 防沙治沙法 292

一、防沙治沙的立法背景及立法概论 292

二、我国防沙治沙的管理体制 294

三、防沙治沙规划制度 294

四、土地沙化预防的主要法律制度 294

五、沙化土地治理的主要法律措施 295

第五节 防震减灾法 296

一、地震灾害与防震立法概述 296

二、防震减灾的基本原则与方针 297

三、防震减灾的管理体制 297

四、防震减灾的主要法律制度 298

本章复习思考题 300

本章主要参考文献 300

第十章 生物安全法 301

第一节 生物安全法概述 301

一、生物安全问题 301

二、国际立法现状 304

三、国内立法现状 305

第二节 关于转基因生物的法律制度 307

一、转基因生物概念 307

二、关于转基因生物的国际性规定 307

三、我国农业转基因生物安全管理的主要法律制度 309

四、转基因食品安全管理的主要法律制度 313

第三节 外来入侵物种的法律规制 314

一、外来入侵物种的概念 314

二、关于控制外来入侵物种的国际性规定 315

三、我国关于控制外来入侵物种的主要法律制度 317

本章复习思考题 322

本章主要参考文献 322

第十一章 国际环境法 323

第一节 国际环境法的产生与发展 323

一、国际环境法的萌芽时期（19世纪中叶到1945年联合国的建立） 324

二、国际环境法的初步成长期（1945年联合国成立到1972年斯德哥尔摩会议召开） 324

三、国际环境法的蓬勃发展期（联合国人类环境会议到1992年的联合国环境与发展大会） 325

四、国际环境法的成熟期［联合国环境与发展大会（UNCED）至今］ 325

第二节 国际环境法的主体和客体 327

一、国际环境法的主体 327

二、国际环境法的客体 329

第三节 国际环境法的基本原则 330

一、可持续发展原则 331

二、国家环境主权及不损害主权管辖范围以外环境的责任原则 332

三、共同但有区别的责任原则 333

四、国际合作原则 336

五、预防原则 336

第四节 国际环境法的渊源 337

一、国际环境条约 338

二、国际环境习惯 339

三、一般法律原则 340

四、判例和学说 341

五、软法 342

第五节 我国参加的主要国际环境保护条约 342

一、国际环境法的重要文件 342

二、国际环境法的主要公约 347

第六节 环境保护与国际贸易 354

一、世界贸易组织（WTO）的国际环境规则 354

二、环境与贸易关系问题 356

三、我国入世后对环境与贸易关系问题的基本主张 360

第七节 中国在国际环境问题上的原则立场 361

一、环境保护与经济发展相协调 362

二、共同但有区别的责任 362

三、国际环境合作必须以尊重国家主权为基础 363

四、充分考虑发展中国家的特殊情况和需要 363

五、和平解决国际争端 364

典型案例选析 364

本章复习思考题 367

本章主要参考文献 367