招标投标法律法规解读评析 评标专家指南 第2版PDF电子书下载

第1章《中华人民共和国招标投标法》的法律渊源 1

一、《招标投标法》的法律渊源和相关法律法规体系 1

（一）我国《招标投标法》的法律渊源 1

（二）我国法律法规的效力等级 2

（三）我国招标投标法律法规体系的建立和完善 3

二、《招标投标法》的法律特征 4

（一）《招标投标法》的法律属性 4

（二）开展招标投标活动应遵循的基本原则 5

（三）开展招标投标活动的当事人应当接受监督 5

（四）《招标投标法》的条文设计特点 6

三、《招标投标法》的核心内容和法律责任 6

（一）《招标投标法》规定招标范围、规模的内容 7

（二）对不同层次招标投标活动区别管理的规定 8

（三）《招标投标法》强制招标范围的特点 12

（四）《招标投标法》规定招标范围、规模的缘由 13

（五）《招标投标法》的法律责任 14

四、《招标投标法》和主要相关法律的关系 14

（一）《招标投标法》和《政府采购法》 14

（二）《招标投标法》和《合同法》 19

（三）《招标投标法》和《行政许可法》 22

本章思考题 22

第2章 招标投标活动的程序和管理 23

一、关于程序管理的有关规定 23

（一）招标 23

（二）投标 27

（三）开标 29

（四）评标 30

（五）中标（定标） 31

二、关于结果管理的有关规定 34

（一）公示内容 34

（二）中标通知书的格式和内容 34

（三）书面合同 35

（四）书面报告及存档 35

（五）完成中标项目 36

（六）依法公告违法行为 36

三、关于投诉管理的有关规定 36

（一）关于异议投诉的规定 37

（二）对投诉的处理程序 38

本章附录 39

一、《招标投标法》关于程序时间的法定要求 39

二、关于“天、日、工作日”等期间时限的约定 39

三、关于废标的讨论研究 40

四、关于工程建设项目审批、核准、备案的适用条件和程序 40

本章案例解读 42

第3章 招标代理机构的地位、作用和管理 44

一、招标代理机构的法律地位和代理意义 44

（一）招标代理机构的法律地位 44

（二）代理的法律特征和招标代理 44

（三）代理的法律责任 45

二、招标代理机构应当遵守法规关于招标人的规定 47

（一）招标投标活动依法由招标人负责 47

（二）招标人在招标投标活动中的权利 47

（三）招标人在招投标活动中的义务 48

（四）关于履约保证金和投标保证金 49

三、招标代理机构的管理 50

（一）招标代理机构的资质管理 51

（二）招标代理机构的专业人员 53

（三）招标代理机构的行为规范 53

（四）招标代理机构的法律责任 54

本章思考题 54

第4章 评标委员会的地位、作用和评标专家 55

一、评标委员会的法定地位和作用 55

（一）评标委员会的法定地位 55

（二）评标委员会的法律特征 56

（三）评标委员会的作用 57

二、评标专家 59

（一）评标专家的条件 59

（二）评标专家的权利和义务 60

（三）评标专家的法律责任 61

三、条例关于评标程序的细化补充和完善 62

四、关于评标过程评标委员会存在问题的思考 64

（一）评标过程评标委员会存在问题的深层次原因 64

（二）对完善评标专家管理的思考 66

本章思考题 67

第5章 评标办法研究 68

一、评标办法 68

（一）评标方法 68

（二）评标标准 69

（三）评标程序 70

（四）评标结果 73

二、评标方法实务 74

（一）经评审的最低投标价法 74

（二）综合评估法 76

（三）法律行政法规允许的其他评标方法 77

（四）综合评估法中折算分值的方法 79

三、特殊评标程序和方法 80

（一）总承包招标和两阶段招标办法 80

（二）世界银行和亚洲开发银行贷款项目的办法 80

（三）关于BOT等特殊项目的评标办法 81

（四）框架协议招标的方法 83

四、关于工程建设项目最低价竞标的思考 83

本章案例解读 84

第6章 资格审查和《标准施工招标资格预审文件》 86

一、资格审查的目的和内容 86

（一）资格审查的法律内涵 86

（二）资格审查的内容 87

二、依法必须招标项目资格审查的规定 89

三、关于《标准施工招标资格预审文件》 91

（一）《资格预审文件》的内容 91

（二）资格审查办法 91

（三）资格预审程序 92

（四）资格审查标准 93

（五）资格审查委员会的概念 94

本章练习题 94

第7章 招标和《标准施工招标文件》 95

一、招标文件的内涵和作用 95

（一）招标文件的内涵和作用 95

（二）法规对编制招标文件的规定 96

二、《标准施工招标文件》的主要内容 98

（一）《标准招标文件》的框架和条文的特点 98

（二）《标准招标文件》中对投标人的资格要求 99

