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前言 1

第一篇工会组织工作概论 1

一、工会组织工作概要 1

1.工会组织工作 1

2.工会组织工作的功能 1

3.工会组织工作与工会自身建设 2

4.工会组织工作与工会组织建设 3

5.工会组织工作的正确方向 5

6.工会组织工作的总体要求 6

7.工会组织工作的方针 7

8.“两个普遍”的要求 8

9.工会组织工作的目标 8

10.建设学习型、服务型、创新型工会 9

11.学习型工会 10

12.服务型工会 11

13.创新型工会 12

二、工会组织工作的基本任务 13

1.建立工会组织，广泛发展会员 13

2.健全组织机构，确定人员编制 14

3.协管工会干部，配强领导班子 15

4.健全组织制度，理顺领导关系 16

5.开展教育培训，提高干部素质 16

6.负责机关人事工作，配好直属单位班子 17

7.加强组织部门自身建设，营建组织工作专业团队 18

三、工会组织工作的职责范围 19

1.全国总工会的组织工作 19

2.地方总工会的组织工作 20

3.产业工会的组织工作 21

4.基层工会的组织工作 22

5.工会组织员的职责 22

附：工会组织工作目标责任书（参考文本） 24

四、工会组织工作的基本方法 24

1.工会组织工作方法 24

2.群众路线的工作方法 25

3.调查研究方法 26

4.目标管理方法 27

5.PDCA循环方法 28

6.组织行为学方法 30

第二篇工会组织原则和组织制度 31

一、工会组织工作遵循的组织原则 31

1.工会组织原则 31

2.团结统一原则 32

3.自觉坚持党的领导的原则 33

4.民主集中制原则 34

5.产业和地方相结合的组织领导原则 35

6.自愿结合原则 36

7.群众化和民主化原则 37

二、工会组织工作遵行的组织制度 37

1.工会组织制度 37

2.联合制、代表制 38

3.会员大会或会员代表大会制度 39

4.民主选举制度 40

5.基层工会会员代表大会代表常任制 41

6.委员替补、增补制 42

三、工会组织工作的主要规章 43

1.工会组织工作规章 43

2.中国工会章程 43

3.中华全国总工会关于加强和改进新形势下工会自身建设的决定 45

4.关于中华全国总工会执行委员会委员和经费审查委员会委员替补、增补的暂行规定 46

5.工会女职工委员会工作条例 47

6.中华全国总工会关于地方工会和基层工会召开代表大会及组成工会委员会、经费审查委员会的若干规定 48

7.关于基层工会会员代表大会代表实行常任制的若干暂行规定 49

8.工会基层组织选举工作暂行条例 50

9.企业工会工作条例 51

10.企业工会主席产生办法（试行） 52

11.企业工会主席合法权益保护暂行办法 53

12.中华全国总工会关于组织劳务派遣工加入工会的规定 54

13.中华全国总工会关于进一步加强企业工会工作充分发挥企业工会作用的决定 55

四、基层工会组织制度 56

1.基层工会组织制度建设 56

2.基层工会主席直接选举制度 56

3.分工负责制度 57

4.民主决策制度 58

5.会务公开制度 59

6.民主评议监督制度 60

第三篇建立健全工会组织体系 62

一、工会组织体制 62

1.工会组织结构 62

2.全国总工会的组织建制 63

3.产业工会的组织建制 64

4.地方工会的组织建制 65

5.机关工会的组织建制 66

6.基层工会的组织建制 67

二、工会组织的机构设置与人员编制 68

1.工会组织机构建设 68

2.中华全国总工会的机构和编制 69

3.各级地方工会的机构和编制 70

4.基层工会的机构设置和人员编制 71

5.基层工会组织机构设置架构 72

三、工会组织体系的创新发展 74

1.工会组织体系的扩面、连线、活点 74

2.联合工会和工会联合会 75

3.乡镇（街道）工会的组建 76

4.乡镇（街道）工会规范化建设的“六好”要求 78

5.村工会的组建 79

附：村工会联合会规章（参考文本） 80

6.社区工会的组建 82

7.社区工会的主要任务和活动方式 84

附：社区工会联合会章程（参考文本） 85

8.市场工会的组建 87

9.行业工会的组建 88

10.行业工会的组织形式及其运作 89

11.企业集团工会的组建 90

12.跨国公司工会的组建 91

13.推进跨国公司工会组建工作的措施与经验 92

第四篇组建基层工会 94

一、建立基层工会的条件和标志 94

1.建立基层工会的条件 94

