中国近现代文官制度 下PDF电子书下载

第十五章 南京国民政府公务员考试制度 439

第一节 考试制度的建制 440

一、《考试法》及其相关法规的颁布 440

二、部分省市文官考试的举办 444

三、“扃闱（封闭）制度”：第一届高等考试 445

第二节 考试制度的改革 458

一、抗战以前，考试制度改革 458

二、改革考试模式，适应抗战需要 489

三、“行宪”以后考试法的修正 492

第三节 考试制度的创新 494

一、特种考试的创新 495

二、专门职业及技术人员考试的创新 508

三、公职候选人考试的创新 518

四、公务员奖学、升等考试的创新 531

第四节 考试制度的发展 534

一、高等考试的发展 534

二、普通考试的发展 540

三、检定考试的发展 545

四、铨定资格考试的发展 549

五、各类考试及格人数的增加 553

第五节 改革、创新与发展的成效与不足 555

一、实现孙中山的考试思想，创建中国特色的考试制度 555

二、改革、创新与发展的不足 574

第十六章 南京国民政府公务员的任用 580

第一节 公务员的考试分发任用 580

一、建制时期考试及格人员的分发任用 581

二、抗战以后考试及格人员分发任用 589

三、考试及格人员的改分与失业救济 594

第二节 公务员甄别与登记的举办 596

一、甄别 596

二、登记 603

第三节 公务员任用制度的创立与发展 612

一、《公务员任用法》的总体设计 613

二、边远省份公务员的任用 626

三、具有特殊性质的公务员的任用 629

第四节 公务员任用的审查 649

一、公务员任用审查的范围 649

二、公务员任用审查的内容 650

三、公务员任用案审查结果 652

四、考试院对公务员任用情况的巡视 653

第五节 公务员的聘用、派用与内外调任 654

一、聘用与派用 654

二、公务员的内外调任 657

第六节 公务员任用制度评析 659

一、公务员任用制度的合理因素 659

二、公务员任用制度的弊端 662

第十七章 南京国民政府公务员的考绩 667

第一节 公务员考绩制度 667

一、公务员考绩制度的沿革 667

二、量化公务员分类考绩标准 670

三、规范公务员考绩程序 676

四、公务员考绩制度与奖惩、任用制度相关联 681

第二节 考绩制度若干史实的考证 685

一、南京国民政府公务员考绩法规若干史实的考证 685

二、全国公务员历年考绩结果的考证 697

第三节 公务员考绩制度评析 710

一、公务员考绩制度的合理因素 710

二、公务员考绩制度的弊端 713

第十八章 南京国民政府公务员的奖惩 718

第一节 公务员的颁勋与奖励 718

一、授勋 718

二、奖励 722

第二节 公务员惩戒权的独立 733

一、惩戒机关的独立 734

二、惩戒处分法律化 736

三、公务员惩戒的实施 739

第三节 公务员奖惩制度评析 742

一、奖惩制度之利 742

二、奖惩制度之弊 745

第十九章 南京国民政府公务员的培训 749

第一节 公务员补习教育 749

一、地方行政人员的训练 749

二、公务员补习教育 755

第二节 全面抗日战争时期的干部训练 760

一、干部训练的机关 760

二、干部训练工作的实施 768

三、干部训练人数的统计分析 770

四、干部训练的特点 775

第三节 公务员进修及考察 779

一、公务员进修及考察的制度建设 779

二、公务员进修及考察的实施 781

第四节 公务员培训制度评析 782

一、公务员培训制度的成就 782

二、公务员培训制度的缺陷 786

第二十章 南京国民政府公务员的薪俸 793

第一节 全面抗战以前文官薪俸制度的统一 793

一、文官总薪俸标准额由混乱走向统一 793

二、文官分支薪俸标准 797

三、薪俸制度与任用、考绩、奖惩制度的配合 803

第二节 全面抗战以后公务员薪俸制度的发展 806

一、物价上涨和公务员实际工资的急剧下降 806

二、公务员总薪俸标准额的修正 809

三、公务员分支薪俸标准的修正 811

四、公务员叙级管理 814

五、薪俸制度的补充 819

第三节 “行宪”以后的《公务人员俸给法》 822

一、公务人员俸给法 822

二、特任人员月俸、公费支给暂行条例 827

三、薪俸制度与任用制度、升等制度、考绩制度、奖惩制度相配套 827

第四节 公务员薪俸制度评析 829

一、薪俸制度的进步意义 830

二、薪俸制度的弊端 835

三、薪俸制度的鉴戒 838

第二十一章 南京国民政府公务员的服务与保障 840

第一节 公务员的服务 840

一、公务员的服务 840

二、公务员的宣誓 843

三、公务员的请假 844

四、公务员的交代 845

第二节 公务员的保障 848

一、公务员的职务保障 848

二、公务员的福利 855

三、公务员遭受空袭损害的救济 873

四、公务员的保险 877

五、公务员的退职、退休保障 881

六、公务员的抚恤保障 888

第三节 公务员的服务与保障评析 899

一、公务员服务评析 900

二、公务员保障评析 901

第二十二章 中国近现代文官制度的宏观评价 907

第一节 中国近现代文官制度发展的历史轨迹 907

一、中国近代文官制度的转型 908

二、中国现代文官制度的草创、形成和发展 910

第二节 中国近现代文官制度的特点及其利弊分析 916

一、中国近现代文官制度的特点 917

二、中国近现代文官制度的合理因素 917

三、中国近现代文官制度的弊端 919

第三节 民国反腐败失败的原因 920

一、反腐败的制度流于形式，执行不力 921

二、反对特权不力，不能始终保持对反腐败的高压态势 923

三、蒋介石独裁，分权制衡名存实亡 925

四、“五权宪法”与“以党训政”政治体制的矛盾 926

主要参考文献 928

一、档案类 928

二、资料类 937

三、著作类 943

四、论文类 946

后记 951