福建省参议会第一届第四、五次大会汇编PDF电子书下载

一、开会经过 1

二、大会宣言 2

三、演词 3

（一）丁议长超五开会词 3

（二）刘主席建绪致词 5

1.开会致词 5

2.休会致词 5

四、重要文电 6

甲，大会收到重要电文 6

（一）电呈 国民政府报告本会第一届第四次大会日期 6

（二）致各省（市）参议会代电 6

乙，大会发出重要电文 7

（一）福建省府政贺电（二）杭州市（三）湖北省（四）南京市（五）浙江省（六）河南省（七）热河省（八）湖南省（九）北平市（十）绥远省（十一）辽宁省（十二）汉口市（十三）云南省（十四）贵州省（十五）贵阳市（十六）广东省（十七）山东省（十八）台湾省（十九）山西省（二十）武昌市（廿一）安徽省（廿一）陕西省等二十一省市参议会电贺开会（以文到先后为序电文从畧） 7

五、会议纪录 7

（一）第一次会织（二）第二次会议（三）第三次会议（四）第四次会议（五）第五次会议（六）第六次会议 （七）第七次会议（八）第八次会议（九）第九次会议（十）第十次会议（十一）第十一次会议（十二）省银行董事监察人及本会委员选举会 7

六、报告 56

（一）福建省政府刘主席施政总报告 56

（二）福建省政府民政厅施政报告 56

（三）福建省政府财政听施政报告 56

（四）福建省政府建设厅施政报告 56

（五）福建省政府教育厅施政报告 56

（六）福建省政府社会处施政补充报告 56

（七）福建省政府卫生处施政补充报告 56

（八）福建省政府地政局施政补充报告 56

（九）福建省农业改进处施政补充报告 56

（十）福建省政府警保处施政补充报告 56

（十一）福建省军管区司令部役政报告 57

（十二）福建省银行业务报告 57

（十三）福建省参议会第一届第二次大会休会期间驻会委员会会务报告 57

以上报告均己另印分原文从畧 57

七、议案 57

甲交议案 57

（一）福建省政府函送民政类单行法二种（一）福建省各县乡镇农场保公田收益保管及变价处理办法（二）福建省各县市检查国民身分证应行注意事项请审议案 57

（二）福建省政府函送社会类单行法规二种（一）福建省各县市厉行节约消费检查委员会组织规程（二）福建省各县市庆弔及筵席节约消费实施办法请審议案 58

（三）福建省政府电送修正福建省各县市土地登记文件分处代书员役设置办法第五.九两条条文请审（议案） 58

（四）福建省政府函送本省三十七年度施政纲要要请核议案 59

（五）福建省政府函送出粮类单行法规六种（一）三十六年度福建省田赋征收实物及随赋？借粮食实施办法（二）三十六年度福建省田赋征收实物及随赋征粮食实施办法施行细则（三）福建省应纳田赋各业户请填核算单规则及申请书格式（四）三十六年度田赋征实征借省督导团分区督导考核奖惩办法（五）三十六年度各县市田赋征实征借粮食分期征收考核奖惩办法（六）福建省各县市颁发土地管业执照实施办法请审议案 60

