通讯传播监管体制 我国传播、通信及资讯机关组织与作用法统合之研究PDF电子书下载

《推荐序》&萧全政 2

《自序》&黄金益 6

第1章 绪论 17

第一节 问题缘起 19

第二节 研究动机与研究目的 26

第三节 资料收集与文献回顾 27

第四节 研究途径与分析架构 31

第五节 章节设计 33

第2章 传播、通信、资讯所面临问题及对策 37

第一节 传播、通信、资讯的意涵及政府介入管制之理由 38

壹、传播、通信、资讯的意涵 38

贰、传播、通信、资讯政府介入管制之理由 42

第二节 我国传播、通信、资讯的发展及管理事项 54

壹、传播 54

贰、通信 60

参、资讯 71

第三节 我国传播、通信、资讯所面临的问题 84

壹、民主化 84

贰、全球化 99

参、数位汇流 105

第四节 各国作法 113

壹、美国 113

贰、英国 121

参、综合比较其他国家传播、通信及资讯之管理机关 125

第五节 本章小结——解决策略 131

第3章 如何设计传播、通信、资讯整合机关 139

第一节 公共组织设计之理论 140

壹、何谓组织 140

贰、何谓公共组织 142

参、公共组织设计原理 144

肆、组织设计 145

第二节 组织变革 148

壹、一般组织变革理论 149

贰、政府组织改造理论 152

参、我国政府组织改造 164

肆、传播、通信及资讯组织之改造情形 167

第三节 独立机关之设立理念 170

壹、独立性理论上意涵 170

贰、独立行政机关理论概说 171

参、独立机关的建制理念 175

肆、独立管制机关之存在条件 176

伍、美国的独立管制机关 177

陆、我国政府组织改造所宣示之独立机关的建制原则 181

第四节 本章小结——传播、通信、资讯整合机关设计原则 185

壹、新治理模式分析 186

贰、我国传播、通信、资讯整合机关设计原则 187

第4章 传播、通信、资讯整合机关组织蓝图 191

第一节 设计传播、通信、资讯整合机关几个重要议题 192

壹、独立性设计 192

贰、独立性之一般实务设计面向 192

参、与独立设计相关议题 193

肆、如何阻止传播、通信、资讯整合机关成为行政怪兽 196

第二节 传播、通信、资讯整合机关设计要项 198

第三节 传播、通信、资讯整合机关组织名称及愿景 200

壹、名称 200

贰、NCC组织愿景 202

第四节NCC组织定位 204

壹、组织位阶 204

贰、NCC组织定位与角色 207

第五节NCC组织定性 208

壹、NCC组织功能、特性 208

贰、NCC组织的职权 211

参、组织运作控制（让组织产生功能，含监督及管理之设计） 219

第六节 本章小结——NCC组织法草案、其他与组织相关议题 249

壹、国家通讯委员会组织法草案条文 249

贰、组织法草案之特色 260

参、其他与组织相关之重要规定 261

第5章 传播、通信、资讯机关组织及作用法统合策略 263

第一节 NCC相关法规修并理论 264

壹、一般立法理论 264

贰、包裹立法理论 269

参、通讯传播法宜采半法典化综合式立法策略 271

第二节 通讯传播法之整并做法 273

壹、一般行政作用法的立法技术 273

贰、因应新冲击的策略 274

参、产业汇流后之管理新象 282

第三节 架构新的管理机制 286

壹、现行管理架构比较 286

贰、数位汇流下的执照新管理机制 292

参、功能性执照新制 299

肆、其他民主化、全球化及数位科技汇流冲击宜并入综合立法考量议题 302

伍、其他立法应回应之相关议题 307

第四节 整并作法 308

壹、整并概念 308

贰、组织整并作法 309

参、务实的整并作法 310

第五节 本章小结——通讯传播法之架构 313

壹、通讯传播法之架构 313

贰、整并作法 318

第6章 总结及建议 321

壹、总结 322

贰、建议 328

参考书目 335