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目录 1

专辑 1

冉德玉：深淘河高筑岸速建库广植树 1

沈佐臣：深化城乡改革繁荣商品经济 4

张启前：以民主集中制为核心加强地方党委的制度建设 5

何恩荣：发挥人大作用 依法治理农税 9

王方亮：为建设开江、繁荣开江、振兴开江而努力奋斗 9

张志科：顺应国际国内潮流搞好妇幼卫生合作项目建设 11

周正彬：我县财政的困难和出路 12

王恩渝：在竞争中崛起 15

政协开江县委员会：围绕全县经济建设 充分发挥政协功能 16

王树忠：统一战线工作不可忽视的几个问题 18

中共开江县委1991年工作意见 19

县委、县政府关于壮大集体经济实力，促进农村经济发展的意见 25

县委、县政府关于精简会议、文件和领导同志外事活动的决定 28

开江县人大常委会关于认真贯彻实施《四川省农民负担管理条例》切实减轻农民负担的决议 31

开江县人大常委会关于《开江县城厢镇总体规划（调整方案）》的审议意见 32

开江县人民政府1991年工作要点 32

开江县人民政府关于落实定项限额切实减轻农民负担的通知 37

开江县人民政府关于贯彻实施《开江县农村教育综合改革实验方案》的通知 38

政协开江县委员会关于政治协商、民主监督暂行规定的实施细则 43

县纪委《关于严禁“三公一假”的规定》 45

大事记 47

1991年大事记 47

土壤 56

地质地貌 56

概况 56

地理位置 56

·地理· 56

河流 57

自然资源 57

·历史· 58

建置沿革 58

·行政区划· 58

1991年行政区划表 58

·人口· 59

1991年全县人口增长情况一览表 59

中共开江县委员会 60

·1991年乡镇以上领导人名录· 60

人口变动 60

县人大常务委员会 61

县人民政府 61

序列外机构 64

省直属公司 64

双重领导，以上级业务部门为主管理的机构 64

厂矿、中学、医院 64

县政协 65

中共开江县纪律检查委员会 65

开江县人民武装部 65

开江县人民检察院 66

开江县人民法院 66

区 67

群众团体 67

乡镇 68

·国民经济和社会发展主要统计指标· 71

政治 74

中共开江县委员会 74

·机构· 74

县委机关 74

区、乡、镇党委 74

机关、企业党委（含总支） 74

支部 74

·农村社会主义教育· 75

农村社会主义思想教育的主要收获 75

农村社会主义思想教育工作概况 75

党组 75

基本状况 75

·党员· 75

·党务· 76

组织工作 76

宣传工作 77

精神文明 77

统战工作 78

秘书工作 79

政研工作 79

对台工作 79

保密工作 80

信访工作 80

政法工作 81

直属机关党委工作 82

老干部工作 82

干部培训 83

·县委重要会议· 83

中共开江县纪律检查委员会 84

基本情况 84

加强廉政建设 84

监督部门联席会议制度 85

立功竞赛活动 85

纪检信息 85

办公会议制度 85

参与农村“社教”工作 85

控申工作 85

案件查处 85

普纪教育 85

县人大常务委员会 86

基本情况 86

召开乡镇人大工作会议 86

走访、培训县人大代表 86

依法行使“三权” 86

省直属公司 87

序列外机构 87

双重领导，以上级业务部门为主管理的机构 87

·机构· 87

县人民政府 87

工作部门 87

派出机构 88

乡镇政府 88

·主要工作概况· 88

加强农业基础，坚持抗灾夺丰收 88

强化经营管理，促进工交生产发展 89

财贸形势好转，财政收入增加 89

加强科技文卫，发展各项社会事业 89

抓廉政建设，纠不正之风 89

对计划外用工的管理 90

做好退职退休工作 90

加强工资基金管理 90

工资调整 90

存在的主要问题 90

机构编制 90

基本情况 90

·人事工作· 90

加强精神文明建设，优化社会环境 90

组建农工商经济联合体 91

发展横向联合 91

推行企业产权转让 91

流通体制改革 91

兑现企业承包合同 91

基本情况 91

·经济体制改革工作· 91

政工干部培训 91

坚持和完善承包经营责任制 91

住房制度改革 92

股份制企业的开端 92

企业内部经营机制改革试点 92

·行政监察· 92

基本情况 92

查办违法违纪案件 92

政纪案件审理 92

基本情况 93

基层政权建设 93

行政执法监察 93

·民政· 93

纠正行业不正之风 93

民政宣传工作 94