2.建立健全基层工会的标志 95

3.基层工会的社团法人资格 96

4.工会筹备金 98

二、组建基层工会的方法步骤 99

1.建立基层工会组织应遵循的原则 99

2.职工、会员发起组建工会 100

3.上级工会发动组建工会 100

4.推动用人单位主动组建工会 102

5.党建带动工建，工建服务党建 103

6.组建工会的联动机制 104

7.建会联动机制各联建部门职责分工参考（以市为例） 105

8.组建基层工会的一般程序 107

三、组建基层工会的申请与筹备 109

1.工会组建工作的领导 109

2.工会筹建工作的申报 110

附：成立工会申请报告参考格式： 110

3.工会筹建小组的工作 112

四、会员组织发展工作 113

1.入会宣传动员工作 113

2.工会会员的条件 114

3.工会会员的权利 115

4.工会会员的义务 117

5.入会要履行的手续 118

附：中华全国总工会入会申请书 119

中华全国总工会工会会员登记表 119

6.农民工入会工作 120

7.劳务工入会工作 121

8.外籍员工入会 122

9.会员证 123

五、会员代表选举工作 124

1.基层工会会员大会和会员代表大会 124

2.会员代表大会代表的结构 126

3.会员代表大会代表的比例 126

4.会员代表大会代表的条件 127

5.会员代表大会代表的推选 128

6.会员代表大会代表的资格审查 129

7.会员代表大会的列席代表 130

六、基层工会成立大会的筹备工作 131

1.基层工会成立大会的任务 131

2.基层工会成立大会筹备工作 132

3.工会成立大会的组织领导 132

4.工会委员会、工会经审委员会、女职工委员会候选人的推选 133

5.选票准备 134

附：工会选举选票（参考格式） 135

6.文件准备 135

7.议程预案 136

8.会场布置 137

附：关于召开xx（单位全称）工会第一次代表大会的请示（参考） 138

附：基层工会委员会（经费审查委员会）候选人呈批表 139

七、工会成立大会的圆满召开 140

1.大会预备会 140

2.大会主席团 141

3.工会成立大会的进程 142

4.大会的后续工作 143

附：选举结果报告格式： 144

附：基层工会委员会、经费审查委员会选举结果呈报表 145

5.工会会徽、印章、铭牌的制作 146

第五篇工会的民主选举与表决工作 148

一、工会的民主选举 148

1.工会民主选举的对象 148

2.工会民主选举的原则和要求 149

3.直接选举与间接选举 150

4.等额选举与差额选举 151

5.工会差额选举的规定 152

二、制定《工会选举办法》 153

1.制定《工会选举办法》的目的要求和基本内容 153

2.《选举办法》（参考草样） 155

3.姓氏笔画排列顺序 156

三、大会选举的组织 157

1.工会选举的主要程序 157

2.应到人数和实到人数 158

3.总监票人和监票人、计票人 159

4.选举计票结果和选举当选结果的有效及宣布 160

四、《工会表决办法》 161

1.制定《表决办法》的目的和要求 161

2.工会《表决办法》的主要内容 162

附：《表决办法》及相关表格参考文本 163

第六篇基层工会会员（代表）大会的组织建设工作 165

一、工会会员（代表）大会的地位与职权 165

1.全国工会代表大会的地位和职权 165

2.各级地方工会代表大会的地位和职权 166

3.产业工会全国代表大会及各级产业工会委员会的地位和职权 167

4.基层工会会员代表大会的职权 168

二、基层工会会员代表大会会议 169

1.基层工会会员（代表）大会会议制度 169

附：基层工会会员代表大会制度实施细则（参考文本） 170

2.工会会员代表大会换届会议 173

3.工会会员代表大会例会 174

4.工会会员代表大会临时会议的组织 175

5.工会代表会 176

6.工会会员代表大会的决议 177

三、工会会员代表大会换届会议 178

1.工会代表大会的“届次” 178

2.基层工会换届的基本程序 179

3.基层工会会员代表大会换届会议的筹备 180

4.基层工会代表大会换届会议的进程 181

5.工会会员代表大会换届会议主席团的工作 183

6.新老两届工会的工作交接 184

四、充分发挥基层工会会员代表大会代表的作用 185

1.基层工会会员代表大会代表的地位和作用 185

2.基层工会会员代表大会代表的职责 186

3.基层工会会员代表大会代表常任制 187

