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目录 1

艾知生部长谈法制建设 1

聂大江副部长在广播电影电视部法律讲习班上的讲话 3

郝平南同志（原副部长）在广播电影电视部法律讲习班结 7

业式上的讲话 7

第一讲 联邦德国和欧洲其他国家的广播电影电视法 12

雷尔克 普洛格 贝尔格 12

一、联邦德国广播电视台的发展概况 12

二、联邦德国和欧洲其他国家的广播电视法 16

三、联邦德国和欧洲其他国家的电影法规 23

第二讲 关于德国第二电视台的国家合同 25

第三讲 关于北德意志广播电台和电视台的国家协议书 30

第四讲 行政立法 黄曙海 40

一、我国立法工作的简要回顾 40

二、政府在行政立法中的地位和作用 48

三、关于我国立法工作的指导思想 53

四、关于立法程序的几个问题 61

第五讲 立法技术 高帆 81

一、研究立法技术的必要性 81

二、立法技术的主要内容及研究方法 84

三、认真进行可行性研究 90

四、正确调整各种利益关系，善于向矛盾的焦点开刀 94

五、要善于处理需要与可能的关系 96

六、要善于发挥行政立法的作用 102

七、要善于解决法规之间同步配套的问题 105

八、法律、法规、规章的结构 108

九、法律规范和法律条文 118

十、法律的文体 121

十一、认真做好立法规划的编制工作 126

十二、认真做好立法的系统化工作 129

二、版权的概念、版权的观念是怎样产生的 131

第六讲 版权的基本知识 裘安曼 131

一、什么是版权 131

三、版权的性质 132

四、版权的作用 135

五、版权的基本特点 135

六、版权的主要内容 138

七、如何确定版权的归属 149

八、版权的限制 153

九、版权的保护 155

十、与版权保护有关的几个问题 157

第七讲 民法通则讲话 江平 161

一、民法概述 161

二、民事主体 171

三、民事法律行为和代理 187

四、民事权利 189

五、民事责任 193

第八讲 教育立法 罗宏述 195

一、关于教育立法体系问题 195

二、关于义务教育立法 199

三、坚持实事求是的立法原则 204

四、立法工作的科学化和民主化 206

五、加强地方教育立法工作 209

六、注重立法技术问题 212

第九讲 《广播电视法》大纲的初步设想 217

林玉兰 217

第十讲 《广播电视法》草案大纲的设想 227

康庆良 227

第十一讲 浅谈广播电影电视立法体系 232

张书义 232

关于法律讲习班情况的汇报 237

法规处 237