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推进依法治国 交好两份答卷（代序）&李长春 1

绪论 1

第一节 依法治国理论研究的意义 1

第二节 依法治国理论研究的对象 2

第三节 依法治国理论研究的思想基础 3

第四节 依法治国理论研究的方法 4

一、要虚心吸收前人和其他国家的文明成果 5

二、必须从中国实际出发 6

三、坚持改革的精神和创新的观念 7

第一章 依法治国的一般理论 9

第一节 国家和治国方式 9

一、国家的概念 9

二、国家的职能 10

三、治国方式 12

第二节 法治 13

一、法治的提出 13

二、法治的概念 14

三、法治与法制 17

四、依法治国与以法治国 18

第三节 国家权力和公民权利 21

一、国家权力 21

二、公民权利 22

三、国家权力、公民权利、法律三者间的关系 23

第四节 法治国家 26

一、法律在全社会居于统治地位 27

二、法律完备、科学 28

三、公正的司法制度 29

四、全社会浓厚的法律意识 31

第二章 依法治国的内容 32

第一节 我国对依法治国道路的探索历程 32

一、旧中国没有法治 32

二、建国前后对法治的探索 33

三、邓小平民主法制思想对人们的启迪 34

四、法治的酝酿 36

五、依法治国方略的正式确立 37

六、确立和实施依法治国方略的重大意义 38

七、依法治国与中国实际 40

第二节 依法治国的目标 43

一、社会主义法治国家的主要标志 43

二、依法治国的标准——宪法和法律 48

第三节 依法治国的主体 54

一、依法治国的主体——中国共产党领导下的广大人民群众 54

二、依法治国主体的分类 58

三、中国共产党是领导依法治国的核心力量 67

第三章 依法治国的原则 70

第一节 法律至上性原则 70

一、法律支配权力 70

二、权利制约权力 73

第二节 人民当家作主原则 75

一、民主的法制化 75

二、法制的民主化 78

第三节 人人平等原则 80

一、人民群众具有平等的政治地位 80

二、公民平等地享有权利、承担义务 83

三、公民在适用法律上一律平等 84

第四节 尊重和保障人权原则 85

第五节 依法行政原则 89

一、行政执法主体的设立及其职权的设定必须要有法律依据 90

二、行政执法的内容必须合法 91

三、行政自由裁量权的行使必须合法和公正 92

四、行政执法程序必须符合法律要求 92

五、行政执法必须受到制约和监督 93

第六节 司法独立与公正原则 94

一、司法独立 95

二、司法公正 97

第七节 党的领导原则 100

一、党领导人民制定宪法和法律 101

二、党必须在宪法和法律范围内活动 101

三、党通过法定程序向国家机关推荐具有较高法律素质的干部 103

四、党的领导方式由主要依靠政策向主要依靠法律转变 103

第四章 依法治国的条件 105

第一节 完备的立法 105

一、完备的立法是依法治国的重要前提条件 105

二、法律体系和立法制度 106

第二节 广泛的普法 112

一、开展广泛普法的重要性 112

二、积极有效地开展普法工作 113

第三节 严格的执法 116

一、严格执法是依法治国的核心 116

二、严格执法的内容和基本要求 118

第四节 有效的法律监督 121

一、实施法律监督是宪法和法律赋予各级人大的重要职权 122

二、法律监督的内容 122

三、法律监督的具体制度 123

四、完善法律监督机制 126

第五节 完善的法律服务 127

一、法律服务在我国社会主义法治建设中的地位和作用 128

二、法律服务体系的构成 129

三、法律服务应遵循的基本原则 131

四、健全和完善法律服务工作 133

第五章 依法治国的实施 138

第一节 区域的依法治理 138

一、区域依法治理的含义及特点 138

二、区域依法治理的地位和意义 139

三、区域依法治理的实施 140

第二节 行业的依法治理 149

一、行业依法治理的概念和意义 149

二、行业依法治理的特征 150

三、行业依法治理的实施 152

第三节 基层的依法治理 161

一、基层依法治理的含义、范围和地位 161

二、基层依法治理的特点和重点 162

三、实施基层依法治理应当着重处理好四个关系 164

四、基层依法治理的实施 168

后记 175