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第一章 总论 1

第一节 公务员行为规范 1

一、国家公务员行为规范的基本概念 2

二、我国公务员制度的指导思想 2

三、国家公务员行为规范的主要作用 3

四、国家公务员行为规范的显著特点 7

五、国家公务员行为规范的现实意义 10

六、国家公务员行为规范的核心内容 11

七、完善公务员行为规范的常规途径 13

第二节 中国历代公职人员行为规范 16

一、秦汉以前 17

二、秦汉时期 19

三、唐宋元时期 19

四、明清时期 20

五、民国时期 21

六、新中国成立后 21

第三节 中外公务员制度规范比较 22

一、任用制度比较 23

二、晋升制度比较 24

三、考核制度比较 25

四、培训制度比较 26

五、工资福利制度比较 28

第四节 公职人员国际行为守则 29

一、公务员的定义与职责 29

二、利益冲突和回避 30

三、公布资产与其他规定 30

第二章 公务员政治行为规范 32

第一节 公务员政治行为规范的内涵与特殊性 32

一、公务员政治行为规范的内涵 32

二、公务员政治行为规范的特殊性 34

第二节 公务员政治行为规范的意义 36

一、政治行为规范有助于政治稳定 36

二、政治行为规范事关政府形象和威信 37

三、政治行为规范有助于增强自律意识 37

第三节 公务员政治行为规范的内容 38

一、公务员必须政治坚定 38

二、公务员必须遵守宪法、法律 39

三、公务员必须忠于国家、全心全意为人民服务 39

四、公务员必须坚持四项基本原则 40

五、政治行为规范的具体体现 42

第四节 公务员保密行为规范 42

一、保守国家秘密是宪法和法律赋予公务员的基本义务 43

二、公务员保密行为规范的主要内容 44

三、保守秘密的职业道德要求 47

第五节 公务员群众工作行为规范 48

一、着力提高心系基层、深入群众的能力 48

二、着力提高宣传发动、组织群众的能力 49

三、着力提高求真务实、服务群众的能力 51

四、着力提高畅通渠道、沟通群众的能力 52

五、着力提高化解矛盾、团结群众的能力 60

第三章 公务员廉政行为规范 61

第一节 廉政行为规范的内涵与特性 61

一、公务员廉政行为规范的内涵 61

二、公务员廉政行为规范的特性 62

第二节 廉政行为规范的意义与作用 63

一、公务员廉政行为规范的意义 63

二、公务员廉政行为规范的作用 65

第三节 廉政行为规范的基本内容 67

一、清正廉洁，禁止利用职务之便谋取不正当利益 67

二、艰苦奋斗，勤俭节约，禁止谋取不应有的待遇 69

三、忠于职守，禁止私自从事营利活动 70

四、恪守组织人事纪律，禁止在任用干部中谋取私利 71

五、不徇私情，禁止利用职务之便为配偶、子女或者其他亲友谋取不正当利益 72

六、公务员违反廉政规范的法律责任 73

第四节 公务员的义务与权利 76

一、公务员的义务 76

二、公务员的权利 79

三、处理公务员权利义务时应注意的问题 82

第五节 公务员的纪律 83

一、公务员纪律涉及的内容 84

二、对公务员违纪责任的行政处分 87

第六节 公务员的法律责任与法律保障 92

一、公务员的法律责任 92

二、公务员的法律保障 94

三、公务员权益救济 98

四、我国公务员权利保障制度的建构与完善 102

第四章 公务员道德行为规范 111

第一节 公务员道德建设中存在的问题 111

一、公务员队伍中存在的问题 111

二、公务员道德建设方面存在的问题 112

第二节 道德修养的方法 114

一、学习 114

二、内省 115

三、积善 116

四、慎独 117

五、自警 117

六、磨炼 118

七、述职述廉 119

第三节 公务员的职业道德 120

一、思想教育：职业道德建设的基础 121

二、提高素质：职业道德建设的前提 122

三、建立制度：职业道德建设的保证 123

四、监督考核：职业道德建设的手段 124

五、反腐倡廉：职业道德建设的保障 125

六、依法行政：职业道德建设的规范 126

七、党员和领导干部以身作则：职业道德建设的表率 126

第四节 公务员的社会公德与个人品德 128

一、公务员的社会公德 128

二、公务员的个人品德 129

第五节 公务员的心理素养及控制 132

一、公务员的心理素养 132

二、公务员的道德风险及其控制 140

三、美国公务员道德风险的控制及启示 148

第五章 公务员社交行为规范 159

第一节 公务员常规礼仪规范 159

一、公务员的服饰规范 160

二、公务员的交际规范 163

三、公务员的举止规范 165

第二节 公务员社交语言规范 165

一、公务员的语言文明 166

二、公务员的语言礼貌 167

第三节 公务员外事行为规范 168

一、外出参观礼仪 168

二、新闻发布会礼仪 169

三、外交语言礼仪 170

四、外交文书礼仪 173

五、放飞和平鸽仪式 174

六、礼宾礼仪 175

七、乘车礼仪 179

八、握手礼仪 179

九、出席国外宴会的礼仪 181

十、授勋仪式 185

第六章 公务员人事行为规范 188

第一节 公务员人事行为总论 188

一、公务员的职务级别 188

二、公务员的录用考核 189

三、公务员的职务任免和升降 201

四、公务员的奖励与惩戒 203

五、公务员的培训 206

第二节 公务员的交流与回避 207

一、公务员的交流 207

二、公务员的回避 208

第三节 公务员的工资福利保险 209

一、公务员的工资 209

二、公务员的福利和保险 210

第四节 公务员的辞职、辞退与退休 210

一、公务员的辞职 210

二、公务员的辞退 211

三、公务员的退休 212

第五节 公务员的申诉控告及职位聘任 213

一、公务员的申诉控告 213

二、公务员的职务聘任 214

第六节 与公务员人事有关的公文 215

一、公文的作用 215

二、公文的特点 219

三、公文的种类 223

四、公文的格式 224

五、公文的处理 230

附录一 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 242

附录二 中华人民共和国公务员法 250