（六）福建省政府函送福建省分期分区完成地籍测量计划暨经费概算书请查照？议案 61

（七）福建省政府函送农林类单行法规三种（一）福建省奖励民垦实施细则（二）修正本省小型农田水利兴修办法实施细则（三）修正福建省管理樟树办法请实议案 62

（八）福建省政府函送审议本省单行法规案内关于本省鼓励人民投资修筑及修复公路租营办法请实议案 62

（九）福建省政府函送本省农田水利贷谷还谷办法请仍维持附具原案理由请复议案 63

（十）本会第三次大会休会期间驻会委员会移送修正本省战乱建国动员委员会组织规程草案请公决案 64

（十一）福建省政府函送奉行中央有关动员战乱法令所需经费应如何筹措请审议案 66

（十二）福建省政府电送三十七年度地方岁入出概算书及工作计划请查照见复案 68

（十三）福建省政府函以本省内河浚何费征收办法经本会审议应予缓办等由特将办理经过及内河有统一征）收必要情形复请再行核议案 68

（十四）福建省政府函送福建省各县市地价调查估计施行细则请审议追认案 69

（十五）福建省政府函送官欠民欠商欠追赔办法请查照审议案 71

（十六）福建省政府函送省县市自治通则草案请审议案 72

乙提议案 72

关于民政类 73

（一）资谿圆岱乡应归还光泽管辖案 73

（二）柘荣县关干救济物资不以规定原则为对象施赈弊资丛生即请省府密派廉员澈查以符善救意旨案 73

（三）改善视导提高行政效率案 74

（四）为奠定民生政治基础睛省府提前实施专员县长就地取才案 75

（五）均衡施政设施注意闽北各部之发展以慰民生案 75

（六）请省政府尽量鼓励光泽优秀青年参加本省各部门工作以期增强战建效率并资联系案 76

（七）县级人员应尽量任用本籍人才扶植地方自治案 77

（八）禁演土剧以正风纪案 77

（九）取缔住户标贴机关衔名以杜巧避案 77

（十）拟？省府恢复省立龙岩医院以重闽西各县人民福利案 78

（十一）拟请省府举办失业青年总登记并妥筹救济案 78

（十二）周宁扩界问题？省府迅速照案勘划以利设施案 79

（十三）建议中央扩大宪法研究与宣传以利宪政之实施案 79

（十四）省政府切实扩充地方救济机构籍宏救济案 80

（十五）省政府在三都澳筹设规模较大医院一所以利保健案 80

关于财政类 80

（一）为鹽本应配合物价指数以维盐民生活案 80

（二）严禁各地税收机关向正式住商征收类似通过税之营业税及所利得税案 81

（三）本省省县财政收支应力求改善案 81

（四）粮食营业税拟请在县境出口处征收以符真正商人纳税之旨而免影响贫民案 83

（五）拟请采用发给实物办法以改善县级公教人员待遇案 83

（六）各县营业税之增加内地与沿海商埠应有差别案 83

（七）请减低贫瘠县份营业税比额以恤商艰案 84

（八）全省各县屠宰税应按实际情形核减比额并禁止摊派办法以重税制案 84

（九）各县税捐稽征处有在途设卡抽捐者应请省政府明令撤销案 85

（十）请将九龙江濬河捐改由厦关代收以免苛扰案 85

（十一）凡增加人民负担之捐税应先交参议会审议不得事后提请追认案 85

（十二）本省省银行总分支机构组织不得任意变更案 86

（十三）增拨贫瘠县份农贷及各项贷款案 86

（十四）请中央银行总管理处迅速发放木业贷款案 86

（十五）请政府积极清理县长交代不清案 87

（十六）请中央开放生产事业贷款以利民生案 87

（十七）禁止各县县银行发行本票案 88

（十八）整理自治财政案 88

（十九）请政府严密管理地方金融业以谋工商业发展案 89

（二十）请将己设立县银行各县之省银行机构撤回以节公帑案 90

（廿一）请加强东冲海关机构便利通商案 90

关于教育类 91

（一）建议中央有志深造之师范毕业生应予缩短服务年限以利升学案 91

（二）请省府通饬各县设立清？学生奖学金案 91

（三）各县教育款产仍未独立再请省府令饬实施案 92

（四）各县市小教人员薪津应严禁延欠案 92

（五）充实省立助产学校及附属产院设备以利培植妇婴人才案 92

