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上卷：美国科学政策………纳特·C·罗伯逊 1

作者的话 1

目录 1

一、美国科学政策的背景与入门 2

美国制度下的技术 2

科学政策环境 2

二、研究与发展的组织形式：公立部门 5

联邦政府 5

表2—1美国政府行政部门科技活动的组织结构 5

图表目录 5

表2—2国会与科学事业 8

表2—3向全国科学院提供资金的联邦机构 21

表2—4由管理和预算办公室提出的“联邦政府研究与发展计划特别分析报告”的内容概要 33

表2—5一九七五财政年度由联邦政府资助的研究与发展中心各领域研究与发展经费分配 40

州政府 59

政府与其它科研单位的关系 61

三、大学中的科研活动 67

导言 67

表3—1高等院校研究与发展经费（按资金来源及工作性质排列）：一九七六和七七财政年度 68

表3—2高等院校科学与工程领域研究与发展经费总额及联邦府政资助部分（分别以现值美元和定值美元计算）：一九七六和七七财政年度 69

大学科研的组织与结构 70

大学与政府的关系 71

大学与工业界的关系 72

导言 76

表4—1一九六九一七○年全国研究与发展经费一览表 76

四、私营部门研究与发展的组织形式 76

表4—2对研究与发展的资助：各部门分配情况（根据国民生产总值绝对价值减缩指数得出的，以一九七二年为准的定值美元） 77

表4—3一九七四一七七年五个主要工业行业的研究与发展经费总额 78

表4—4研究与发展集约程度：一些行业的研究与发展经费在纯销售额中所占比例 79

公司的研究与发展战略 80

研究与发展专题计划和预算 82

项目的选择 83

对进行中的科研工作的监督与评价 92

成功的研究与发展成果在公司中的应用 98

如何衡量工业研究和工业研究部门的成就 103

公司内部研究与发展的组织形式 106

实验室的规模与地点 108

工业界专职研究人员的动力 112

大公司和小公司在工业革新中的作用 116

表4—5与公司规模有关的研究与发展执行情况 116

公司内的技术情报流通 118

研究所和协会 120

专利制度 123

科技情报的发表 132

导言 132

五、技术推广 132

联邦政府研究与发展成果的推广 135

科研管理方法的互换 140

导言 142

六、美国研究与发展工作中的一些重大问题 142

联邦政府科研工作的组织结构 143

从研究与发展获得的报偿 144

表6—1研究与发展投资的利润率的差别很大 145

大学面临的问题 146

政府规章对革新活动的阻碍 147

政府在私营部门研究与发展中的作用 148

作者的话 153

下卷：苏联科学政策………保罗·M·考克斯 153

七、苏联科学政策的背景及方式 153

苏联对科学技术的支持 153

研究与发展的集中计划管理 155

科学与工业的脱节 159

左右技术发展的两个体系 162

八、研究与发展的组织形式 167

总体结构和机构背景 167

最高管理机构 169

图8—1苏联研究与发展计划管理系统的总体结构…（168后）图8—2苏联负责制定科学政策的最高管理机构 172

图8—3加盟共和国级科学政策的组织结构 177

图8—4苏联国家科学技术委员会的组织结构 181

图8—5苏联国家计划委员会的全面组织结构 184

从事研究与发展的三个机构分支系统 186

图8—6苏联科学院的组织结构………………………（188后）表8—1苏联科学院，加盟共和国科学院和行业科学院（至1976年底） 190

表8—2苏联科学院的地区分部和科学中心 192

图8—7一个全苏级工业部的研究与发展组织结构 195

表8—3一九七三年各学科科研人员分布情况（研究所及高等教育机构） 197

图8—8苏联高等和中等专业教育部行政管理网络 199

基层单位 200

图8—9苏联科学院一个研究所的组织结构 202

图8—10一个工业部下属研究所的组织结构…………（202后）图8—11一所大学的研究与发展管理的组织结构 204

图8—12一家工业企业研究与发展的组织与管理结构 206

图8—13一家典型科研—生产联合公司的管理结构 209

组织系统：整体与部分 210

九、研究与发展计划及专题计划的制订 216

科技规划概况 216

图9—1苏联经济规划的内容与网络总体图…………（217后）图9—2苏联研究、发展与革新的计划及预测结构 218

研究与发展的资源规划与分配 222

研究题目与任务的选择 232

图9—3苏联研究、发展与革新计划体系的构成 239

科研任务的分解与分配 249

图9—4为解决一项重大科技课题而进行的研究与发展的组织结构 259

图9—5 T—250/300—240型热电涡轮机的研制工作的组织结构 262

进口技术的决定 265

研究与发展计划的结构与内容 269

计划体系及其基本组成部分 272

十、研究与发展计划的执行及成果的利用 289

研究到生产循环过程的管理：总的看法 290

研究与发展中心的组织结构 292

研究与发展计划的实施 295

图10—1苏联促使科技发展的物质刺激制度…………（302后）表10—1苏联技术革新奖金的结构 303

研究与发展成果的利用 304

图10—2苏联汽车工业部生产技术准备工作的典型计划图表 307

图10—3斯维特拉娜生产联合公司的组织结构………（308后）表10—2科研生产联合公司的构成 316

对研究与发展的成果及其执行单位的评价 332

图10—4苏联电机工程行业科技发展的计划、财政及经济奖励体系的基本构成 333

研究与发展成果的推广 336

十一、苏联科学政策当前的问题和趋向 350

当前有关科学政策的辩论：来龙去脉及要旨 350

科学政策与经济政策相结合 353

向科学技术集约发展的战略转变 356

实现组织的灵活性和体制的改组 358

计划的改进与资金的分配 364

提高管理的有效性 369

加强不同动机间的结合 373

科学政策改革——一张决算表 376

十二、美苏科学政策的对比 387

科学政策的环境 387

科学研究与发展与工业的关系 391

科技目标的选择及成果的评价 397

对革新的鼓励与阻碍 406

体制上对复杂的科技新问题作出的反应 410