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第一部分 1

第一章 不再抱有幻想的人 3

第二章 无法实现的理想 10

第三章 代理人与旁观者 24

第四章 公众能做什么 34

第五章 抑制专制 41

第二部分 49

第六章 亚里士多德提出的问题 51

第七章 问题的本质 54

第八章 社会契约 66

第九章 公众面对的两个问题 76

第十章 公开辩论的主要意义 78

第十一章 有缺陷的规则 82

第十二章 改革的标准 90

第十三章 公众舆论的原则 103

第三部分 111

第十四章 社会归位 113

第十五章 缺位的统治者 127

第十六章 混乱的领域 138

索引 148