4.基层工会会员代表大会代表常任制的制度保证 188

5.不断提升会员代表大会代表的履职素质 189

五、基层工会会员代表大会与职工代表大会 191

1.职工代表大会制度 191

2.工会会员代表大会与职工代表大会的关系 192

3.工会会员代表大会与职工代表大会合并召开 193

4.职工代表大会的工会组织工作 194

第七篇基层工会委员会的组织建制和工作机制 196

一、基层工会委员会的建制 196

1.工会委员会 196

2.基层工会委员会 197

3.基层工会工作委员会 198

4.基层工会委员会委员的名额 199

5.基层工会委员会产生方式 200

6.基层工会委员会的组织结构与工作分工 201

7.基层工会委员会的任期 202

8.基层工会常务委员会 203

二、基层工会委员会建设 204

1.基层工会委员会的任务 204

2.基层工会委员会的职权 205

3.基层工会委员会工作原则 206

4.基层工会委员会的工作机制 207

5.基层工会委员会会议 208

6.基层工会委员会日常工作制度 209

三、基层工会委员会工作机构的组织与管理 210

1.基层工会委员会专门工作机构 210

2.基层工会专门工作委员会的组织建设 211

3.基层工会组织工作委员会的职责 212

4.基层工会宣传教育工作委员会的职责 213

5.基层工会生产工作委员会的职责 214

6.基层工会生活福利委员会的职责 214

7.基层工会劳动保护工作委员会的职责 215

8.基层工会女职工（工作）委员会的职责 216

9.基层工会财务工作委员会的职责 217

10.专门工作委员会的组织原则和工作制度 217

11.基层工会分工会的组织建设 218

12.基层工会及兼职委员开展活动的时间安排 219

13.工会委员会办公机构的组织建设 220

14.基层工会委员会办公室的主要职责 221

第八篇工会小组建设工作 223

一、工会小组的组建 223

1.工会小组的地位和作用 223

2.组建工会小组 224

3.选任工会小组长 225

二、工会小组建设 226

1.工会小组的六项基本职责 226

2.工会小组的六项职权 227

3.工会小组的会议制度和工作制度 228

4.工会小组与班组建设 229

5.工会小组工作条例 230

附：企业和事业单位《工会小组工作条例》参考文本 230

6.工会小组建“小家”活动 233

7.工会小组建设的与时俱进 234

三、工会小组的工作方法和经验 235

1.工会小组“几大员”方法 235

2.工会小组“五必访”活动 236

3.工会小组“五必谈”活动 236

4.工会小组“四互助”活动 237

5.工会小组工作量化考核办法 238

四、工会小组长队伍建设 239

1.当好工会小组长的基本要求 239

2.工会小组长的工作方法 241

3.当好工会小组长的主要工作经验 241

第九篇工会会员管理与服务工作 243

一、工会会员的会籍管理 243

1.工会会员会籍档案管理 243

2.工会会员组织关系接转 244

3.工会会员会籍的保留 245

4.恢复会员会籍的手续 246

5.退会会员会籍处理 247

6.开除会员会籍的处理 248

7.切实做好农民工会员会籍管理工作 248

二、工会会员的教育与服务工作 249

1.工会会员的教育 249

2.工会会员权利和义务的实现 250

3.工会会员会费管理 252

4.工会会员服夯工作 253

5.离退休会员的福利待遇 254

三、工会会员日常活动的组织 255

1.坚持党的群众路线 255

2.工会群众工作方法的运用 256

3.依靠会员实行“大家办工会” 257

4.实行“大家办工会”的方法和经验 258

第十篇工会干部和工会积极分子队伍建设 260

一、工会干部管理体制 260

1.工会干部 260

2.工会干部管理体制 261

3.选拔任用工会干部的原则 262

4.坚持党管工会干部原则的基本要求 263

5.工会干部协管的范围和职责 264

6.做好工会干部协管工作应把握的重点环节 265

7.基层工会领导干部任免和调整的程序 266

二、工会干部队伍建设 267

1.工会干部队伍建设的总体要求 267

2.工会干部成为政治家的要求 268

3.工会干部成为社会活动家的要求 269

4.工会干部成为协调劳动关系专家的要求 269

5.工会干部成为“三家”的不同标准和要求 270

6.以“三家”要求建设高素质工会干部队伍的途径和方法 271

7.工会干部的五种能力 272

8.选拔任用优秀年轻干部 273

