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导论 1

新中国户籍迁移制度史研究 1

一、选题的目的与意义 1

二、研究现状与文献资料 4

（一）研究现状 4

（二）文献资料 10

三、概念、方法与创新 11

（一）概念 11

（二）方法与创新 14

第一章 新中国户籍迁移制度的确立 17

一、1949年以前中国历代户籍迁移制度追溯 17

（一）四民恒业、尚农重迁：中国古代社会户籍迁移制度的宗旨 17

（二）迁徙自由：中国近代户籍迁移制度发展的大趋势 21

二、1949—1957年的户籍管理体制和户籍迁移政策 24

（一）建立社会新秩序：新中国统一的户籍管理体制的初步建立 24

（二）自由迁徙：新中国成立初期户籍迁移制度的特点 26

（三）阻止农民自行向城镇迁移：新中国户籍自由迁移原则的转变 29

三、1958年新户籍迁移原则的确立 33

（一）自由迁移原则消亡的历史背景 33

（二）新户籍迁移原则的发布 40

（三）新户籍迁移原则的价值取向分析 43

（四）历史传统与现实制度的比照 46

第二章 新中国户籍迁移制度的强化 50

一、20世纪50年代末至60年代初的城乡户籍迁移 50

（一）“大跃进”时期农村人口向城市的新迁移 50

（二）精简城镇人口时期的户籍迁移 51

二、20世纪60年代初期户籍迁移制度的强化措施 58

（一）农村人民公社对农民户籍迁移的限制 58

（二）严加限制农村人口迁往城镇 59

三、“文化大革命”时期的户籍迁移 60

（一）插队落户：“上山下乡”知识青年的户籍迁移 60

（二）劳动改造：“文化大革命”期间城市“五类分子”的户籍迁移 64

（三）加强国防建设：“三线”职工的户籍迁移 65

（四）最弱势的群体：无户籍迁移人口 66

四、20世纪70年代后期户籍迁移制度的再强化 68

（一）“文化大革命”期间对户籍迁移制度的冲击 68

（二）“文化大革命”后户籍迁移制度的恢复和完善 69

五、20世纪60—70年代户籍迁移制度的强化与经济及城市发展的关系 72

（一）与经济发展的关系 72

（二）与城市发展的关系 74

第三章 新中国户籍迁移制度的调整 76

一、强化中的微调：“农转非”的起步 76

（一）何谓“农转非” 76

（二）20世纪60—70年代的“农转非” 77

（三）20世纪70年代末期的各类“农转非” 79

（四）20世纪70年代末期“农转非”产生的问题与国家的对策 83

二、干部、职工户籍迁移政策的调整 84

（一）夫妻长期两地分居的户籍迁移政策的调整 84

（二）部分行业的干部、职工户籍迁移政策的调整 88

（三）离、退职干部和工人的户籍迁移政策的调整 91

三、20世纪80—90年代的“农转非”政策的调整与演变 93

（一）1980—1989年各类不占内控指标的“农转非” 93

（二）1980—1989年的各类计划内照顾性“农转非” 97

（三）20世纪80年代后期“农转非”的收缩政策 98

（四）20世纪90年代的“农转非”措施 101

（五）对“农转非”制度的评价 104

第四章 新中国户籍迁移制度的改革 108

一、20世纪80年代的户籍迁移制度改革 108

（一）1984年户籍迁移制度初步改革的历史背景 108

（二）允许农民自理口粮进入集镇落户 109

（三）自理口粮户籍的实质与影响 111

二、20世纪80—90年代暂住人口管理措施的改革 113

（一）20世纪80年代城镇暂住人口出现的历史背景 113

（二）暂住人口的管理制度及其实质 114

（三）改革开放的新进展与新的“民工潮” 116

（四）暂住证制度及其实质 118

三、20世纪90年代初期的户籍迁移制度的改革及其存在的问题 120

（一）1992年的买卖城镇户口现象及其背后的问题 120

（二）试行“当地有效城镇居民户口”制度及其所引发的问题 123

四、20世纪90年代后期至今的户籍迁移制度改革 127

（一）小城镇户籍迁移制度改革的成熟条件 127

（二）小城镇户籍迁移制度改革的措施 132

（三）大中城市户籍迁移制度改革的新发展 134

第五章 新中国户籍迁移制度的特点分析 138

一、国外户籍制度与户籍迁移制度概述 138

二、新中国户籍迁移制度的特点分析 141

（一）“政策当家”、调控迁移 141

（二）公安负责、多头管理 143

（三）事前审批、凭证迁移 145

（四）利益粘连迁移 146

（五）逆城市化迁移 148

第六章 新中国户籍迁移制度的历史作用、弊端与负面影响 152

一、新中国户籍迁移制度的历史作用 153

二、新中国户籍迁移制度的弊端与负面影响 156

（一）不平等的户籍身份与城乡差别的扩大 157

（二）劳动力流动的停滞与城乡社会的缓慢发展 164

（三）二元择偶圈及其社会问题 169

（四）人户分离现象及其不利影响 174

结论 177

参考文献 182

后记 186