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第一章 导言 1

第一节 气候金融的概念、属性与渊源 2

一、气候金融的概念 2

二、气候金融的属性 2

三、气候金融的渊源 3

第二节 气候金融与应对气候变化 7

第三节 气候资金机制的分类及其成因 8

一、气候资金机制的分类 8

二、气候资金机制分类的原因 9

三、气候资金的主要来源 11

第二章 《公约》框架内的气候资金机制（一） 14

第一节 与《公约》气候资金机制有关的原则、条款及决定 14

一、建立《公约》资金机制的有关指导原则 14

二、《公约》中的有关资金机制条款 18

三、相关决定 21

第二节 资金的筹集 33

一、全球环境基金简介 33

二、全球环境基金信托基金的资金筹集 34

三、最不发达国家基金的筹集 41

四、气候变化特别基金的筹集 43

第三节 资金的分配与运用 45

一、全球环境基金信托基金 45

二、最不发达国家基金 53

三、气候变化特别基金 56

第四节 资金的治理 59

一、全球环境基金模式 59

二、马拉喀什模式 64

三、适应基金模式 65

第三章 《公约》框架内的气候资金机制（二） 67

第一节 《议定书》框架下的灵活机制 67

一、设立清洁发展机制的目的 67

二、CDM项目的批准、注册与CERs的签发 68

三、清洁发展机制的融资规模 68

第二节 《议定书》框架下的适应基金 70

一、适应基金的设立 70

二、适应基金的筹集 71

三、适应基金的分配 75

四、适应基金的治理 78

第四章 《公约》框架外的气候资金机制 81

第一节 双边基金 82

一、鸠山计划 82

二、国际气候基金 83

三、国际气候计划 85

四、国际森林碳计划 86

第二节 多边基金 87

一、亚马逊基金 87

二、清洁技术基金 88

三、刚果盆地森林基金 91

四、森林碳合伙基金 92

五、森林投资计划 95

六、全球能源效率与可再生能源基金 98

七、全球气候变化联盟 99

八、千年发展目标促进基金 100

九、适应气候试点计划 102

十、低收入国家可再生能源增强计划 105

十一、气候战略基金 108

十二、联合国REDD计划 112

第五章 《公约》内、外资金机制的关系 115

第一节 《公约》外资金机制产生的原因 115

一、《公约》外资金机制产生的根本原因 115

二、《公约》外资金机制产生的具体原因 116

第二节 《公约》内、外机制下的资金规模比较 117

一、《公约》框架内的资金规模 117

二、《公约》外的资金规模 118

第三节 《公约》内、外资金机制的关系 121

第六章 应对气候变化的资金需求与供给 123

第一节 发展中国家减缓气候变化所需资金规模 123

第二节 发展中国家适应气候变化所需资金规模 124

一、世界银行对发展中国家所需资金成本的估计 125

二、其他国际机构对发展中国家所需资金成本的估计 125

三、《公约》秘书处对发展中国家所需资金成本的估计 126

四、各种估计存在的问题及局限性 127

第三节 资金供给的总体状况 128

第七章 气候资金机制改革（一）：存在的问题 131

第一节 《公约》内资金机制存在的问题 131

一、发达国家提供的资金难以满足发展中国家应对气候变化的需要 131

二、《公约》内资金用于全球性或区域性项目上的比例不高 131

三、《公约》资金机制治理结构不合理，发展中国家话语权少 133

四、全球环境基金项目周期过长，启动速度慢 133

五、《公约》缔约方大会与全球环境基金之间的委托代理关系不清晰 134

第二节 《公约》外资金机制存在的问题 135

一、《公约》外资金机制缺乏协调功能，整体效率不高 135

二、《公约》外资金机制缺乏透明度 136

三、《公约》外资金机制由发达国家控制或主导 136

四、《公约》外资金机制制约了《公约》内资金机制的发展 136

五、《公约》外基金的运行期限都很短 137

第八章 气候资金机制改革（二）：主要观点 138

第一节 资金的筹集 138

一、77国集团与中国的建议：预算筹款，量化发达国家义务 138

二、瑞士的建议：在全球范围内征收碳税 139

三、挪威的建议：拍卖分配数量单位或排放权，筹集资金 139

四、最不发达国家的建议：征收国际舱载排放税 140

五、南非的建议：扩大对京都灵活交易机制的征税范围 141

六、墨西哥的建议：混合筹资机制 142

七、其他筹资建议 142

第二节 资金的使用与分配 142

一、77国集团与中国的建议 142

二、瑞士的建议 143

三、墨西哥的建议 143

四、世界银行的建议 144

五、美国的建议 144

第三节 资金的治理 145

一、77国集团与中国的建议 145

二、英国的建议 146

三、牛津能源研究所穆勒的建议 148

四、瑞士的建议 149

五、墨西哥的建议 149

六、欧盟的建议 150

第四节 观点评价 150

一、关于资金筹集建议的评论 150

二、关于资金使用建议的评论 154

三、关于资金治理建议的评论 155

第九章 气候资金机制改革（三）：进一步建议 160

第一节 资金的筹集 160

一、进一步明确气候资金的性质 160

二、筹集气候资金应遵循的原则 162

三、筹集资金应考虑的主要方式 163

第二节 资金的使用 163

一、提供资金应坚持的主要原则 163

二、资金使用的主要建议 164

第三节 资金的治理 166

一、资金治理应遵循的原则 166

二、进一步完善《公约》资金治理的建议 167

附录一 《联合国气候变化框架公约》 170

附录二 《京都议定书》 187

附录三 《巴厘行动计划》 205

附录四 参考文献 208