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第一章 2011年的国际形势 1

（一）概述 1

1．国际金融危机深化蔓延，世界经济复苏步履维艰 1

2．地区动荡与热点问题此起彼伏，国际安全形势的复杂性更加突出 2

3．亚太地区在世界格局中的地位进一步上升，各方竞相加大对本地区的关注和投入 2

4．国际力量对比继续朝着相对均衡方向发展，全球治理机制改革逐步推进 2

（二）全球各地区形势 3

1．亚洲地区形势 3

2．西亚北非地区形势 4

3．撒哈拉以南非洲地区形势 5

4．欧亚地区形势 5

5．欧洲地区形势 7

6．北美大洋洲地区形势 9

7．拉丁美洲和加勒比地区形势 12

（三）专题评述 13

1．欧洲主权债务问题 13

2．美国加快亚太战略调整 14

3．二十国集团致力于推动世界经济强劲、可持续、平衡增长 16

4．信息和网络安全问题备受国际关注 17

5．俄罗斯提出建立欧亚联盟构想，加快推进独联体一体化进程 19

6．美国联邦债务问题备受国际关注 20

7．拉美和加勒比国家共同体成立 21

第二章 2011年的中国外交 22

（一）概述 22

1．积极运筹同各方关系，努力维护并延长中国发展的重要战略机遇期 22

2．紧紧围绕党和国家中心工作，为促发展、保稳定服好务 23

3．坚定维护国家利益，努力促进与各方共同利益 23

4．坚持不懈地维护世界和平、促进共同发展，进一步树立中国良好国际形象 24

（二）中国与各地区国家关系 24

1．中国与亚洲地区国家关系 24

2．中国与西亚北非地区国家关系 27

3．中国与撒哈拉以南非洲地区国家关系 29

4．中国与欧亚地区国家关系 30

5．中国与欧洲地区国家关系 31

6．中国与北美大洋洲地区国家关系 35

7．中国与拉丁美洲和加勒比地区国家关系 37

（三）专题评述 39

1．胡锦涛主席出席金砖国家领导人第三次会晤 39

2．胡锦涛主席出席博鳌亚洲论坛2011年年会 40

3．胡锦涛主席对哈萨克斯坦、俄罗斯、乌克兰进行国事访问并出席上海合作组织阿斯塔纳峰会和第15届圣彼得堡国际经济论坛 41

4．胡锦涛主席出席二十国集团领导人第六次峰会 42

5．胡锦涛主席出席亚太经合组织第19次领导人非正式会议 43

6．温家宝总理出席第四次中日韩领导人会议 44

7．温家宝总理出席上海合作组织总理会议 45

8．温家宝总理出席东亚领导人系列会议 46

9．中国成功举办第26届世界大学生夏季运动会 48

10．高举合作大旗，维护南海稳定 49

11．妥善应对利比亚危机 49

12．在苏丹问题上发挥积极作用 50

13．提升意识、健全机制、创新平台，全面推进公共外交 51

14．开拓创新，强化预防，整合各界资源做好领事保护工作 52

15．坚持一个中国原则，促进两岸关系发展 53

16．大力开展安全外交，维护国家主权和安全 54

17．发表《中国的和平发展》白皮书 56

第三章 中国与各建交国家的关系 59

阿富汗 59

阿尔巴尼亚 60

阿尔及利亚 61

安道尔 62

安哥拉 62

安提瓜和巴布达 63

阿根廷 64

亚美尼亚 65

澳大利亚 66

奥地利 67

阿塞拜疆 69

巴哈马 70

巴林 70

孟加拉国 71

巴巴多斯 72

白俄罗斯 72

比利时 73

贝宁 74

玻利维亚 75

波斯尼亚和黑塞哥维那 75

博茨瓦纳 76

巴西 77

文莱 78

保加利亚 78

布隆迪 79

柬埔寨 80

喀麦隆 81

加拿大 82

佛得角 83

中非 84

乍得 84

智利 85

哥伦比亚 86

科摩罗 86

刚果共和国 87

库克群岛 87

哥斯达黎加 88

科特迪瓦 88

克罗地亚 89

古巴 90

塞浦路斯 91

捷克共和国 92

丹麦 92

吉布提 93

多米尼克 94

朝鲜民主主义人民共和国 94

刚果民主共和国 96

厄瓜多尔 96

埃及 97

赤道几内亚 98

厄立特里亚 98

爱沙尼亚 99

埃塞俄比亚 99

斐济 100

芬兰 101

法国 102

加蓬 105

格鲁吉亚 106

德国 107

