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第一章 导论 1

1.1选题背景 1

1.2研究的目的与意义 6

1.2.1研究目的 6

1.2.2研究意义 6

1.3国内外研究动态 10

1.3.1国外研究动态 10

1.3.2国内研究动态 15

1.3.3国内外研究比较与评述 21

1.4研究思路与方法 21

1.4.1研究思路 21

1.4.2研究方法 22

第二章 农民土地权益立法保护基础理论 23

2.1农民土地权益保护法律基础 23

2.1.1农民土地权益保护与土地立法 23

2.1.2土地立法与土地产权制度 23

2.1.3土地产权制度的功能 24

2.1.4土地产权制度评价 25

2.2土地产权理论 27

2.2.1产权与土地产权 27

2.2.2土地产权的相互作用机理 29

2.2.3土地产权的经济学特征 32

2.3地租理论与交易费用理论 36

2.3.1地租理论 36

2.3.2交易费用理论 37

第三章 农民土地权益保护制度演变及其绩效评价 39

3.1土地改革运动 39

3.1.1土改的产生 39

3.1.2对土改的基本评说 40

3.2合作生产 41

3.2.1互助组 41

3.2.2合作化运动 42

3.2.3合作生产评说 45

3.3人民公社化运动 47

3.3.1人民公社化运动的产生和发展 47

3.3.2人民公社化运动评述 50

3.4家庭联产承包责任制 51

3.4.1家庭联产承包责任制的形成 51

3.4.2家庭联产承包责任制绩效与启示 56

第四章 承包责任制下的土地改革试验分析 70

4.1陕西延安股田制试验 70

4.1.1试验的背景 70

4.1.2做法和内容 71

4.1.3改革的原则 72

4.1.4对陕西延安股田制改革试验的总结 73

4.2贵州湄潭“强化所有权与活化使用权”试验 74

4.2.1试验的背景 74

4.2.2试验内容 74

4.2.3对贵州湄潭土地抵押试验的总结 75

4.3广东南海股份制试验 77

4.3.1试验的背景 77

4.3.2运作办法 77

4.3.3对广东南海股份制试验的总结 80

4.4其他土地改革试验 82

4.4.1“两田制” 82

4.4.2规模经营 83

4.5对土地改革试验的总体评价 86

第五章 现行农地产权制度的缺陷分析 91

5.1农民集体土地所有权缺乏有效的法律保障 91

5.1.1土地所有权内容受到严重侵蚀 92

5.1.2土地所有权主体虚置 93

5.2土地承包权不确定 95

5.2.1土地经营权相互干扰 96

5.2.2土地承包法律关系不稳定 98

5.2.3法律对土地经营权不当干预 100

5.2.4承包经营权的法律性质不清 100

5.3受益权不清，征收存在诸多问题 102

5.3.1任意扩大土地征收前提 102

5.3.2土地征收程序不规范 103

5.3.3土地征收过程缺乏透明度 104

5.3.4土地征收补偿标准偏低 105

5.3.5被征地农民无生活保障 109

5.4土地流转出现障碍，农业基础设施建设受到严重影响 110

5.4.1土地流转出现障碍 110

5.4.2农业基础设施建设受到严重影响 110

第六章 国外（及我国台湾地区）土地产权人利益保护启示 112

6.1当今世界上的土地所有制形式及其基本特点 112

6.2英国土地立法 115

6.2.1“光荣革命” 115

6.2.2英国现代土地产权制度的确立 117

6.3日本土地立法 118

6.3.1日本资本主义过程中的土地制度变革 118

6.3.2日本现代土地立法 119

6.4美国土地立法 121

6.4.1美国土地法现状 121

6.4.2美国资本主义土地制度的形成 123

6.5我国台湾地区土地立法 123

6.5.1台湾土地改革 123

6.5.2台湾的土地权利设置 124

6.6国外（及我国台湾地区）土地立法启示 126

6.6.1必须建立充分的农地所有权 126

6.6.2赋予土地产权人充分而又灵活的土地使用权 127

6.6.3建立严格且有利于保护土地产权人权益的土地征收制度 128

6.6.4应当把保护土地产权人权益始终作为土地改革的动因 130

第七章 我国农民土地权益立法保护路径分析 131

7.1农民土地权益立法保护的基本思路 131

7.2农民土地权益立法保护的原则 133

7.2.1尊重农民集体土地所有权原则 133

7.2.2维护农民土地权益原则 134

7.2.3科学处理公平与效率关系原则 135

7.2.4土地可持续利用原则 137

7.3建立集中体现民主思想的农地法律体系 138

7.4农民土地权益保护立法构建 139

7.4.1界定国家对农民集体土地的权利及性质 139

7.4.2集体土地所有权法律建设 140

7.4.3农民、农户土地产权法律建设 142

第八章 农民土地权益立法保护建议 144

8.1“实化”集体土地所有权主体 144

8.1.1村民小组是唯一农民集体土地所有权主体 144

8.1.2村民代表大会是集体土地所有权的行使主体 145

8.2创新征地制度 145

8.2.1严格界定“公共利益”范围 145

8.2.2农民参与土地征收听证 146

8.2.3确立以保障农民生活水平有所增长的征地补偿标准 147

8.2.4实施多元化补偿 151

8.3深化土地承包经营权改革 152

8.3.1赋予农民长期而有保障的农地经营权 152

8.3.2明确土地承包经营下农民对土地的物权性质 153

8.4加强农地流转市场建设 157

8.4.1加强农地经营权流转价格机制建设 157

8.4.2加强地籍管理 159

8.4.3建立交易中介服务组织和信息服务网络 159

第九章 农民土地权益立法保护环境优化 160

9.1加强民主文化建设，提高农民自我保护能力 160

9.2努力创造有利于土地流转的外部环境 161

9.2.1大力发展农业产业化经营 161

9.2.2加快农村劳动力转移 162

9.2.3加强土地流转法律监督 162

9.3加强农用土地定级与估价工作 163

9.4允许集体建设用地流转 163

9.5大力推行土地股份制 164

参考文献 167