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绪论 1

第一节 公务员制度与现代政府管理 1

一、公务员制度是现代政府管理的内在要求 1

二、国家公务员制度是我国政府人事行政管理的必然选择 6

第二节 公务员管理与公务员管理学 8

一、公务员与公务员管理 8

二、国家公务员管理学 11

第三节 研究国家公务员管理的意义、原则与方法 13

一、研究国家公务员管理的意义 13

二、研究国家公务员管理的原则 14

三、研究国家公务员管理的方法 15

第一章 国家公务员制度 18

第一节 国家公务员制度的含义与特征 18

一、国家公务员制度的含义 18

二、国家公务员制度的特征 19

第二节 国家公务员制度的产生和发展 20

一、国家公务员制度的产生 20

二、国家公务员制度的发展 23

第三节 我国国家公务员制度的产生、特色和基本内容 27

一、我国国家公务员制度的产生 27

二、我国国家公务员制度的特色 28

三、我国国家公务员制度的基本内容 31

第二章 国家公务员的义务与权利 32

第一节 国家公务员义务与权利的含义及作用 32

一、国家公务员义务与权利的含义 32

二、国家公务员义务与权利的特点 34

三、国家公务员义务与权利的作用 36

第二节 国家公务员的义务 37

一、国家公务员义务概述 37

二、我国国家公务员义务的内容 39

第三节 国家公务员的权利 42

一、国家公务员权利概述 42

二、我国国家公务员权利的内容 44

第三章 国家公务员的行为规范 48

第一节 国家公务员行为规范的含义及意义 48

一、国家公务员行为规范的含义 48

二、国家公务员行为规范的特点 49

三、国家公务员行为规范的重要意义 50

第二节 国家公务员行为规范的主要内容 51

一、政治行为规范 51

二、业务行为规范 53

三、职业道德规范 54

四、人际行为规范 56

五、语言与仪表举止行为规范 57

第三节 国家公务员行为规范的实施保障 58

一、领导表率 58

二、目标制约 59

三、舆论监督 60

四、自省自律 61

第四章 国家公务员的心理调适 62

第一节 国家公务员心理调适的含义及意义 62

一、心理调适与公务员心理调适 62

二、公务员心理调适的重要意义 64

第二节 国家公务员心理调适的内容与方法 66

一、公务员心理调适的内容 66

二、公务员心理调适的方法 70

第三节 思想政治工作与国家公务员心理调适 72

一、思想政治工作与公务员心理调适 72

二、公务员思想政治工作的基本原则 73

第五章 国家公务员职位分类 76

第一节 职位分类概述 76

一、职位分类的含义 76

二、职位分类的产生和发展 77

三、职位分类的地位和作用 79

第二节 职位分类的标准和程序 81

一、职位分类标准 81

二、职位分类程序 82

第三节 我国公务员职位分类 86

一、我国公务员职位分类的原则和特点 86

二、我国公务员职位分类的范围和条件 88

三、我国公务员职位分类的基本内容 88

第六章 国家公务员的录用考试 94

第一节 国家公务员录用考试的意义与内容 94

一、国家公务员录用考试的含义 94

二、国家公务员录用考试的意义 96

三、国家公务员录用考试的内容 98

第二节 国家公务员录用考试的程序与方法 100

一、国家公务员录用考试的程序 100

二、国家公务员录用考试的方法 102

第三节 国家公务员录用考试的组织管理 105

一、国家公务员录用考试的组织机构 105

二、国家公务员录用考试的组织分工 107

第七章 国家公务员的录用 109

第一节 国家公务员录用的含义及其意义 109

一、国家公务员录用的含义 109

二、国家公务员录用的重要意义 111

第二节 国家公务员录用的条件与主要原则 113

一、国家公务员录用的条件 113

二、国家公务员录用的主要原则 115

第三节 国家公务员录用的方式、程序和组织 118

一、国家公务员录用的方式 118

二、国家公务员录用的程序 119

三、国家公务员录用的组织 121

第八章 国家公务员的考核 123

第一节 国家公务员考核的含义与意义 123

一、国家公务员考核的含义 123

二、国家公务员考核的内容和类型 124

三、国家公务员考核的意义 126

第二节 国家公务员考核的原则、标准和方法 128

一、国家公务员考核的原则 128

二、国家公务员考核的标准 130

三、国家公务员考核的方法 131

第三节 国家公务员考核的程序与考核结果的使用 133

一、国家公务员考核的工作机构 133

二、国家公务员考核的程序 134

三、国家公务员考核结果的划分和使用 136

第九章 国家公务员的奖惩 139

第一节 国家公务员奖惩的含义和作用 139

一、国家公务员奖惩的含义 139

二、国家公务员奖惩的作用 141

第二节 国家公务员的奖励 142

一、国家公务员奖励的原则 142

二、国家公务员奖励的依据 145

三、国家公务员奖励的形式 146

四、国家公务员奖励的实施程序 147

第三节 国家公务员的惩处 148

一、国家公务员惩处的原则 148

二、国家公务员惩处的依据 149

三、国家公务员惩处的类型与程度 150

四、国家公务员惩处的程序与解除 151

第十章 国家公务员的职务任免 154

第一节 国家公务员的任职 154

一、国家公务员任职的含义和形式 154

二、国家公务员任职的原则和条件 157