9.优秀工会工作者 274

10.《工会工作者荣誉证书》 275

三、社会化职业化工会干部队伍建设 276

1.工会干部社会化职业化 276

2.推行工会干部社会化职业化工作的基本经验 277

3.职业化工会组织员的主要职责 278

4.社会化职业化工会工作者的选聘与管理（参考） 279

5.“双措并举，二次履盖”工作经验的内涵与启示 280

6.优秀工会组织员工作经验 281

7.社会化职业化工会工作者队伍建设典型经验 283

四、工会积极分子队伍建设 284

1.工会积极分子 284

2.工会积极分子的作用 285

3.工会积极分子队伍建设的任务和方法 286

4.优秀工会积极分子的评选表彰 287

附：“工会积极分子”评选考核表（参考） 288

5.优秀工会之友 289

6.工会志愿者活动 290

7.工会志愿者活动的主要做法和基本经验 291

五、工会干部教育培训工作 292

1.工会干部教育培训工作的指导思想和工作原则 292

2.工会干部教育培训工作的总体目标和基本任务 293

3.工会干部教育培训的基本内容和具体要求 294

4.工会干部教育培训工作规划和计划 295

5.工会干部教育培训管理体制和制度 296

6.工会干部教育培训的基本类型 298

7.工会干部教育培训基础建设 298

第十一篇基层工会主席的选任、管理与保护 300

一、基层工会主席的选任 300

1.基层工会主席的地位与作用 300

2.基层工会主席的基本条件 301

3.基层工会主席的素质要求 302

4.基层工会主席直选 303

二、基层工会主席的管理 304

1.基层工会领导班子建设的总体要求 304

2.基层工会主席的职权 306

3.基层工会主席的培训 307

4.兼职工会主席的工作要求 308

5.不脱产工会主席的工作 309

6.基层工会主席的考评 310

7.民主评议和测评基层工会主席 311

附：基层企事业单位工会工作考评基本标准 312

附：基层企事业单位工会（xxxx）年度工作测评表 313

附：基层工会主席、副主席民主测评表 314

三、基层工会主席的保护 314

1.建立和完善工会干部保护机制 314

2.基层工会主席的法律保护 315

3.基层工会主席的组织保护 316

4.基层工会主席的待遇 317

第十二篇职工之家建设工作 319

一、工会建设“职工之家”历史纪要 319

1.工会建设“职工之家”活动的发端 319

2.“职工之家”建设活动的历史发展 320

3.建设“职工之家”活动的特点 320

4.工会建设“职工之家”的重要意义 321

5.整顿建家的六条标准 322

6.深入建家的六项基本要求 323

7.提高建家水平的具体要求 324

二、深人开展创建“职工之家”活动 325

1.深入开展建家活动的指导思想和原则 325

2.深入开展建家活动的目标和基本要求 326

3.大中型企业深化建家活动的重点和建设“职工小家”的基本要求 327

4.建设“职工小家”的基本内容 328

5.建设“职工小家”的关健环节 329

6.非公有制企业开展建家活动的特点 330

7.“双爱双评”活动评选条件 331

8.深入开展“双爱双评”活动的要求 332

9.机关事业单位和乡镇、街道、社区工会的建家活动 333

10.基层工会深入开展建家活动的主要方法 334

11.深入开展建家活动的组织领导 335

三、“职工之家”考评工作 336

1.职工之家考评标准的分级制定与评定 336

2.全国模范职工之家条件 337

3.全国模范职工小家条件 338

附：“职工之家”达标考核细则（参考） 338

附：“职工之家”达标考核标准（参考） 341

附：先进“职工之家”考评细则（参考） 341

4.评选模范职工之家应一票否决的情况 342

5.“职工之家”达标升级的自查和申报 343

6.职工之家考评和管理 344

四、广泛开展会员评议职工之家活动 345

1.会员评家的重要意义 345

2.会员评家的基本内容 346

3.会员评家的方式方法 347

4.会员评家的组织领导 348

附：会员评家民主测评表（参考） 349

附：会员评家民主测评结果报告表 350

附录 351

中国工会章程 351

企业工会工作条例 362

企业工会主席产生办法（试行） 373

中华全国总工会关于加强和改进新形势下工会自身建设的决定 376

中华全国总工会关于进一步加强建设职工之家工作充分发挥基层工会作用的意见 386

中华全国总工会关于进一步加强企业工会工作充分发挥企业工会作用的决定 391

参考书目 396

后记 397