（六）改善小学教员聘用办法以增进教育效能案 93

（七）请政府重新规定各县市中学合格教员一律予以省级待遇以符政府提高师资素质案 93

（八）请整顿各地补习学校案 94

（九）请政府拨款续建省立三都中学校舍并充实设备案 94

（十）对于沿海沦陷受害县份应予特别拔发教育复员费以济急需案 94

（十一）请切实肃清文盲案 95

（十二）放宽白报纸输入维护出版事业案 95

（十三）连办林森大学为国储才案 96

（十四）普设省立中学以利学生升学案 96

（十五）省立各院校招生名额规定招考一半各县市保送一半以求教育机会均等案 97

（十六）各县市族公尝业及书田应划作学生升学补助费案 97

（十七）充实本省高等教育案 98

（十八）请将省立高农移设崇安案 99

（十九）请政府在漳浦设立省立女子师范学校案 99

（二十）省立福安师范学校应照旧设立福安以重法令而利教育案 99

（廿一）关于失学失业学生应如何救济案 100

关于建设类 102

（一）如何改善本省电气公用事业 102

（二）各县公共造产应予改善案 102

（三）请建设厅对各县农田水利及公路交通迅速办理案 103

（四）关于道路里程应如何测量志标以使行旅往来案 103

（五）增加渔贷救济渔民案 103

（六）建议农林部指拨专款扶植渔业案 104

（七）改革渔市场组织保障渔民利益案 105

（八）建议政府将农林推广所改为农场案 105

（九）请政府严飭各县督修乡村道路案 105

（十）开闢偏僻县份交通案 106

（十一）奖励闽西北各县农民大量栽植杉木以裕地方富源案 106

（十二）请省政府从速恢复濬河工程并将历年濬河捐收入数额先行公布案 106

（十三）恢复省会工务处以重施政中心区复员建设案 107

（十四）查清安公路（清流至宁化之安乐土方工程业经完竣惟所需桥梁涵洞水沟石方驳岸等工程费拟请拔款补助以便赶筑完成而利通车案 107

（十五）抢修邵泰建公路利便交通提高教育文化水准改善人民经济生活案 108

（十六）请实行本会历次大会决议案尽速修筑闽东公路重建三都商埠案 108

（十七）再催请迅速完成汀莘公路以裕粮源案 108

（十八）限期完成瓯庆公路以利交通案 109

（十九）请省政府迅采有效办法修复泉永德公路以利闽南交通案 109

（二十）请修复延顺建泰公路以利交通案 110

（廿一）迅速完成汀宁南回两公路以利交通案 110

（廿二）琯汾公路福马连罗段请提前赶筑案 110

（廿三）关于繁荣三都澳一案再请政府加速实现案 111

（廿四）甯德西陂塘围垦工程进行疲缓请电省府派员督办限期完成以重建设而利民生案 111

（廿五）如何扶植侨营事业案 112

（廿六）请省政府设备新式农具制造厂配发各县推广使用以利生产案 112

（廿七）利用本省荒地建造森林增辟田园以解除人民之痛苦案 112

（廿八）请因地制宣普设闽西北各县小型示范工厂以裕民生而利建国案 113

关于警保类 114

（一）充实地方自卫力量案 114

（二）严禁各县警察局所滥施违警罚法案 114

（三）保安部队应尽量就地取才派充各级干部案 115

（四）请政府切实注意沿海县份治安案 115

（五）请省府令飭建瓯政和两县各于所辖渡潭及西津派队常川驻紮并不时会哨案 115

（六）加强闽浙边区防务确保治安案 116

（七）加强闽东防务以固治安案 116

（八）增派团队限期清剿云和诏三县交界地区乌山匪巢案 117

（九）水警队第二中队分队长王汉兴武装押运粮？出口请转函省府撤职查办以维军纪案 117

关于田粮类 118

（一）十五年度（第六届）田赋带征省县公粮尚有二成未拨应悉数拨县案 118

（二）军公粮食之集中费应予增加案 118

（三）切实防止仓储？短案 118

（四）严惩田粮舞弊人员以儆贪活案 120

（五）减免灾区田赋并拨款账济案 120

（六）请省政府切实纠正各县田赋编查底册并禁止队警追粮骚扰民众案 120

