人大专门委员会工作手册PDF电子书下载

第一章 专门委员会概述 1

第一节 专门委员会的性质及其地位 1

一、专门委员会的性质 1

二、专门委员会的地位 2

第二节 专门委员会的产生及其组成 2

一、专门委员会的产生 2

二、专门委员会的组成 4

第三节 专门委员会的职责 5

一、审议议案 5

二、拟订和提出议案 6

三、参与立法工作 7

四、协助人大及其常委会开展监督工作 7

第四节 专门委员会工作特点 10

一、集体负责制 10

二、经常性 11

三、专业性 11

四、对应性 12

五、协助性 12

六、代表性 12

第二章 专门委员会审议议案 13

第一节 审议议案的特点 13

一、法定性 14

二、建议性 14

三、初审性 14

第二节 审议议案的基本程序 15

一、审议议案前的准备 15

二、召开专门委员会全体会议审议议案 15

三、提出审议结果报告 15

四、审议议案报告的写作 16

第三节 审议法律法规案 19

一、有关的专门委员会审议法律法规案 19

二、民族（民族侨务外事）委员会审议自治条例和单行条例 29

三、法律委员会统一审议法律法规案 31

第三章 专门委员会提出议案 41

第一节 提出议案 41

一、提出议案的法定性 41

二、提出议案的范围 42

三、议案的结构和写法 42

第二节 提出法律法规案 44

一、专门委员会提出法律法规案的含义 44

二、专门委员会提出法律法规案的法定性 45

三、专门委员会提出法律法规案的范围 46

四、提出法律法规案的基本程序 47

第四章 协助人大及其常委会开展监督工作 61

第一节 审议“一府两院”的专项工作报告 61

一、专门委员会在听取和审议“一府两院”专项工作报告前的工作任务 62

二、专门委员会在听取和审议“一府两院”专项工作报告后的工作任务 63

第二节 审查计划、预算工作 64

一、专门委员会对计划的初步审查 64

二、专门委员会对计划执行情况的审查 67

三、专门委员会对预算的监督工作 70

第三节 具体组织实施执法检查 74

一、提出制定执法检查计划项目的建议 74

二、具体组织实施执法检查工作 87

三、提出执法检查报告 90

四、听取执法检查报告的审议意见 96

五、听取相关部门汇报并进行跟踪检查 96

第四节 规范性文件备案审查 97

一、全国人大专门委员会规范性文件备案审查程序 98

二、地方人大专门委员会规范性文件备案审查程序 102

三、提出撤销备案文件的议案 104

第五节 接受质询案的答复 104

一、接受质询案的法律规定 104

二、接受质询案答复的程序 106

三、提交质询案答复情况的报告 106

第六节 审议特定问题调查案 108

一、对特定问题调查案的审议程序及内容 109

二、提出组织特定问题调查案审议情况的报告 110

第五章 专门委员会视察和调查研究 112

第一节 专门委员会视察 112

一、专门委员会视察的作用 112

二、专门委员会视察的程序 113

三、视察报告的写作 114

第二节 专门委员会调查研究 116

一、专门委员会调查研究的特点 116

二、专门委员会调查研究的组织形式 117

三、专门委员会调查研究的基本方法 118

四、专门委员会调查研究程序 120

五、调查报告的基本结构和写法 122

第六章 专门委员会的人大代表工作 132

第一节 联系人大代表 132

一、联系人大代表工作的意义 132

二、联系人大代表工作的指导思想及任务 133

三、联系人大代表工作的方式 134

第二节 办理人大代表议案 135

一、办理人大代表议案是专门委员会的法定职责 135

二、专门委员会审议和办理人大代表议案程序 136

三、专门委员会议案审议和办理结果的报告的写作 137

第三节 办理代表建议、批评和意见 144

一、办理代表建议、批评和意见是专门委员会的法定职责 144

二、专门委员会办理代表建议、批评和意见的程序 144

三、专门委员会对代表建议、批评和意见的答复的写作 146

四、专门委员会办理代表建议、批评和意见的注意事项 147

五、对代表建议、批评和意见办理情况的督促检查 148

第七章 专门委员会会务工作 150

第一节 专门委员会会议概述 150

一、专门委员会会议的含义 150

二、专门委员会会议的类型 150

三、专门委员会会务工作 151

第二节 专门委员会例会 157

一、专门委员会全体会议 157

二、专门委员会主任委员办公会议 161

三、专门委员会办公会议 162

第三节 专门委员会组织召开的会议 162

一、专门委员会工作经验交流会 162

二、专门委员会工作联系会议 164

三、专门委员会工作座谈会 167

第八章 专门委员会秘书工作 169

第一节 文字综合工作 169

一、专门委员会工作计划 169

二、专门委员会规章制度 178

三、专门委员会工作报告（总结） 182

四、通知 188

五、专门委员会会议纪要 192

六、专门委员会工作简报 195

七、专门委员会大事记 202

第二节 专门委员会公文办理程序 205

一、公文的起草 205

二、公文的校核 211

三、公文的审签 213

四、公文的登记 216

五、公文的印制 217

六、公文的分发 218

第三节 专门委员会联系与协调工作 221

一、专门委员会的联系工作 221

二、专门委员会的协调工作 223

第四节 专门委员会档案工作 227

一、专门委员会档案工作特点 227

二、专门委员会档案管理的分类 227

三、专门委员会档案管理工作 228

第九章 专门委员会自身建设 230

第一节 专门委员会制度建设 230

一、建立健全专门委员会工作制度和议事制度 230

二、专门委员会工作制度 237

第二节 专门委员会队伍建设 243

一、队伍建设的基本内容 243

二、队伍建设的途径 244