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困惑与探索：义工组织法人制度导论 1

一、辨析 2

（一）义工和志愿者 3

（二）义工服务与志愿服务 5

（三）义工与社工 7

（四）社会团体法人与非企业法人 9

二、现状 11

（一）义工组织发展状况 11

（二）义工组织法律属性 14

（三）义工组织生存环境 19

三、定位 27

（一）义工组织的认知 27

（二）义工组织的定位 30

第一章 英国义工组织法人制度 36

一、英国义工组织的演进及其特质 36

（一）英国义工组织的演进 36

（二）英国义工组织的发展特质 42

（三）英国义工组织运行的基本法律依据——2006年《慈善法》 45

二、英国义工组织的法人属性 48

（一）英国的法人观念及其制度构建 49

（二）慈善法人：英国义工组织的法人机理 51

（三）英国义工组织慈善法人化的功效 54

三、英国义工组织注册与治理 55

（一）义工组织的注册登记 56

（二）义工组织的内部治理结构 57

（三）义工组织资财管理结构 59

四、英国义工组织与政府的关系 60

（一）“关系协议”框架下的基本理念 61

（二）“关系协议”框架下的基本准则 64

（三）“关系协议”框架下的志愿服务 66

（四）“关系协议”框架下的政策支持 68

（五）“关系协议”框架下的义工组织监管 70

（六）“关系协议”框架下的政府辅助 73

五、英国义工组织慈善法人化的经验 75

（一）明确法人地位，增强独立性 75

（二）构建联盟载体，提高公信力与服务能力 77

（三）支持、辅助、监管的政府定位 78

第二章 美国义工组织法人制度 80

一、美国义工组织的成长环境与特质 80

（一）志愿文化：美国义工组织成长的思想源泉 81

（二）结社生态：美国义工组织成长的社会基础 83

（三）第三方治理：美国义工组织成长的政治条件 85

（四）从疏离到合作：美国义工组织的发展轨迹 87

二、美国志愿服务组织体系 96

（一）国家与社区服务公司 96

（二）联邦政府其他机构的志愿服务计划 99

（三）义工组织的协作与完善 102

三、美国义工组织的法治环境 105

（一）美国志愿服务立法概览 105

（二）美国1997年《联邦义工保护法》 110

（三）《爱德华·肯尼迪服务美国法》 116

四、美国义工组织的法人地位 118

（一）非营利法人：义工组织的法人机理 119

（二）特殊法人：志愿服务计划主管机构 120

（三）义工组织的资金来源 121

（四）义工组织的税收减免 123

（五）义工组织的捐赠激励 126

五、美国义工组织的政府监管与自主管理 127

（一）义工组织的政府监管 127

（二）义工组织的自我规范 130

（三）义工组织的行业规范 134

第三章 加拿大义工组织法人制度 137

一、加拿大义工组织的现状与社会定位 138

（一）义工组织的伞状结构 138

（二）义工组织的社会定位 140

二、加拿大义工组织法人制度 143

（一）义工组织类型 143

（二）义工组织的法人资格 144

（三）义工组织法人治理结构 148

三、加拿大《义务工作法》 154

（一）义工服务的路径 155

（二）义工组织的行为标准 157

（三）义工的权利义务 163

四、加拿大政府与义工组织的合作关系 166

（一）《政府与志愿部门协议》 167

（二）政府对义工组织的监管 169

（三）义工组织的税收优惠 170

第四章 德国义工组织法人制度 174

一、德国义工组织的发展与特质 174

（一）德国义工组织的演进 175

（二）德国义工服务在20世纪末的复兴 176

（三）德国义工服务活动的特质 179

二、德国义工组织的政策促进与立法保障 185

（一）辅从性原则：义工组织与政府合作中的优先负责性 186

（二）基本权利：结社权 187

（三）保障及奖励义工服务特别法 189

三、德国义工组织法人制度 192

（一）德国法人制度供给 192

（二）德国义工组织法人制度 199

（三）德国义工组织法人治理 203

四、德国义工组织的社会保护 208

（一）德国义工组织的政府支持 209

（二）德国义工组织的税收优惠 213

（三）德国义工组织的监管 215

第五章 日本义工组织法人制度 219

一、日本义工组织立法 220

（一）日本《特定非营利活动促进法》的制定 220