社团管理 94

地名管理 94

·民族工作· 94

·外事工作· 94

信息网络建设 95

·经济信息工作· 95

经济技术协作 95

贯彻落实《归侨侨眷权益保护法》 95

·侨务工作· 95

引进资金设立奖学金 95

县政协 96

基本情况 96

召开八届二次会议 96

推动自我教育 96

参政议政发挥政协职能 96

围绕一个中心服务经济建设 97

促进精神文明建设和民主与法制建设 97

基本情况 98

组织职工参加劳动竞赛 98

宣传教育 98

·县总工会· 98

群众团体 98

开展祖国统一联谊工作 98

民主参与和社会监督 99

抗灾自救 99

自身建设 99

表彰先进 99

·共青团· 100

基本情况 100

主要活动 100

·县妇联· 100

基本情况 100

加强自身建设 101

维权工作 101

宣传教育活动 101

“双学双赛”活动深入发展 101

拥军优属工作 101

同业公会试点 102

学会活动 102

基本情况 102

·县科协· 102

农村科普 102

为企业提供经济信息 102

参政议政，民主协商 102

深入开展调查研究 102

基本情况 102

·工商联· 102

青少年科技教育 103

·社科联· 103

加强组织清理整顿，增强社科组织活力 103

学术活动及其成果 103

·县食品工业协会· 103

基本情况 103

合署办公 103

军事 104

概况 104

民兵工作 104

政府法制工作 105

·法制建设· 105

法制宣传教育 105

驻军 105

征集工作 105

法制 105

·公安工作· 106

基本情况 106

坚持严打斗争 106

侦查破案工作 106

治安管理工作 107

加强内保工作 107

公安法制工作 107

预审、看守、收容工作 107

交通安全 108

队伍建设 108

消防工作 108

户政管理工作 108

·检察院· 109

基本情况 109

打击贪污、贿赂等经济犯罪 109

打击刑事犯罪 109

法纪检察 109

监所检察 109

控申检察 109

调研工作 109

队伍建设 109

民事审判 110

刑事审判 110

·法院· 110

基本情况 110

经济审判 111

行政审判 111

告诉申诉审判 111

执行工作 111

·司法行政· 111

基本情况 111

法制宣传 111

公证工作 112

律师工作 112

调解工作 112

基层法律服务工作 112

·综述· 113

农业全面丰收 113

经济 113

农业 113

乡镇企业继续增长 114

畜牧业稳定增长 114

农田水利建设掀起高潮 114

加强国土管理 114

存在的问题和困难 115

重大措施 115

·种植业· 116

概况 116

粮食生产 116

农村合作基金会建设 117

减轻农民负担 117

植物病虫害防治 117

配方施肥和微肥施用 117

改田改土 117

完善双层经营体制，加强农业承包合同管理 117

植物检疫 118

国营示范繁殖农场 118

充分发挥农情信息作用 118

培养实用人才，促进学用结合 118

种子工作 118

·水利· 119

水利工程管理 119

概况 119

撰写农技资料 119

大力推广农业实用技术 119

茶果生产全面丰收 119

人畜饮水工程 120

宝石桥水库扩建工程 120

1991年各区及明月、宝石水库灌溉情况表 121

1991年水利设施及灌溉情况表 121

科技培训 122

水政水资源管理 122

·林业· 122

基本情况 122

水土保持 122

防汛抗旱 122

水利工程综合利用情况表 122

水产 122

植树造林 123

护林防火 123

森林病虫害防治 123

林政管理 123

长防林建设 123

木材经营 123

概况 124

饲料生产与监测 124

科技兴牧 124

·畜牧· 124

存在的问题 124

畜禽品种改良 125

兴办农民种鹅场 125

畜禽防检工作 125

存在的问题 125

·农机· 126

基本情况 126

农机企业 126

科技推广 126

农机管理 126

总产值 127

基本情况 127

·乡镇企业· 127

1991年气象工作重要记事 127

基本情况 127

·气象· 127

教育培训 127

安全生产 127

灾害天气 127

附：1991年开江县各区乡镇企业总产值完成情况表 128

附：1991年开江县乡镇工业行业基本情况表 129