三、《标准施工招标文件》中的评标办法 101

（一）标准评标程序 101

（二）《标准招标文件》中两种评标办法程序的异同 102

（三）采用经评审的最低投标价法的评标办法 104

（四）采用综合评估法的评标办法 106

四、《标准施工招标文件》中的工程量清单 106

（一）《建设工程工程量清单计价规范》 106

（二）工程量清单计价规范的特点 106

（三）工程量清单基础 107

（四）工程量清单说明 109

（五）投标报价说明 110

（六）关于最高限价和标底 110

（七）加强工程建设管理，规范正常市场秩序 111

五、关于简明标准施工和标准设计施工总承包招标文件 111

（一）《简明标准施工招标文件》的适用范围、框架和特点 112

（二）《简明标准施工招标文件》的评标办法 112

（三）关于工程总承包 115

（四）《标准设计施工总承包招标文件》的适用范围、框架和特点 117

（五）《标准设计施工总承包招标文件》的评标办法 117

本章案例 工程评标综合评估法案例解读 121

第8章《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》的评标解读 124

一、《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》的适用范围和特点 124

（一）《建筑招标文件》的适用范围 124

（二）《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》的特点 125

二、《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》行业要求 126

（一）“投标人前附表”补充的行业要求 126

（二）“技术标准和要求”体现的行业特点 128

三、《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》评标办法 129

（一）《建筑招标文件》的评标办法 129

（二）关于废标条件 134

（三）关于投标人低于成本评审办法 135

（四）关于综合评估法评标中的其他规定 137

第9章《水利水电工程标准施工招标文件》评标解读 138

一、《水利水电工程标准施工招标文件》的主要内容 138

（一）《水利水电工程标准施工招标文件》的内容 138

（二）实施《水利水电工程标准施工招标文件》的意义 138

二、《水利水电工程标准施工招标文件》的行业特点 139

（一）“投标人须知”体现的行业要求 139

（二）“评标办法”体现的行业特点 143

三、《水利水电工程标准施工招标文件》工程量清单 147

（一）建设和水利两个工程量清单计价规范的区别 148

（二）《水电招标文件》中的工程量清单 149

第10章《公路工程标准施工招标文件》评标解读 151

一、《公路工程标准施工招标文件》的主要内容和特点 151

（一）《公路工程标准施工招标文件》的主要内容 151

（二）《公路工程标准施工招标文件》的特点 152

二、《公路工程标准施工招标文件》的行业特点 152

（一）“投标人须知”补充的行业要求 152

（二）“评标办法”中的行业特点 158

三、《公路工程标准施工招标文件》的技术规范 167

（一）技术规范（新范本）在使用中注意事项 167

（二）技术规范修订要点 168

第11章《公路工程施工监理招标文件范本》评标解析 171

一、《公路工程施工监理招标文件》的主要内容和特点 171

（一）《公路工程施工监理招标文件》的主要内容 171

（二）《公路工程施工监理招标文件》的主要特点 171

二、《公路工程施工监理招标文件》的行业特点 172

（一）“投标人须知”体现的行业要求 172

（二）“评标办法”体现的行业特点 175

三、《公路工程施工监理招标文件》的合同和技术规范 181

（一）《公路监理招标文件》的合同 181

（二）“公路监理招标文件”的技术规范文件 182

第12章 通信建设项目施工（货物）招标文件范本评标解读 184

一、通信建设项目招标的特别规定 184

（一）关于自行招标 184

（二）关于邀请招标 185

（三）可以不招标的适用条件 185

（四）关于投标人资格管理 186

二、通信建设项目评标专家及其管理 186

（一）评标专家的权利和义务 186

（二）评标专家库的管理 187

三、通信建设项目招标文件范本的内容特点 188

（一）招标文件范本的内容 188

（二）施工招标文件范本和标准招标文件“投标人须知”的异同 189

（三）施工和货物招标文件范本中“投标人须知”对照 189

（四）施工（货物）招标文件范本中的投标报价 190

（五）关于投标保证金不予退还的规定 191

四、通信建设项目招标文件范本的评标办法 191

