保安服务业监督管理工作规范化实务PDF电子书下载

第一章 保安服务业概述 1

第一节 保安服务业的基本概念 1

一、保安服务 1

二、保安员 6

三、保安服务业 16

第二节 保安服务业的管理 22

一、公安机关对保安服务业的监督管理 23

二、保安服务行业协会的行业协调管理 24

三、其他国家行政管理部门对保安服务业的管理 25

第二章 保安服务业监督管理的特性和功能 26

第一节 保安服务业监督管理的性质 26

一、行政执法性 26

二、特殊强制性 27

三、社会基础性 27

四、治安管理性 28

第二节 保安服务业监督管理的特征 29

一、保安服务业监督管理主体的特征 29

二、保安服务业监督管理客体的特征 30

第三节 保安服务业监督管理的功能 31

一、保安服务业监督管理功能概述 31

二、保安服务业监督管理的规范功能 33

三、保安服务业监督管理的社会功能 34

第三章 保安服务业监督管理的任务和基本原则 38

第一节 保安服务业监督管理的任务 38

一、保安服务业监督管理的基本任务 38

二、保安服务业监督管理的具体任务 39

第二节 保安服务业监督管理的基本原则 42

一、保安服务业监督管理基本原则概述 42

二、保安服务业监督管理基本原则分述 43

第四章 保安服务业监督管理的法律规范和体制 49

第一节 保安服务业监督管理法 49

一、保安服务业监督管理法的渊源 49

二、保安服务业监督管理法的分类 50

第二节 保安服务业监督管理的体制 52

一、保安服务业监督管理的领导体制 53

二、保安服务业监督管理的组织结构 53

三、保安服务业监督管理机构的设置和职责 55

第五章 保安服务业监督管理的手段 58

第一节 保安服务业监督管理手段概述 58

一、保安服务业监督管理手段的概念 58

二、保安服务业监督管理手段的特征 58

三、保安服务业监督管理手段的类型 59

第二节 主动性监督管理手段 60

一、监督管理工作规划 60

二、监督管理命令 61

三、监督管理教育 62

四、监督管理检查 62

五、监督管理调查 63

六、监督管理处罚 64

七、行政处分 67

八、监督管理强制 67

第三节 被动性监督管理手段 69

一、保安服务（培训）许可 69

二、保安服务（培训）备案 71

三、监督管理确认 72

第四节 其他监督管理手段 73

一、经济手段 74

二、技术手段 76

三、撤销措施 76

四、服饰、配备管理 77

五、证件管理 78

第六章 保安从业人员的监督管理 79

第一节 保安从业人员监督管理概述 79

一、保安从业人员 79

二、保安员的职责 80

三、保安就业准入制度 81

第二节 保安从业人员监督管理的内容 81

一、保安员证管理 81

二、保安员保安服务行为的监督管理 85

第三节 保安从业人员监督管理的方法 90

一、坚持“谁用工、谁负责”的原则，依靠保安从业单位管理保安队伍 90

二、严格要求，依法办理，规范保安员证件的颁发工作 90

三、分工合作，形式多样地开展保安勤务活动的监督检查 93

四、运用保安服务信息系统，监督管理保安从业人员 94

五、组建保安纠察队，聘请保安监督员 94

六、接受社会公众投诉、举报，实施广泛的群众监督 95

第七章 保安从业单位的监督管理 96

第一节 保安从业单位监督管理概述 96

一、保安从业单位 96

二、保安从业单位的职责 97

三、保安从业单位的行政许可、备案和法定代表人变更审核制度 98

第二节 保安从业单位监督管理的内容 99

一、保安服务许可证管理 99

二、保安服务备案管理 104

三、法定代表人变更审核管理 105

四、保安服务经营活动的监督管理 106

五、保安从业单位内部管理制度的监督管理 111

第三节 保安从业单位监督管理的方法 114

一、依法做好行政许可审批、备案、法定代表人变更审核工作 114

二、指导建立健全和监督执行各项内部管理制度 116

三、组织开展监督检查 116

四、坚持奖惩并举的监督管理措施 118

五、依靠有关部门、组织和群众加强监督管理 118

六、广泛、深人地收集行业信息 120

第八章 保安培训单位的监督管理 122

第一节 保安培训单位监督管理概述 122

一、保安培训单位 122

二、保安培训单位的职责 123

三、保安培训单位的行政许可、备案制度 123

四、保安培训单位监督管理的意义 124

第二节 保安培训单位监督管理的内容 125

一、保安培训许可证管理 125

二、保安培训备案登记管理 128

三、保安培训活动的监督管理 129

四、保安培训单位内部管理制度的监督管理 131

第三节 保安培训单位监督管理的方法 132

一、依法进行行政许可审批和备案 132

二、指导监督保安培训单位制定执行各项内部管理制度 135

三、开展保安培训单位的监督检查 135

四、广泛进行法制和安全防范教育 136

五、利用网络系统实施信息监督管理 136

第九章 保安服务的法律责任 138

第一节 保安服务法律责任的概念 138

一、法律责任 138

二、保安服务的法律责任 138

第二节 保安服务的行政法律责任 139

一、行政法律责任 139

二、保安服务的行政法律责任 139

第三节 保安服务的刑事法律责任 142

一、刑事法律责任 142

二、保安服务的刑事法律责任 143

第四节 保安服务的民事法律责任 143

一、民事法律责任 143

二、保安服务的民事法律责任 144

第十章 保安服务公司的法律责任 145

第一节 保安从业单位法律责任的概念 145

第二节 保安服务公司的法律责任分述 145

一、擅自变更法定代表人、未依法备案、招用不符合条件的保安员、未对客户单位要求的合法性进行核查或者报告其违法服务要求，以及未依法签订、留存保安服务合同及留存保安服务信息的法律责任 146

