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绪论 1

第一章 社会建设的提出 1

第一节 什么是社会建设 1

第二节 为什么要提出社会建设 3

第三节 社会建设是怎样提出的 6

第二章 教育：要优先，要公平 11

第一节 义务教育真正成为政府的“义务” 11

第二节 职业教育占“半壁江山” 23

第三节 高等教育量与质的变奏 33

第四节 贫困生“应助尽助” 45

第三章 就业政策：积极，更加积极 52

第一节 “积极的就业政策”由来及其制度化 52

第二节 从“积极”到“更加积极” 60

第三节 重点人群的就业态势 65

第四节 谋划“十二五”就业大局 83

第四章 社会保障：保基本，全覆盖 85

第一节 新农合与城镇居民医保 85

第二节 城乡居民低保 97

第三节 新农保和城居保 103

第四节 覆盖城乡居民的社会保障体系框架 109

第五章 基本医疗卫生制度：全民的公共产品 112

第一节 “非典”的非常启示 112

第二节 新一轮医改的启动 115

第三节 “五个齿轮”联动 121

第四节 “三轮驱动”推进医改攻坚 134

第六章 社会管理：加强与创新 138

第一节 当代中国社会管理基本格局的演变 138

第二节 社会管理面临的挑战 142

第三节 加强和创新社会管理任务的提出及部署 146

第四节 社会管理创新综合试点的推进 149

结语 通向和谐之路 152