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关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见 1

第一章 新形势下加强基层党组织建设的主题、重点和要求 6

【重要论述】 7

一、新形势下基层党组织建设的主题 7

二、新形势下基层党组织建设的工作重点 9

三、新形势下基层党组织建设的工作要求 18

【创新案例】湖南安仁县：抓“三基”强化基层组织建设 20

【党务规程】党组织理论学习程序 24

第二章 新形势下加强基层党组织建设的基本目标 25

【重要论述】 26

一、进一步提升基层党组织战斗力 26

二、进一步提升基层党组织书记素质 27

三、进一步提升党员队伍生机活力 30

四、进一步提升基层基础保障水平 32

五、进一步提升基层党建制度化水平 33

【创新案例】贵州安顺：“三紧扣”推进基层组织建设年 34

【党务规程】发展党员程序 36

第三章 在创先争优中加强基层党组织建设的基本步骤 39

【重要论述】 40

一、调查摸底，分类定级 40

二、健全组织，扩大覆盖 42

三、整改提高，晋位升级 44

四、学习先进，创先争优 45

【创新案例】四川绵阳涪城：三项举措保障基层组织建设年 46

【党务规程】整顿党支部程序 48

第四章 新形势下加强基层党组织建设的着力点 49

【重要论述】 50

一、抓好基层党组织带头人队伍建设 50

二、研究谋划基层党组织工作思路 55

三、建立完善基层党组织规章制度 58

四、建好用好基层党组织活动阵地 76

五、落实基层党组织经费保障机制 77

【创新案例】陕西秦都区：实施“四大工程”给力基层组织建设年 79

【党务规程】民主决策程序 81

第五章 进一步加强农村党组织建设 82

【重要论述】 83

一、农村党组织的主要任务 83

二、当前农村党组织建设存在的突出问题 84

三、加强农村党组织建设的主要原则和方法 87

四、以创先争优为动力加强农村党组织建设 90

【创新案例】江西瑞金：实施“三大工程”加强届后农村党组织建设 100

【党务规程】党员目标管理程序 102

第六章 进一步加强社区党组织建设 103

【重要论述】 104

一、社区党组织的主要任务和作用 104

二、当前社区党组织建设面临的主要问题 106

三、以创先争优为动力，全面加强社区党组织建设 108

四、突出“三有一化”建设，夯实社区党组织工作基础 110

五、切实提高社区党组织社会管理和服务群众的功能 112

【创新案例】河南湖滨区：创建“六化”示范社区提升社区党建水平 118

【党务规程】民主评议党员程序 120

第七章 进一步加强非公有制经济组织和社会组织的党组织建设 121

【重要论述】 122

一、进一步加强非公有制经济组织党组织建设 122

二、开展“双强六好”非公有制企业党组织创建活动 127

三、大力加强社会组织的党组织建设 131

【创新案例】云南楚雄：开发区多措并举构建非公企业党建工作新格局 136

【党务规程】党员鉴定程序 138

第八章 进一步加强其他领域的基层党组织建设 139

【重要论述】 140

一、进一步加强机关党组织建设 140

二、进一步加强国有企业基层党组织建设 145

三、进一步加强高校基层党组织建设 148

四、进一步加强事业单位党组织建设 153

五、进一步加强窗口单位和服务行业的党组织建设 156

【创新案例】淮安市淮安区：创建“学习模范型”机关打造一流组织部门 159

【党务规程】党内表彰程序 161

第九章 切实加强基层党组织建设的组织领导 162

【重要论述】 163

一、当前基层党组织建设的组织领导方面存在的问题 163

二、加强基层党组织建设的组织领导要处理好几个关系 164

三、要建立机关干部直接联系服务群众制度 165

四、要建立“三级联述联评联考”制度 168

【创新案例】山东临沂市罗庄区：“党员年审”制度处置不合格党员 170

【党务规程】贯彻上级指示程序 171

第十章 以创先争优为动力，大力加强基层党组织建设 172

【重要论述】 173

一、创先争优活动是加强基层党组织建设的重要途径 173

二、加强基层组织建设是充分发挥党员干部先锋模范作用的重要载体 175

三、以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优 176

四、在创先争优中提高基层组织建设科学化水平 177

【创新案例】黑龙江佳木斯东风区：用新思路推进党建工作 179

【党务规程】开展“创先争优”活动程序 180

附录 181

集中力量抓支部——一谈开展基层组织建设年 181

破解几个基层党建难题——二谈开展基层组织建设年 182