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概述 3

大事记 13

第一章 自然地理 41

第一节 地理位置 41

第二节 设治与地域 41

第三节 自然概况 43

一 地质地貌 43

二 土壤植被 44

三 水文 47

四 气候 48

第二章 土地资源 53

第一节 土地资源调查 53

一 勘测调查 53

二 土壤普查 58

第二节 土地分类 62

第三节 土地后备资源 65

第四节 人口与土地承载力 67

第三章 土地开发利用 74

第一节 耕地开发 74

一 清朝耕地开发 74

二 民国耕地开发 77

三 东北沦陷时期耕地开发 79

四 解放战争时期耕地开发 80

五 中华人民共和国成立后耕地开发 83

第二节 耕地利用 88

一 作物布局 88

二 农田建设 91

三 改良土壤 91

四 集约经营 93

五 利用效益 94

第三节 林地开发 98

第四节 牧草地开发利用 98

一 利用面积 98

二 改良草原 99

第五节 渔业用地开发 100

第六节 城乡建设用地开发 101

一 城镇用地开发 101

二 农村居民点用地开发 102

三 交通用地开发 104

四 油田用地开发 104

第四章 土地利用规划 107

第一节 土地利用专项规划 107

一 清末官荒丈放区划 107

二 草原规划 108

三 农村居民点用地规划 111

四 废弃地利用规划 114

五 基本农田保护区规划 115

第二节 土地利用总体规划 117

第五章 土地制度 125

第一节 封建土地制度 125

第二节 殖民主义土地制度 129

第三节 农民土地所有制 130

第四节 社会主义土地公有制 131

一 集体土地所有制 131

二 全民土地所有制 133

第五节 土地使用制度改革 134

一 集体土地使用制度改革 134

二 国有土地使用制度改革 134

第六节 土地权属争议 137

一、肇州与周边市县的土地权属争议纠纷 138

二、县内乡村与乡村之间的土地权属争议 146

第六章 地籍管理 151

第一节 旧中国地籍管理 151

一 清代地籍 151

二 民国地籍 152

三 伪满地籍 154

第二节 解放战争时期地籍管理 156

第三节 中华人民共和国成立后的地籍管理 160

一 建国初期的土地评级 160

二 土地划界发证 165

三 地籍调查 167

四 土地登记发证 168

五 土地变更登记 177

六 土地分等定级 177

七 土地统计 179

八 地籍档案 180

第七章 建设用地管理 183

第一节 管理规范 183

第二节 用地计划 185

第三节 用地审批 186

一 国家建设用地审批 186

二 集体建设用地审批 192

三 居民建房用地审批 193

四 砖厂用地审批 196

第四节 统一征地管理 200

第五节 征地补偿与安置 201

一 补偿 201

二 安置 203

第八章 土地经济 207

第一节 地价 207

一 清末时期地价 207

二 民国时期地价 208

三 东北沦陷时期地价 208

四 中华人民共和国成立后国有土地估价 209

第二节 田赋 211

第三节 农业税 213

第四节 其它土地税 217

一 耕地占用税 217

二 城镇土地使用税 218

第五节 土地规费 219

一 土地管理费 219

二 征地管理费 223

三 菜田开发基金 223

四 土地登记费 224

五 草原管理费 224

六 农村土地承包费 225

第六节 征地费的使用与管理 226

第九章 土地法规监察 231

第一节 地方土地法规 231

第二节 土地政策法规宣传 234

一 政策法规宣传 234

二 全民国土观念教育 236

三 “土地日”宣传活动 238

第三节 执法监察 239

一 监察队伍 239

二 非农业用地清查 240

三 执法查处 245

第四节 信访与调处 247

一 信访 247

二 调处 248

第五节 创建“三无”乡镇 250

第十章 土地管理机构 255

第一节 机构设置 255

一 县级管理机构沿革 255

二 乡（镇）土地管理机构 260

第二节 党的建设 263

第三节 队伍建设 263

一 思想政治教育 263

二 业务培训 265

三 先进集体和先进个人 267

第四节 科技成果 270

第五节 档案管理 272

第六节 设施建设 279

附录 283

附一 重要历史文献辑录 283

附二 中国土地法大纲 287

附三 东北区土地暂行条例 289

附四 关于切实做好国家建设征用土地工作的通知（肇州县人委（58）第242号文件） 293

附五 采取五条措施严格管理土地（中共肇州县委常委会会议纪要） 294

附六 加强土地管理工作的五点意见（肇州县人民政府常务会议纪要） 295

附七 关于深入贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》和《黑龙江省土地管理实施条例》的决议（肇州县人大常委会（1988）2号文件） 297

附八 关于开展城镇土地申报登记的公告（肇州县人民政府（1988）第1号布告） 299

附九 肇州县城镇土地管理暂行规定 299

附十 关于加强土地管理制止乱占土地的通知（肇州县人民政府（1989）9号文件） 302

附十一 关于实施《土地管理法》的若干规定（肇州县人民政府1990年第二号令） 303

附十二 从稳定大局的高度，抓好征地补偿费的使用与管理（肇州县土地管理局在1990年全省土地管理系统计财工作会议上的发言） 306

附十三 肇州县土地有偿使用实施办法（肇州县人民政府（1992）21号文件） 310

附十四 肇州县关于征收城镇国有土地出让金的通告（肇州县人民政府（1994）25号文件） 314

附十五 肇州县关于建设用地管理暂行规定（肇州县人民政府（1994）49号文件） 316

附十六 肇州县深化土地使用制度改革工作的若干规定（肇州县人民政府（1995）14号文件） 317

附十七 黑龙江省历代土地面积计量单位（省土地管理局史志办） 321

附十八 关于肇州县土地志的批复庆土发（1999）6号 324

编后记 325