主要产品产量 129

附：1991年开江县乡镇企业主要产品产量表 129

人才培训 130

·综述· 130

工业 130

全面质量管理 130

以工补农 130

经济效益 130

·国营工业· 131

概况 131

1991年国营工业主要产品产量表 131

煤炭生产 131

化工生产 131

电力工业 132

机械加工 132

技术改造 132

企业管理 132

1991年二轻工业主要产品产量统计表 133

主要产品产量 133

企业在艰难中生存、发展 133

·二轻工业· 133

存在的问题 133

安全生产 133

概况 133

开发新品种 134

质量管理 134

强化销售 134

引进新技术 134

联合经营企业 134

业务培训 134

存在问题 134

交通规费征收 135

客货运输 135

公路建设和养护 135

·交通· 135

基本情况 135

交通·邮电 135

附：1991年度三家企业生产经营状况简表 135

1991年客货运输情况表 136

运输工具 136

1991年开江县公路运输工具情况 136

加强车辆管理 136

安全管理 136

市话实现自动化 137

通信能力 137

通信质量 137

基本情况 137

主要经济指标 137

·邮电通信· 137

档案管理 137

邮电业务 138

质量、发展、效益年活动 138

储汇业务 138

集邮业务 138

教育培训 138

乡邮乡办 138

建筑业的发展 139

基本情况 139

·城乡建设· 139

城乡建设与环境保护 139

档案管理 139

附：1991年开江县乡镇集体所有制建筑施工 140

企业一览表 140

县城建设 141

村镇建设 141

城乡建设管理 141

城市市政公用设施建设 141

住房制度改革 141

沼气建设 142

环境监测 142

宣传教育 142

基本情况 142

·环境保护· 142

工业污染防治 142

商业·服务 143

·商业综述· 143

商业概况 143

市场形势 143

启动市场的主要措施 143

·国营商业· 144

基本情况 144

附：1991年度开江县商业系统主要经济指标 144

经营概况 144

煤炭经营 145

日用工业品经营 145

食糖、酒类经营 145

猪肉经营 145

石油经营 145

蔬菜经营 145

商品展销会和供货会 146

清仓利库，加强资金、财务管理 146

商办（管）工业 146

职工教育 146

精神文明建设 146

·供销合作商业· 146

基本情况 146

农资专营 147

实施“绿色服务工程” 147

1991年度开江县供销社系统主要经济指标 147

农副产品经营 148

工副食品经营 148

废旧物资回收利用 149

资金管理 149

社办工业 149

职工教育 149

精神文明建设 149

农村集体商业 149

库存结构调整 150

精神文明建设 150

加强企业内部管理 150

药品质量管理 150

整顿医药市场 150

主要经济指标完成情况 150

基本情况 150

·医药商业· 150

存在问题 151

·蔬菜水产饮食服务业· 151

基本情况 151

业务经营 151

·集体商业· 151

存在问题 152

市场建设 152

·集贸市场· 152

个协组织及其活动 152

·个体商业· 152

基本情况 152

粮油 153

基本情况 153

粮油购销 153

粮油调价 153

议购议销 153

粮油工业 154

储藏调运 154

促进粮油商品生产 154

企业管理 154

收购、调拨商品构成 155

附：1991年度外贸商品收购完成情况 155

对外贸易 155

概况 155

1991年度外贸五项经济指标检查表 156

体制改革 156

存在问题 156

烟草 156

概况 156

主要指标完成情况 157

基本情况 157

盐业 157

专卖管理 157

烟叶生产 157

1991年主要经济指标实现情况表 157

卷烟销售 157

食盐市场管理 158

企业管理 158

财税·金融 158

·财政· 158

概况 158

财政收支 158

财政监督 159

预算外资金管理 159

农业税法宣传 159

乡镇财政建设 159

各项债券发行及兑付 160

支持企业技改 160

增加农业投入 160

业务培训 160

管好用活资金 160

思想政治工作 160

存在问题 160

税法宣传 161