（七）切实提拨积存赋谷就地办理平糶案 121

（八）请省府于歉收县份分别缓征旧赋并免追征三十五年度公学粮及积谷与处罚案 122

（九）为澈底整理地籍以期加强田赋征收以裕棁源案 122

（十）请重订各县田赋科则案 122

（十一）请省府查照前案将柘荣县地籍紊乱等则太高严令切实迅办补正以轻民负而昭公允案 123

（十二）请确定福安县田赋赋额案 123

（十三）请政府重行切实勘查连城县田亩从新评定田赋等则案 124

（十四）保障佃农应保障其永远佃权案 124

（十五）田粮开征日期应定在通知单清发之后以减轻粮民负担案 125

关于兵役类 125

（一）请注意偏僻县份兵役配额严禁非法濫征案 125

关于司法类 126

（一）建议中央对干司法机关飭交保证金之案件应加以限制并依法将保证金归库以杜流弊案 126

（二）廓清司法机关积弊案 126

（三）促请司法当局对于司法处应即实行检察官独立制度案 126

（四）请设立霞浦地方法院案 127

关于其他类 127

（一）维护？权案 127

（二）请防止非法逮捕学校员生案 127

（三）建议省府组织福厦路复路工程清查监察团案 128

（四）澈底惩办前任泰宁县长齐登莱杭县长陈述祖案 128

（五）慎重任用各县市财粮主管人员案 129

丙 临时动议案 129

（一）依法由选民签署提名之立委候选人并经公告合格者不得剔除以重民权而彰法治案 129

（二）请政府迅速平抑米价以维民食案 130

（三）顷向省银行刘副总经理及魏监察人报告均谓省行购船案卷不齐收发文亦欠衔接似有变造文书舞弊嫌疑请由大会代电省行监察大会认真查究尽会期内报会审议案 130

（四）电请中央对九龙事件应主强硬外交藉维土地主权完整案 130

（五）各县田赋征收代金部份应照原定价格不得中途增加案 131

（六）福州中央中国航空公司对黑市弊端仍层出不穷目公司办事人员官气甚重对于旅客尤其傲慢诸多刁难行旅深感不便应电请交通部迅予查明撤办并切实改善案 131

（七）请按实际生活指数改订福建区公教人员待遇以资救济案 132

（八）函请省府指拨的纂修省志藉以保存本省文献案 132

（九）田赋征购征借应分期归还部份请拨交原县为复兴建设经费案 133

（十）加强漳属各县治安案 133

（十一）力争继续办理闽省渔业善后业务藉以救济渔民发展渔业案 134

丁 请愿案 134

（一）福建省立师范专科学校学生代表黄大璧等请愿为要求本校改办师范学院早日实现附建议书请准予 提会讨论案 134

（二）星加坡侨商黄世铭请愿为沉冤未雪财产久对乞主持公道催请省府迅予销案发还财产等？提请公决案 136

（三）福清县江阴乡泽水族长陈绍蝉请愿为包工吴玉顺强折下渚码头破坏交通不遵谕修复懇准特请缉办等情提请公决案 138

（四）福州市在乡军官司分会主任干事董源清请愿建议省府关于选用保安团队干部应确定以就地取材为原则等由提请公决案 139

（五）林森县渔民代表江达礼请愿为转电省府严饬湮江县府停征水产因地制宜税以苏渔困等情提请公决案 140

八、询问案 141

（一）民政类询问案及答复（附社会、地政、卫生） 141

（二）财政类询问案及答复（附会计、省银行） 166

（三）教育类询问案及答复 185

（四）建设类询问案及答复 196

（五）警保类询问案及答复 213

（六）兵役类询问案及答复 219

（七）田粮类询问案及答复 222

附省政府刘主席施政总报告询问及答复 236

九、法令解释 240

十附录 249

（一）各类议案一览表 249

1.福建省参议会第一届第四次大会交议案一览表 249

2.福建省参议会第一届第四次大会提议案一览表 251

3.福建省参议会第一届第四次大会临时动议案一览表 262

4.福建省参议会第一届第四次大会请愿案一览表 263

（二）福建省参议会第一届第四次大会秘书处职员工作分配表 264

(三）福建省参议会第一届第四次大会参议员一览表（附驻会委员） 267