加纳 109

希腊 110

格林纳达 111

几内亚 112

几内亚比绍 113

圭亚那 113

匈牙利 114

冰岛 115

印度 115

印度尼西亚 117

伊朗 118

伊拉克 119

爱尔兰 120

以色列 120

意大利 121

牙买加 123

日本 124

约旦 126

哈萨克斯坦 127

肯尼亚 129

科威特 130

吉尔吉斯斯坦 130

老挝 131

拉脱维亚 132

黎巴嫩 132

莱索托 133

利比里亚 134

利比亚 134

列支敦士登 135

立陶宛 135

卢森堡 136

马其顿 137

马达加斯加 137

马拉维 138

马来西亚 138

马尔代夫 139

马里 140

马耳他 140

毛里塔尼亚 141

毛里求斯 142

墨西哥 143

密克罗尼西亚联邦 144

摩尔多瓦 144

摩纳哥 145

蒙古 146

黑山 147

摩洛哥 147

莫桑比克 148

缅甸 149

纳米比亚 150

尼泊尔 151

荷兰 152

新西兰 153

尼日尔 154

尼日利亚 155

纽埃 156

挪威 156

阿曼 156

巴基斯坦 157

巴勒斯坦 159

巴布亚新几内亚 159

秘鲁 160

菲律宾 161

波兰 161

葡萄牙 163

卡塔尔 164

大韩民国 164

罗马尼亚 165

俄罗斯 166

卢旺达 169

萨摩亚 170

圣马力诺 171

沙特阿拉伯 171

塞内加尔 172

塞尔维亚 173

塞舌尔 174

塞拉利昂 175

新加坡 175

斯洛伐克 176

斯洛文尼亚 177

索马里 177

南非 178

南苏丹 180

西班牙 181

斯里兰卡 182

苏丹 183

苏里南 184

瑞典 185

瑞士 186

叙利亚 187

塔吉克斯坦 188

坦桑尼亚 188

泰国 189

东帝汶 190

多哥 191

汤加 191

特立尼达和多巴哥 192

突尼斯 192

土耳其 193

土库曼斯坦 194

乌干达 195

乌克兰 195

阿拉伯联合酋长国 196

英国 197

美国 198

乌拉圭 205

乌兹别克斯坦 205

瓦努阿图 206

委内瑞拉 207

越南 208

也门 209

赞比亚 210

津巴布韦 211

第四章 中国与国际和地区组织的关系 213

（一）中国与联合国 213

1．政治与安全领域 213

（1）积极参与联合国维持和平行动 213

（2）安理会改革 214

（3）安理会处理的相关工作 215

（4）积极参与安理会反恐工作 222

2．经济领域 223

（1）综合性国际经济发展领域的活动 223

（2）在环境与可持续发展领域中的活动 223

3．人权领域 225

（1）积极参与联合国人权机构工作 225

（2）与联合国人权特别机制合作 227

（3）开展国际人权领域对话与交流 228

4．社会领域 228

（1）国际难民保护 228

（2）妇女权益保护 229

（3）劳工权益保护 229

（4）残疾人权益保护 230

（5）移民与发展全球论坛 230

（6）联合国互联网治理论坛 230

（二）中国与其他国际和地区组织、会议 231

1．世界贸易组织 231

2．世界卫生组织 232

3．世界旅游组织 232

4．国际电信联盟 233

5．国际海事组织 233

6．国际民航组织 234

7．联合国教科文组织 234

8．世界知识产权组织 235

9．万国邮政联盟 235

10．国际红十字组织 236

11．联合国文明联盟 236

12．阿拉伯国家联盟 237

13．上海合作组织 238

14．东南亚国家联盟 239

15．南亚区域合作联盟 240

16．海湾合作委员会 240

17．非洲联盟 240

18．欧洲联盟 241

19．美洲国家组织 243

20．太平洋岛国论坛 244

21．亚太经济合作组织 244

22．美洲开发银行 246

23．国际移民组织 246

24．亚欧会议 247

25．东亚峰会 248

26．博鳌亚洲论坛 249