二、泄露秘密，使用监控设备侵权，删改或者扩散监控影像资料、报警记录，指使、纵容保安员阻碍依法执行公务、参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷，疏于保安员管理教育而发生违法犯罪案件、造成严重后果的法律责任 159

三、违法解除劳动合同和降低保安员的劳动报酬、其他待遇，停缴、少缴社会保险费的法律责任 167

四、保安员在保安服务中造成危害后果的保安服务公司的法律责任 169

五、专职守护押运人员依法使用枪支造成危害后果的保安服务公司的法律责任 170

第十一章 自行招用保安员单位的法律责任 171

第一节 自行招用保安员单位概述 171

一、自行招用保安员的单位 171

二、物业服务企业与物业管理 172

第二节 自行招用保安员单位的违法行为及处罚 172

一、违反备案制度、服务范围、招用保安员条件和留存影像资料、报警记录要求的行为及处罚 173

二、泄露秘密、使用监控设备侵权、删改或者扩散保安服务信息和保安员违法犯罪单位有责的行为及处罚 176

三、违反劳动合同和社会保险法律、法规的行为及处罚 180

四、保安服务中造成危害后果的行为及处理 181

第十二章 保安员的法律责任 183

第一节 保安服务中保安员的违法行为 183

一、限制他人人身自由、搜查他人身体的行为 184

二、侮辱、殴打他人的行为 185

三、扣押、没收他人证件、财物的行为 186

四、阻碍依法执行公务的行为 187

五、参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷的行为 187

六、删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的行为 188

七、侵犯个人隐私或者泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息的行为 188

八、违反其他法律、行政法规的行为 189

第二节 保安员违法行为的处理 190

一、保安服务管理训诫 190

二、保安员违法行为的处罚 191

三、保安服务管理处罚 192

四、治安管理处罚 193

五、居民身份证管理处罚 199

六、枪支管理处罚 200

七、刑事处罚 201

八、民事法律责任 203

第十三章 保安培训单位的法律责任 205

第一节 保安培训单位的违法行为 205

一、违反《保安服务管理条例》规定的行为 206

二、违反《公安机关实施保安服务管理条例办法》规定的行为 206

三、违反《保安培训机构管理办法》规定的行为 207

第二节 保安培训单位违法行为的处罚 208

一、对违反《保安服务管理条例》规定的行为处罚 208

二、对违反《公安机关实施保安服务管理条例办法》规定的行为处罚 209

三、对违反《保安培训机构管理办法》规定的行为处罚 210

第十四章 保安服务业监督管理的法律责任 212

第一节 保安服务业监督管理的方法 212

一、分工负责，属地管理 212

二、审批备案，核发证件 213

三、指导督促，健全制度 213

四、检查监督，整改问题 214

五、奖优罚劣，秉公执法 215

第二节 保安服务业监督管理的失职行为及处理 216

一、一般失职行为及处分 216

二、严重失职行为及处罚 217

第十五章 其他涉及保安服务的法律责任 219

第一节 其他涉及保安服务的组织和个人 219

第二节 其他组织和个人涉及保安服务的违法行为 220

一、未经许可，擅自从事保安服务、保安培训活动的违法行为 220

二、客户单位擅自处置保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的违法行为 221

三、国家机关及其工作人员涉及保安服务公司经营活动的违法行为 221

四、设区市的市级和省级治安保卫重点单位聘请外资保安服务公司提供保安服务的违法行为 222

五、娱乐场所自行招用保安员的违法行为 222

第三节 其他组织和个人涉及保安服务违法行为的处罚 223

一、对未经许可，擅自从事保安服务、保安培训活动的处罚 223

二、对客户单位未按规定留存保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的处罚 224

三、对客户单位删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的处罚 224

四、对国家机关及其工作人员涉及保安服务公司经营活动的处罚 225

五、对设区市的市级和省级治安保卫重点单位聘用外资保安服务公司提供保安服务的处罚 226

六、对娱乐场所自行招用保安员的处罚 226

附录 227

保安服务管理条例（2009年10月13日国务院令第564号公布） 227

专职守护押运人员枪支使用管理条例（2002年7月27日国务院令第356号公布） 235

公安机关实施保安服务管理条例办法（2010年2月3日公安部令第112号发布） 238

公安机关执行保安服务管理条例若干问题的解释（2010年9月16日公安部公通字〔2010〕43号印发） 248

保安培训机构管理办法（2005年12月31日公安部令第85号发布） 249

后记 256