区域治理中的行政协调研究PDF电子书下载

前言 1

上编 沿江联动开发与行政区域间协调 5

1 沿江联动开发、区域治理与区域行政协调 5

1.1 沿江联动开发对区域治理的重要作用 5

1.2 沿江联动开发与行政区域间协调的内在相关性分析 7

2 当前沿江行政区域间协调的基本思路和实施困境 12

2.1 强化省政府的协调作用 13

2.2 地方政府间的合作 17

2.3 市场的力量 21

3 以制度创新为先导，实现沿江开发与政府制度创新的良性互动 24

3.1 根本制度创新 24

3.2 基本机制构建 28

中编 政府管理与基层自治组织的衔接互动 47

4 政府行政管理与基层群众自治衔接互动的沿革与反思 47

4.1 新中国成立后基层政府行政管理模式的历史变迁 47

4.2 村民自治及其模式 56

4.3 居民自治及其模式 70

5 政府行政管理与基层群众自治衔接互动的太仓模式 82

5.1 社会变革提出的时代课题 82

5.2 太仓法治政府建设的推进与创新 85

5.3 太仓村（居）民自治的发展阶段与举措 93

5.4 推进政社互动工作的问题和难点 100

6 政府与自治组织职能的梳理与重构 103

6.1 政府职能对策建议提出的现实依据 104

6.2 政府职能与基层自治组织的职能界定 112

7 管理体制与绩效体制创新 125

7.1 综合改革设想与创新 125

7.2 政府与自治组织的行为模式改革 131

7.3 政府与自治组织的绩效考核体制创新 135

8 政府行政管理与基层群众自治衔接互动的着力点 140

8.1 培育非政府组织，成为自治能力提升的“推进器” 140

8.2 注重利益整合，成为融洽干群关系的“黏合器” 148

8.3 坚持民生为本，成为群众自治的“服务器” 155

8.4 倾听群众诉求，成为了解社情民意的“听诊器” 160

8.5 协助管理社会事务，成为政府职能转变的“减压器” 163

8.6 有效解决矛盾纠纷，成为社会和谐的“稳定器” 173

9 政府行政管理与基层群众自治衔接互动的路径 179

9.1 政府职能的转变 179

9.2 治理模式的转变 182

9.3 法治范式的转变 189

10 推行政府行政管理与基层群众自治衔接互动的关键节点 201

10.1 权力清单破题：厘清职责为首要，解决行政权力的边界 201

10.2 签订委托协议：确立平等观念，拆除思想障碍的篱笆 226

10.3 搭建互动载体：健全平台制度，夯实互动衔接的基石 228

10.4 完善监督机制：履约评估作保障，创新绩效考核的关键 235

11 结语 238

11.1 太仓模式的启示 238

11.2 太仓模式的示范价值 239

下编 政府与企业互动（交换）关系 243

12 政府和企业交换中的一致与分歧 243

12.1 理论视角下政企交换的一致与分歧 243

12.2 现实视角下政企交换的一致与分歧 254

13 我国政府与企业交换关系的基本模式 262

13.1 信息控制模式——政府与企业交换的神经网 265

13.2 自由裁量模式——政府与企业交换的核心 269

13.3 制度供给模式——政府与企业交换的保障 273

13.4 身份认定模式——政府与企业交换的助推剂 278

13.5 政府与企业交换模式演变的内在规律 281

主要参考文献 288

后记 292