促产增收 161

征管改革 161

·税务· 161

概况 161

专项检查 162

举报案件 162

精神文明建设 162

·人民银行· 162

基本情况 162

金融管理 162

思想政治工作 163

·工商银行· 163

概况 163

微机运用 163

国库工作 163

会计工作 163

储蓄存款 164

对公存款 164

工交信贷 164

商业信贷 164

科技贷款 164

会计出纳 164

稽核、纪检监察、保卫 164

职工教育 164

电子化建设 164

思想政治工作 165

内部综合治理 165

电子化建设 165

工程预算审查 165

房改金融 165

贷款发放 165

自筹资金管理 165

城镇居民储蓄存款 165

概况 165

·建设银行· 165

·农业银行· 166

概况 166

组织农村存款 166

支持农业全面发展 166

农村商业贷款 166

稽核审计 167

内部综合治理 167

开展清收非正常贷款“攻坚战” 167

乡镇企业贷款 167

开展“百千万”活动 168

电子化建设 168

思想政治工作 168

农村金融科研成果 168

存在问题 168

·农村信用合作社· 168

基本情况 168

业务 168

内部核算管理 169

信贷资金运用 169

城镇储蓄 169

基本情况 169

·中国银行达县分行开江分理处· 169

盈亏 169

社务 169

存在问题 169

完成各项经济指标 170

·保险公司· 170

概况 170

财产保险 170

人身保险 170

业务培训 170

廉政建设 170

农业生产获得丰收 171

财贸形势好转 171

工交生产持续增长 171

基本情况 171

拟定“八五”计划和十年规划 171

·国民经济计划管理· 171

经济管理 171

重点建设投入增加 172

社会事业稳步发展 172

矿产资源管理 172

存在的主要问题 172

附：开江县“八五”计划和十年规划主要指标 173

经济合同管理 174

个体私营经济管理 174

市场管理 174

查处经济违法案件 174

基本情况 174

·工商行政管理· 174

企业管理 174

商标广告管理 175

·审计· 175

概况 175

财政、金融审计 175

企业审计 175

专项审计调查 176

审计机关基础建设 176

内部审计和社会审计 176

基本建设审计 176

农业资金审计 176

行政事业审计 176

·统计工作· 177

基本情况 177

加强基础工作 177

开发信息资源 177

加强统计建设 177

第四次人口普查后期工作 178

·物价管理· 178

基本情况 178

价格调整与管理 178

收费管理 178

物资购销 179

基本情况 179

物资管理 179

农村物价管理 179

物价监督检查 179

·物资管理· 179

·技术监督· 180

基本情况 180

质量监督 180

标准化管理 180

计量监督管理 180

基本情况 181

地籍管理 181

建设用地管理 181

·土地管理· 181

人才培训 181

认证工作 181

土地“两法”宣传 182

依法查处违法占地 182

砖瓦生产用地清理 182

来信来访 182

农业综合开发前期工作 182

教科文卫 183

教育 183

·综述· 183

概况 183

农村教育综合改革 183

教学研究 184

实验教学 184

中小学德育工作 184

电化教育 184

体卫教育 185

档案、通讯建设 185

加强违纪检查 185

青少年学生科普活动 185

主要活动 186

·小学教育· 186

幼教经费投入 186

概况 186

基本情况 186

·幼儿教育· 186

附：各级各类学校基本情况统计表 186

办学条件规范化建设 187

特殊教育 187

·中学教育· 187

·成人教育· 187

扫盲教育 187

实用技术教育 188

燎原计划实施 188

职工教育 188

·职业教育· 188

概况 188

职业高中 188

·人才输送· 188

教育经费 189

·教育经费及设施· 189

设施 189

·教师队伍· 189

落实知识分子政策 189

教师队伍建设 189

教师职称考核 189

科学技术 190

概况 190

科技兴农 190

科技兴工 190

专利工作 191

科技体制改革 191

1991年度获地区以上科技进步奖项目表 191