（二）日本《特定非营利活动促进法》的框架 222

（三）日本《特定非营利活动促进法》的修改 226

二、日本义工组织法人地位 229

（一）日本非营利法人制度 229

（二）日本公益法人制度改革 233

（三）日本义工组织特定非营利活动法人地位 237

（四）义工组织结构与运作 242

三、日本义工组织与政府关系 246

（一）日本政府对义工组织的监管体制 246

（二）日本义工组织的税收优惠 249

（三）日本政府对义工组织的辅导与合作 254

第六章 新加坡义工组织法人制度 257

一、新加坡义工组织现状 258

（一）新加坡义工组织界定 258

（二）新加坡义工组织状况 261

（三）新加坡义工服务政策 265

二、新加坡义工组织法人制度 268

（一）新加坡义工组织立法 268

（二）新加坡义工组织注册 270

（三）新加坡义工组织结构 275

（四）新加坡义工组织慈善地位 277

三、新加坡义工组织治理机制 282

（一）新加坡义工组织内部治理机制 282

（二）新加坡义工组织政府监管机制 287

（三）新加坡义工组织社会监管机制 291

四、新加坡政府的角色定位 292

（一）角色发展——政治文化和国家意识的变迁 293

（二）角色定位——从政府主导到政府引导 294

（三）角色功能——培育服务型政府 296

第七章 中国台湾地区义工组织法人制度 300

一、台湾地区义工组织的演进与特质 300

（一）台湾义工组织的演进 301

（二）台湾义工组织的特质 304

（三）台湾义工组织与宗教因素 306

（四）台湾义工组织立法体系 307

二、台湾地区“志愿服务法” 311

（一）台湾志愿服务与义工 311

（二）台湾志愿服务的主管机关 314

（三）台湾志愿服务运用单位的职责 316

（四）义工的权利、义务 318

三、台湾地区义工组织法人结构 322

（一）二元构造：台湾义工组织的法人制度供给 322

（二）台湾义工组织治理结构 325

（三）台湾义工与义工组织的关系 329

四、台湾地区义工组织的外部关系 332

（一）台湾义工组织与政府的良性互动 333

（二）台湾义工组织与捐赠者的关系 337

五、台湾地区义工组织的税收减免 339

（一）“所得税法”的附条件税收减免 339

（二）商业所得的税收减免 340

（三）台湾义工组织的捐赠扣除 340

第八章 中国香港地区义工组织法人制度 342

一、香港地区义工运动与义工组织 343

（一）香港义工与社工 343

（二）香港义工组织演进 346

（三）香港义工运动 348

（四）香港义工组织类型 349

二、香港地区义工组织发展路径 352

（一）香港义工组织运作模式 353

（二）香港义工组织立法架构 355

（三）香港义工组织制度建设 358

（四）香港义工组织资金运作 361

三、香港地区义工组织法人制度 364

（一）香港法人制度 365

（二）香港义工组织法人地位 367

（三）香港义工组织的独立性 372

四、香港地区义工组织的法人治理 373

（一）香港义工组织架构 373

（二）香港义工组织与义工的关系 375

（三）香港义工组织准入制度 376

五、香港地区政府的功能定位 377

（一）香港义工立法的推动者 378

（二）香港义工事业的支持者 379

（三）香港义工组织运作的监督者 382

代结语 义工组织法人制度的构建 386

一、义工组织法人形态的选择 386

（一）义工组织法人形态供给 387

（二）我国义工组织法人制度检讨 391

（三）社团与财团二元构造：义工组织法人形态最优选择 393

二、义工组织法人成立的条件 396

（一）境外义工组织的成立条件 396

（二）我国现行义工组织成立条件及其局限 398

（三）我国义工组织成立条件的修正 403

三、义工组织获得法人资格的程序 403

（一）主管机关前置审查程序之反思 404

（二）登记机关登记程序 406

（三）拒绝登记的法定情形 408

四、义工组织的运营 411

（一）义工组织机构 411

（二）义工组织权利义务 413

（三）义工组织外部关系 415

附录 419

一、美国1997年《联邦义工保护法》 419

二、日本《特定非营利活动促进法》 425

三、新加坡《社团法》 443

四、西班牙《志愿服务法》 459

五、中国台湾地区“志愿服务法” 464

参考文献 470