27．东盟与中日韩合作 250

28．大湄公河次区域经济合作 250

29．东亚—拉美合作论坛 251

30．东盟地区论坛 252

31．拉丁美洲议会 252

32．里约集团 253

第五章 中国外交中的军控、裁军与防扩散工作 254

（一）概述 254

（二）中国参与联合国框架内的军控与裁军工作 255

1．联合国大会第一委员会 255

2．日内瓦裁军谈判会议 256

3．联合国裁军审议委员会 256

4．联合国常规武器登记册 257

5．联合国军事开支标准报告制度及相关政府专家组 257

6．联合国“武器贸易条约”大会第二次、第三次筹委会 258

7．联合国“重振裁军谈判会议工作、推进多边裁军谈判”高级别会议后续会议 258

（三）中国履行国际军控和防扩散法律文书的工作 259

1．《不扩散核武器条约》 259

2．国际原子能机构 259

3．《全面禁止核试验条约》 260

4．《禁止细菌（生物）及毒素武器的发展、生产及储存以及销毁这类武器的公约》 261

5．《关于禁止发展、生产、储存和使用化学武器及销毁此种武器的公约》 262

6．《禁止或限制使用某些可被认为具有过分伤害力或滥杀滥伤作用的常规武器公约》 263

（四）中国在防扩散方面的工作 265

1．积极参与国际防扩散努力 265

2．开展防扩散出口管制国际交流与合作 266

3．加强防扩散出口管制工作 266

（五）中国与有关国家开展战略安全、军控和防扩散对话 266

（六）其他问题 267

1．全球核能合作框架 267

2．打击核恐怖主义全球倡议 268

第六章 中国外交中的条约法律工作 269

（一）中国对外缔结条约概况 269

1．对外缔约概况 269

2．涉及香港和澳门特区的条约法律事务 270

（二）中国在联合国机构的法律工作 270

1．第66届联大的法律议题 270

2．联合国国际法委员会 273

3．联合国和平利用外层空间委员会 275

（三）中国在打击跨国犯罪领域的法律工作 276

1．《联合国打击跨国有组织犯罪公约》 276

2．《联合国反腐败公约》 277

（四）中国在国际人权法领域的工作 277

1．履行国际人权条约 277

2．参与人权条约机制改革进程 278

3．国际人权条约谈判 278

4．与联合国儿童基金会合作 278

（五）中国在国际私法领域的工作——海牙国际私法会议 278

（六）中国与外国的司法协助和法律合作 279

1．与外国缔结双边司法协助条约现状 279

2．中美执法合作 279

3．中加司法和执法合作 280

（七）中国在国际海洋法领域的工作 280

1．多边海洋法事务 280

2．双边海洋法和极地事务对话 283

3．打击海盗国际合作 284

（八）中国在国际环境法领域的工作 284

1．气候变化问题 284

2．《联合国防治荒漠化公约》 285

3．生物多样性与生物安全 286

4．《保护臭氧层维也纳公约》与《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》 286

5．《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》 287

6．关于汞的国际法律文书的谈判 287

（九）其他条约法律工作 288

1．国际刑事法院 288

2．国际法院 288

3．烟草制品非法贸易议定书 289

4．亚非法律协商组织 289

第七章 中国外交中的边界与海洋工作 291

（一）概述 291

（二）陆地边界工作 292

1．中印边界问题谈判保持良好势头 292

2．中塔勘界议定书生效 292

3．国别联检 292

（三）边界管理与合作开发 293

1．边界管理 293

2．跨界河流合作 294

3．中国同哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦边境裁军联合监督小组 295

（四）中国与周边国家间海洋权益问题 295

1．中越签署《中越关于指导解决海上问题基本原则协议》 295

2．中日海洋事务高级别磋商 295

3．“落实《南海各方行为宣言》：维护南海航行自由与安全”国际研讨会 296