（一）通信建设项目评标方法 191

（二）施工招标文件范本中的评标办法 192

（三）货物招标文件范本中的评标办法 194

第13章 机电产品采购国际竞争性项目评标解读 198

一、机电产品采购国际竞争性项目招标的招标范围 198

（一）机电产品采购国际竞争性项目招标概念 198

（二）机电产品国际强制招标的范围 198

（三）可以不进行国际招标的范围 199

（四）机电产品国际招标文件 199

二、机电产品国际招标的程序 202

（一）机电产品国际招标的管理 202

（二）机电产品国际招标基本流程 203

（三）机电产品国际招标程序管理的特点 204

三、机电产品国际招标项目评审专家 211

（一）评审专家的条件 211

（二）评审专家的权利和义务 212

（三）评标委员会专家结构的特别规定 212

（四）评审专家法律责任 212

四、机电产品国际招标项目评标 213

（一）采用最低评标价法的评标办法 213

（二）采用综合评价法的评标办法 216

（三）两种办法的澄清说明 218

（四）评标报告 218

五、评标案例示范 223

（一）最低评标价计算案例 223

（二）最低评标价法中的价格评议案例 223

（三）综合评价法评标标准设计案例 225

（四）综合评价法评标出现重大意见分歧案例 228

第14章 政府采购方式和评标 231

一、政府采购程序 231

（一）政府采购程序 231

（二）政府采购招标程序的特点 231

二、政府采购招标程序中的评标 238

（一）政府采购中的评审专家 238

（二）评标程序 238

（三）评标方法 239

三、政府采购的其他方式 240

（一）其他采购方式 240

（二）常用采购方式的程序规定 241

四、政府采购程序中的质疑和投诉 242

（一）政府采购关于质疑的规定 242

（二）政府采购关于投诉的规定 243

五、模糊采购理论的思考和实践 246

（一）模糊采购和竞争性对话 246

（二）竞争性谈判在工程建设项目中的应用 247

六、政府采购案例解读 248

（一）确定适当的政府采购形式 248

（二）某医院政府采购评标组织与结果分析 248

（三）政府采购招标程序及供应商权利、义务案例 250

第15章 招标投标交易场所和电子招标 252

一、招标投标交易场所 252

（一）招标投标交易场所的地位和作用 252

（二）招标投标交易场所和招标代理机构 253

（三）招标投标交易场所和电子招标 254

二、电子化招投标活动发展的技术条件 254

（一）信息化技术的成熟和普及 254

（二）行业部门技术标准规范的要求 255

（三）电子签名法的立法保证 255

三、电子招标投标系统 255

（一）公共服务平台 255

（二）项目交易系统 256

（三）公共服务网络体系 256

（四）云计算技术的发展 257

四、电子化招标方式在招标投标活动中的作用和意义 257

（一）电子化招标方式在招标投标活动中的重要作用 257

（二）通过立法推动招标采购电子化活动 258

（三）招标投标活动可持续发展的里程碑 259

五、电子招标投标的实践和案例 260

（一）公共资源电子交易平台概述 260

（二）筑龙建设工程电子招标系统评述 262

第16章 评标程序和方法典型案例解读 265

一、评标程序案例 265

（一）评标组织程序案例 265

（二）评标委员会组成及其权限分析案例 266

（三）评标专家判定个别投标报价低于成本价的评标案例 267

（四）评标专家正确评定投标文件重大偏差和建议定标案例 268

（五）初审合格仅两家投标人评标结果分析案例 269

（六）建筑装修设计招标废标条件分析案例 270

（七）评标汇总后违规重新发放评标表格案例 271

（八）评标委员会违规要求投标人澄清实质性内容案例 272

二、评标方法案例 273

（一）工程施工招标双信封评标结果分析案例 273

（二）考虑资金时间价值进行评标的案例 277

（三）世界银行贷款最低评标价法评标结果分析案例 282

附文 关于《招标投标法实施条例》颁布和实施的思考 283

一、《招标投标实施条例》立法过程缓慢的缘由 283

二、招标投标活动收益最大化的条件 284

三、建立招标师职业资格制度、招标投标信用制度和电子招标制度的战略意义 286

四、条例的颁布实施将在招投标活动中发挥重要作用 288

参考文献 289

附表2《招标投标法》和《实施条例》的关联图表 290

附表4招标投标法规关于招标程序中法定时间和异议投诉法定时间的规定 307

附表5公开招标程序图 308

附录A评标委员会和评标方法暂行规定 309

附录B评标专家和评标专家库管理暂行办法 316

附表C政府采购评审专家管理办法 319

再版后记 324

跋 326

参考文献 328