社区治理 模式转变中的困境与出路PDF电子书下载

第一章 序言：社区与社区治理 1

一 社会学视角上的社区与公共管理视角上的社区 1

1.公共管理视角上的社区 1

2.社会学视角上的社区 2

3.从公共管理学的视角看社区 3

二 社区治理：从理论上洞识到的实质 6

1.治理的难点所在 6

2.依据什么进行治理 7

三 社区治理模式的转变 9

四 从非营利组织管理的视角来看社区治理问题 11

第二章 共同体的治理功能 12

第一节 共同体：由生活的含义转化为治理的含义 12

一 共同体的生活含义 12

二 共同体的治理含义 14

三 共同体的组成成分 16

第二节 共同体作为治理手段的作用 18

一 由互惠到关系网络 18

二 社会声望 27

三 民间权威 33

四“民间组织” 37

五 共同体治理特征的一个归总 40

第三节 共同体治理含义的进一步分析 41

一 互惠交换中的问题揭示 41

二 重新解读社会声望 46

三 民间权威与民间组织的再思考 50

四 一个在多个维度上全面出现问题的社会形态 50

五 对于治理问题的再思考 52

第三章 现代社区治理模式 53

第一节 几种现代治理的模式图 53

一 从传统到现代：摒弃与重建 53

二 现代社区治理模式 56

三 公司、基金会等组织类型 62

四 现代治理模式下的运作特征 65

五 现代治理模式的结构特征 70

第二节 现代社区治理所需要的社会基础 70

一 对公众参与能力的需求 71

二对“权力层”成员的公民能力要求 75

第三节 治理能力的来源与新型的社会 77

一 总结：依靠什么来治理 77

二 这是一个怎样的社会 78

三 公民能力如何获得 80

第四节 一个“被省略”的时代 81

一 一个历史的“夹层” 81

二“夹层”的治理意义 83

第四章 城市社区治理现状：缺乏利益代言人 85

第一节 居委会失灵：自上而下的属性是根源 87

一 名义上的自治组织，实质上的政府延伸 87

二 机会失灵：大量行政事务挤占了响应社区需求的空间 89

三 动机失灵：行政控制下的理性人缺乏主动服务社区的动机 93

四 能力失灵：除了行政控制、物质刺激，还能凭借什么动员社区 96

第二节 物业失灵：缺乏约束的市场大鳄 100

一 物业公司是一类特殊的市场主体：与社区治理紧密相连 101

二 缺乏约束的物业公司可能成为侵害社区利益的市场大鳄 102

三 在社区中，物业公司也面临着一系列的难题 107

第三节 业主委员会失灵：公民素质与民主制度 110

一 物业冲突是业委会筹建的动因 111

二 成立业主委员会的过程很艰难 113

三 业主委员会成立后，运作依然艰难 119

第五章U+B结构：构建现代社区的操作化思路 122

第一节“U+B结构”的引出 122

第二节“U+B结构”之一：政府与社区草根组织的双轴关系 125

一 从理论上看政府与社会的关系 127

二 从实证来看政府对社区草根组织发育的影响 130

第三节“U+B结构”之二：专业机构带动社区草根组织的发展 141

一 乐龄合作社：通过扶持草根小组构建社区文化生活 141

二 社区参与行动服务中心：帮助社区实现有效治理 150

第六章 现代社区利益代言人的候选：社区基金会 154

第一节 社区基金会：基于社区治理现实需求的设计 154

一 治理主体的动机、机会（成本）、能力问题 155

二 社区民众民主能力问题 158

三 与社区利益相关者的关系问题 158

第二节 社区基金会的历史、特点及法人资格 160

一 社区基金会的历史 160

二 社区基金会的特点 162

三 社区基金会的性质 163

四 社区基金会的法人资格 164

第三节 有机生长：社区基金会构建路径的现实选择 164

一 构建社区基金会的第一步：构建一个有专业服务能力的NGO 166

二 构建社区基金会的第二步：NGO的品牌项目转为专项基金 167

三 构建社区基金会的第三步：专项基金转变为社区基金会 168

第七章 新型社区中的共同体成分 170

第一节 两种社区治理方式的对比性反思 170

第二节 现代共同体的新型基础 171

一 文体活动 172

二 公益慈善 173

三 社区服务 174

四 现代互助 174

第三节 共同体的新型形式 175

一 组织化的共同体 175

二 组织化的共同体：牵涉出相应的运作技术事项 177

三 组织化共同体的扩展存在 179

四 如何看待社区“空壳化” 180

第四节 共同体的新型内容 181

一“人”，还原为其本身 181

二 普遍关系取代了特殊关系 181

三 公民社会性成分 182

四 社区组织已经成为中国公民社会发展的重要道路 182

第五节 现代社区的结构 183

一 两个序列的分离 184

二 分离之后的共同体成分 184

三 对人性的强调进入治理性的空间 184

四 共同体需求的满足场所也是社区服务的提供场所 185

五 将社区的需求格局完善 186

参考文献 187