三、国家公务员任职的程序 160

四、国家公务员任职应注意的问题 161

第二节 国家公务员的免职 162

一、国家公务员免职管理的意义 162

二、国家公务员免职的依据 164

三、国家公务员免职的程序 165

第十一章 国家公务员的职务升降 167

第一节 国家公务员职务升降的含义及意义 167

一、国家公务员晋升与降职的含义 167

二、国家公务员职务升降的意义 168

第二节 国家公务员的职务晋升 170

一、国家公务员职务晋升的原则 170

二、国家公务员职务晋升的条件 172

三、国家公务员职务晋升的方式 174

四、国家公务员职务晋升的程序 176

第三节 国家公务员的降职 178

一、国家公务员降职的原则 179

二、国家公务员降职的条件 179

三、国家公务员降职的方式 180

四、国家公务员降职的程序 180

第十二章 国家公务员的培训 182

第一节 国家公务员培训的含义、类型及意义 182

一、国家公务员培训的含义 182

二、国家公务员培训的类型 183

三、国家公务员培训的意义 186

第二节 国家公务员培训的原则、方式和内容 188

一、国家公务员培训的原则 188

二、国家公务员培训的方式 190

三、国家公务员培训的内容 192

第三节 国家公务员培训的机构 195

一、国家公务员培训的管理机构 196

二、国家公务员培训的教育机构 196

第十三章 国家公务员的交流与回避 199

第一节 国家公务员的交流 199

一、国家公务员交流的含义与意义 199

二、国家公务员交流的原则 202

三、国家公务员交流的形式 203

第二节 国家公务员的回避 208

一、国家公务员回避的含义与意义 208

二、国家公务员回避的范围 210

三、国家公务员回避的种类 211

第十四章 国家公务员的工资、福利和保险 213

第一节 国家公务员的工资 213

一、国家公务员工资的含义与作用 213

二、国家公务员工资制度的基本原则 214

三、国家公务员工资制度的基本内容 217

第二节 国家公务员的福利 220

一、国家公务员福利的含义与作用 220

二、国家公务员福利制度的内容 222

第三节 国家公务员的保险 223

一、国家公务员保险的含义和作用 223

二、我国国家机关现行保险制度的内容 224

三、建立和完善公务员保险制度的原则 225

第十五章 国家公务员的辞职和辞退 227

第一节 国家公务员的辞职 227

一、国家公务员辞职的含义和意义 227

二、国家公务员辞职的条件和程序 229

三、国家公务员辞职的法律后果 233

第二节 国家公务员的辞退 234

一、国家公务员辞退的含义和意义 234

二、国家公务员辞退的条件和程序 237

三、国家公务员辞退的法律后果 241

第十六章 国家公务员的退休 243

第一节 国家公务员退休的含义及建立退休制度的意义 243

一、国家公务员的退休和退休制度 243

二、建立国家公务员退休制度的意义 245

第二节 国家公务员退休的条件、方式及程序 248

一、国家公务员退休的条件 248

二、国家公务员退休的方式 251

三、国家公务员退休的程序 252

第三节 退休国家公务员的待遇、安置和管理 252

一、退休公务员的待遇 252

二、退休公务员的安置 256

三、退休公务员的管理 256

四、发挥退休人员的作用 258

第十七章 国家公务员的申诉控告 261

第一节 国家公务员申诉控告的含义及意义 261

一、国家公务员申诉控告的含义 261

二、国家公务员申诉控告的意义 263

三、行使申诉控告权的公务员和受理机关各自应承担的义务 265

第二节 国家公务员的申诉 267

一、国家公务员申诉的条件 267

二、国家公务员申诉的程序 268

三、国家公务员申诉的处理 269

第三节 国家公务员的控告 271

一、国家公务员控告的条件 271

二、国家公务员控告的程序 272

三、国家公务员控告的处理 273

第十八章 国家公务员的监督 275

第一节 国家公务员监督的含义、种类与意义 275

一、国家公务员监督的含义 275

二、国家公务员监督的种类 276

三、国家公务员监督的作用 277

四、国家公务员监督的意义 278

第二节 国家公务员监督的原则、内容与方式 280

一、国家公务员监督的原则 280

二、国家公务员监督的内容 281

三、国家公务员监督的方式 284

第三节 国家公务员监督的体系 284

一、行政系统的自身监督 284

二、行政系统外的异体监督 287

第十九章 国家公务员法制 291

第一节 国家公务员法的含义及作用 291

一、国家公务员法的含义 291

二、国家公务员法的作用 294

第二节 国家公务员法的内容与体系 295

一、国家公务员法的内容 295

二、国家公务员法的体系 297

第三节 国家公务员法制建设 299

一、完备立法 299

二、严明执法 304

第二十章 国家公务员的管理机构与体制 307

第一节 国家公务员的管理机构 307

一、国家公务员管理机构的含义 307

二、国家公务员管理机构的作用 309

第二节 国家公务员的管理体制 311

一、国家公务员管理体制的含义及意义 311

二、西方国家公务员管理体制的发展趋势 312

第三节 我国国家公务员管理机构与体制建设 314

一、我国政府人事机构的设置与管理体制的利弊 314

二、我国国家公务员管理机构 317

三、建立具有中国特色的国家公务员管理体制 320

后记 323