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序言&林萍 1

第一编 总论 3

第一章 地方国家权力机关概述 3

第一节 地方国家权力机关的含义 3

第二节 地方国家权力机关的特征 5

第三节 地方国家权力机关的意义 19

第二章 地方国家权力机关的由来与发展 24

第一节 第一次国内革命战争时期（1921—1927年） 24

第二节 第二次国内革命战争时期（1927—1937年） 30

第三节 抗日战争时期（1937—1945年） 33

第四节 解放战争时期（1946—1949年） 36

第五节 新中国建立初期（1949—1953年） 37

第六节 “五四宪法”时期（1954—1966年） 40

第七节 “文化大革命”时期（1966—1976年） 42

第八节 社会主义改革与建设时期（1977年— ） 44

第三章 地方国家权力机关的性质、地位和作用 47

第一节 地方国家权力机关的性质 47

第二节 地方国家权力机关的地位 61

第三节 地方国家权力机关的作用 63

第四章 地方国家权力机关的组织活动原则 66

第一节 民主原则 66

第二节 法制原则 76

第三节 效能原则 82

第二编 组织论 89

第五章 地方国家权力机关组织概述 89

第一节 组织的含义 89

第二节 组织的重要性 90

第三节 组织体系 93

第六章 地方各级人大代表 97

第一节 地方各级人大代表的地位 97

第二节 地方各级人大代表的产生 100

第三节 代表的权利与义务 110

第四节 代表的罢免与补选 115

第五节 充分发挥地方各级人大代表的作用 116

第七章 地方各级人民代表大会 122

第一节 地方各级人大的性质与地位 122

第二节 地方各级人大的职权 125

第三节 地方各级人大的任期 127

第四节 大会主席团和秘书处 128

第八章 地方各级人大常委会 132

第一节 县级以上地方人大设立常委会的意义 132

第二节 地方人大常委会的性质与地位 134

第三节 地方人大常委会的组成与任期 136

第四节 地方人大常委会的基本职能 141

第五节 地方人大常委会的主任会议 143

第六节 代表资格审查委员会 146

第七节 地方人大常委会的办事机构 148

第八节 关于乡镇人大常设机构问题 156

第九章 地方人大专门委员会与临时委员会 158

第一节 地方人大专门委员会 158

第二节 地方人大临时委员会 168

第十章 地区人大机构 171

第一节 地区设置人大机构的必要性 171

第二节 地区人大机构的性质 174

第三节 地区人大机构的机构设置 176

第四节 地区人大机构的基本职能 178

第十一章 国家权力机关的纵向关系与内部关系 181

第一节 国家权力机关的纵向关系 181

第二节 地方国家权力机关的内部关系 190

第三编 程序论 201

第十二章 地方国家权力机关工作程序概述 201

第一节 地方国家权力机关程序的含义与意义 201

第二节 地方国家权力机关程序建设的现状与面临的任务 203

第十三章 地方人大会议工作程序 207

第一节 地方人大会议的准备 207

第二节 地方人大会议的举行 214

第三节 地方人大会议的贯彻执行 228

第十四章 地方人大常委会会议工作程序 233

第一节 地方人大常委会会议的准备 234

第二节 地方人大常委会会议的举行 238

第三节 地方人大常委会会议的贯彻执行 244

第十五章 地方人大专门委员会会议工作程序 246

第一节 专门委员会会议的准备 247

第二节 专门委员会会议的举行 250

第三节 专门委员会会议决定事项的办理 254

第四编 职权论 259

第十六章 地方国家权力机关职权概述 259

第一节 地方国家权力机关职权的涵义与特点 259

第二节 地方国家权力机关职权的基本内容 260

第三节 地方国家权力机关职权的主要原则 263

第四节 地方国家权力机关职权的重要意义 266

第十七章 地方国家权力机关的立法权 269

第一节 地方立法权的含义、意义及体制 269

第二节 地方立法的原则与范围 274

第三节 地方立法的程序 282

第四节 制定地方性法规的技术性问题 290

第五节 问题与对策 291

第十八章 地方国家权力机关的决定权 295

第一节 决定权的含义与意义 295

第二节 决定权的权限 298

第三节 决定权的行使程序 304

第四节 应当注意解决的几个问题 309

第十九章 地方国家权力机关的选任权 315

第一节 选任权的含义和意义 315

第二节 选任权的内容 318

第三节 行使选任权的程序 322

第四节 进一步完善选任权 326

第二十章 地方国家权力机关的监督权 333

第一节 监督权的含义、意义及其行使的基本原则 333

第二节 监督的主体与对象 340

第三节 监督的标准与内容 346

第四节 监督的方式与程序 351

第五编 关系论 358

引言 358

第二十一章 地方国家权力机关与地方共产党组织之间关系的含义与特点 359

第一节 二者关系的含义 359

第二节 二者关系的特点 360

第二十二章 地方国家权力机关与地方共产党组织之间关系的地位与作用 366

第一节 二者关系的地位 366

第二节 二者关系的作用 368

第二十三章 正确处理地方共产党委员会与地方国家权力机关关系的目的和意义 375

第一节 正确处理二者关系的目的 375

第二节 正确处理二者关系的意义 378

第二十四章 共产党及其地方委员会与地方国家权力机关关系的历史发展及其启示 383

第一节 二者关系的历史发展 383

第二节 二者关系的启示 390

第二十五章 如何正确处理共产党及其地方委员会与地方国家权力机关的关系 393

第一节 加强理论研究，澄清模糊认识 393

第二节 实行党政分开 398

第三节 转变党的领导方式和领导作风 401

第四节 坚持发展社会主义民主、健全社会主义法制的方针 402

第五节 大力加强地方国家权力机关的建设 405

后记 407