1991年全县事、企业单位各类专业技术人员基本情况表 192

科技人才管理 192

拔尖人才一览表 192

全县党政机关取得专业技术职称人员统计表 194

文化 194

·文化艺术· 194

基本情况 194

主要活动 194

·图书· 195

图书借阅 195

图书发行 195

·广播电视· 196

·新闻· 196

概况 196

基本情况 196

·电影· 196

发行放映 196

农网建设 197

电视差转台建设 197

有线电视建设 197

广播、电视宣传 197

通讯员队伍建设 197

广播节目创优 197

职工思想教育 198

获奖名单 198

1991年开江县人民广播站优秀通讯员 198

音像制品发行和管理 198

四川电视报发行 198

广播电视技术中心建设 198

服务创收 198

·档案· 199

基本情况 199

实施《档案法》 199

档案管理达标升级 199

基本情况 200

·地方志· 200

地方党史知识竞赛 200

筹资建立党史纪念碑 200

·党史· 200

档案学术活动 200

档案的整理、接收、保管与利用 200

党史工作 200

年鉴工作 201

第二次印刷《开江县志》 201

编写专题资料 201

·文物· 201

文物保护 201

藏品鉴定与管理 201

·著作目录· 202

著作目录表 202

文物法规宣传 202

卫生 209

·综述· 209

基本情况 209

初级卫生保健试点工作 209

计划免疫，妇幼合作项目达标 209

整顿社会办医办药 209

爱国卫生工作 209

中医工作 209

地方病防治 209

纪检、监察、审计 210

医学教育、学术研究 210

红十字会 210

医院简介 210

附：开江县有座“医院公园” 211

·卫生防疫· 212

基本情况 212

传染病防治 212

地慢病防治 212

预防接种 212

救灾防病成绩斐然 213

灭鼠 213

卫生监督 213

培训、宣教工作 214

妇女病查治 214

儿童保健 214

新法接生及围产期保健 214

概况 214

·妇幼保健· 214

卫生防疫科研活动 214

人才培养 214

·药检药政· 215

·县卫校· 215

体育 215

基本情况 215

学校体育 215

群众体育 216

体育竞赛 216

训练与人才输送 216

县级体育竞赛情况表 216

参加地区级以上体育竞赛情况表 217

计划生育 218

基本情况 218

人口计划执行情况 218

宣传教育 218

社会生活 218

清理超生费 219

网络建设 219

节育技术指导 219

执法工作 219

婚姻登记 220

基本情况 220

老龄工作 220

集体婚礼 220

婚姻·家庭 220

儿童节活动 220

妇女工作 220

妇女·儿童 220

主要活动 221

城镇劳动就业和农村劳动转移 221

城镇劳动就业 221

劳动就业服务企业稳步发展 221

收缴待业保险金 221

农村劳动力转移 221

劳动管理和企业职工工资 221

基本情况 221

企业推行岗位技能工资制前期准备 222

劳动信息与信访 222

调整企业职工标准工资 222

职工教育 222

劳动管理 222

帮助特困企业排忧解难 222

劳动制度改革 222

清理企业职工标准工资 222

社会保险·安全生产 223

·社会保险· 223

基本情况 223

退休费用社会统筹 223

保险福利 223

·安全生产· 223

概况 223

完善机构 223

劳动保护 224

事故分析 224

教育培训 224

安全整顿 224

城乡人民生活 225

农民收入 225

职工工资 225

城乡居民储蓄 225

城乡居民居住条件 225

优抚·安置 225

优抚工作 225

残疾工作 226

残疾人联合会组建 226

社会福利有奖募捐 226

三项康复工作 226

军队离退休干部安置工作 226

城市福利生产 226

社会福利 226

退伍军人安置工作 226

城市社区服务 226

抗灾救灾 227

社会救济 227

救济灾民 227

农村“五保”工作 227

收容遣送 228

殡葬改革 228

扶贫 228

宗教 229

基本情况 229

制止非法化缘、修庙活动 229

查处基督教自封传道活动 229

宣传贯彻中央、省委文件精神 229

人物 230

本籍解放军指战员立功名录 230

省级以上表彰与奖励的先进、劳模人物名录 231

附录 233

工商企业名录 233