4．第21届“处理南海潜在冲突研讨会” 296

5．亚洲地区反海盗及武装劫船合作协定 296

第八章 中国外交中的新闻和公共外交工作 297

（一）概述 297

（二）阐述外交政策 298

1．国家领导人出访和出席国际会议情况介绍会 298

2．例行记者会 300

（三）外国记者工作 301

1．外国常驻记者概况 301

2．安排外国媒体采访国家领导人 301

3．安排外国媒体采访外交部领导 302

4．外国记者赴各地采访情况 304

（四）对外新闻交往 306

（五）公共外交 306

1．公共外交概况 306

2．外交部公众信息网建设 308

3．借助新媒体开展公共外交 309

第九章 中国外交中的领事工作 310

（一）概述 310

（二）领事保护 311

1．安全接回滞留埃及中国公民 311

2．大规模撤离在利比亚中国公民 312

3．救援在新西兰地震灾区中国公民 312

4．协助在日本地震灾区中国公民安全撤离 312

5．稳妥处理中国船员在湄公河流域遇害案 313

（三）领事磋商 313

（四）领事协定 314

（五）领事机构 314

（六）涉及外国驻华领事机构事务和涉外案件 316

（七）移民合作 316

（八）领事证件 317

附录一 319

（一）2011年中国外交重要活动 319

（二）2011年中国外交重要文献 326

在白宫南草坪欢迎仪式上的致辞&中华人民共和国主席 胡锦涛 326

展望未来 共享繁荣——在金砖国家领导人第三次会晤时的讲话&中华人民共和国主席 胡锦涛 328

推动共同发展 共建和谐亚洲——在博鳌亚洲论坛2011年年会开幕式上的演讲&中华人民共和国主席 胡锦涛 331

和平发展 世代友好——在上海合作组织成员国元首理事会第11次会议上的讲话&中华人民共和国主席 胡锦涛 336

中华人民共和国主席胡锦涛和俄罗斯联邦总统梅德韦杰夫关于《中俄睦邻友好合作条约》签署十周年的联合声明 339

合力推动增长 合作谋求共赢——在二十国集团领导人第六次峰会上的讲话&中华人民共和国主席 胡锦涛 342

转变发展方式 实现经济增长——在亚太经合组织第19次领导人非正式会议上的讲话&中华人民共和国主席 胡锦涛 346

弘扬传统友谊 共创美好未来——在南非国民议会的演讲&中国全国人大常委会委员长 吴邦国 350

未来中国的走向——在英国皇家学会的演讲&中华人民共和国国务院总理 温家宝 357

做共同发展的好伙伴——在第六届中德经济技术合作论坛上的演讲&中华人民共和国国务院总理 温家宝 362

中国面向世界的大门将永远敞开——在第110届中国进出口商品交易会开幕式暨中国加入世界贸易组织10周年论坛上的讲话&中华人民共和国国务院总理 温家宝 366

在第14次中国—东盟领导人会议暨中国—东盟建立对话关系20周年纪念峰会上的讲话&中华人民共和国国务院总理 温家宝 371

携手开创中拉全面合作更加美好的未来——在联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会的演讲&中华人民共和国副主席 习近平 375

完善全球经济治理 促进各国共同发展——在第二届全球智库峰会上的演讲&中华人民共和国国务院副总理 李克强 379

在纪念中华人民共和国恢复在联合国合法席位40周年招待会上的致辞&中华人民共和国国务委员 戴秉国 383

共迎挑战 共同发展——在第66届联合国大会一般性辩论上的发言&中华人民共和国外交部长 杨洁篪 386

附录二 391

（一）2011年中华人民共和国外交部组织机构表 391

（二）2011年中华人民共和国外交部领导成员名单 393

（三）同中国建交的国家、建交日期和2011年中国驻外使节一览表 394

（四）中华人民共和国常驻联合国、驻其他国际组织代表团（处）名称、驻地和2011年常驻代表（团长）一览表 402

（五）中国与外国互设领事机构一览表 404

（六）中国与外国互免签证协议（协定）或安排一览表 429

（七）2011年中国参加的多边条约一览表 433

（八）2011年中国与外国签订的部分双边条约一览表 434

（九）2011年中国与各建交国双边贸易总值表 438

（十）2011年中国接受各建交国留学生情况统计表 444

后记 450