环境行政许可制度研究PDF电子书下载

0导论 1

0.1问题意识 1

0.2国内外研究现状 10

0.2.1“八大公害事件” 10

0.2.2国内相关研究 12

0.2.3国外研究现状 16

0.3本书的创新之处 19

1环境行政许可制度概述 21

1.1环境行政许可的含义 22

1.2环境行政许可的基本特点 27

1.2.1环境行政许可之公益性 27

1.2.2环境行政许可之科技关联性 28

1.2.3环境行政许可具有“决策于未知”的特性 29

1.2.4环境行政许可之公众参与性 30

1.2.5环境行政许可之数量有限性 32

1.3环境行政许可的正当性 33

1.3.1关于正当性的理解 34

1.3.2环境行政许可设定的正当性 36

1.3.3环境行政许可程序的正当性 45

1.3.4环境行政许可的实质正当性 52

1.4我国环境行政许可的主体 58

1.5我国环境行政许可的种类 61

1.6我国环境行政许可的现状及存在的问题 65

1.6.1环境行政许可的法律体系混乱，标准不一 65

1.6.2环境行政许可的信息公开不充分，公众参与不足 67

1.6.3环境行政许可的方式单一，执法观念僵化 68

1.6.4环境行政许可监督不力，评价制度欠缺 69

1.6.5其他方面之不足 70

2环境行政许可标准论 71

2.1环境标准的相关术语 72

2.1.1标准 72

2.1.2环境标准与环境基准 74

2.1.3制定环境标准的传统步骤 77

2.2我国现行的环境标准体系 77

2.2.1现行环境标准的分类 77

2.2.2各类环境标准的含义 79

2.3我国环境标准的法律性质辨析 81

2.4我国制定环境标准的现状 88

2.4.1环境标准的制定主体单一 89

2.4.2环境标准的评价和修订机制欠缺 91

2.4.3环境标准的制定程序不明 92

2.4.4其他不足 94

2.5国外环境标准制定程序借鉴 95

2.5.1美国环境标准制定程序 95

2.5.2加拿大环境标准的制定 100

2.6环境标准的理性化设计 103

2.6.1价值目标的选择 103

2.6.2理性把握“科学的不确定性” 106

2.6.3设置环境标准对成本的考量 108

2.6.4吸纳广泛的公众参与 110

2.7未列入标准的有害物许可规制问题 112

2.8环境标准的实施与行政信赖保护 114

2.9小结 124

3环境行政许可程序论——以环境影响评价行政许可为例 127

3.1我国环境影响评价行政许可之现状 128

3.1.1环境影响评价制度概述 128

3.1.2环境影响评价的内容及审批 132

3.1.3环境影响评价行政许可之问题 133

3.2环境影响评价之公众参与机制研析 142

3.2.1环境影响评价之公众参与程序检讨 142

3.2.2公众参与环境影响评价的正当程序 146

3.3环评结果在许可决定中的考量 170

3.3.1评价主体的正当性问题 172

3.3.2环评结果的正当性问题 174

3.3.3行政裁量权的正当运用 176

3.4环境影响评价行政许可制度的理性思考 179

3.4.1政府职能的正确定位 180

3.4.2给付行政理念贯彻于环评过程的必要性 183

3.4.3环保协议书的可行性 188

3.5延伸的思考 195

3.5.1环境影响评价文件的审批与行政许可理论的拓展 195

3.5.2环评的后评价问题 199

3.5.3自然资源的开发利用许可与行政信赖保护问题 201

3.6小结 208

4环境行政许可监督论 209

4.1环境行政机关对许可事项的监督问题 211

4.1.1环境行政调查 213

4.1.2协商性环境行政处罚问题探讨 234

4.2公众对环境行政许可事项的监督 240

4.2.1环境信访 241

4.2.2其他监督方式 247

4.3环境行政许可程序中的公众参与监督 248

4.4环境监督请求权问题 250

4.5环境行政许可评价制度的建立 252

4.5.1环境行政许可评价制度建立的必要性 253

4.5.2环境行政许可的评价基准 256

4.5.3环境行政许可的评价方法 259

4.5.4小结 263

5环境行政许可救济论 265

5.1环境行政许可救济概述 265

5.1.1关于环境行政许可申请人的救济 266

5.1.2对利害关系人的救济 270

5.2对环境行政许可的司法审查 281

5.2.1司法审查的范围和强度 281

5.2.2司法审查中的公众参与问题 292

5.3环境行政许可救济之前沿问题 298

5.3.1环境行政公益诉讼 298

5.3.2关于环境行政契约的救济问题 307

6环境行政许可制度的课题展望 309

6.1以强化参与为本位的改革 310

6.1.1公众参与环境标准的制定方面 311

6.1.2公众参与环境行政许可的过程 313

6.1.3环境信息公开问题 314

6.1.4关于公众参与环境监督方面 315

6.2有必要针对专门的环境行政许可立法 316

6.2.1专门立法的必要性 316

6.2.2立法的位阶 318

6.2.3立法需要明确的事项 319

参考文献 321

后记 337