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第一章 公益法总论 1

第一节 公益的界定 1

一、被解读为“公共利益”的公益 1

二、公益的再探讨 5

第二节 公益法的含义、基础和内容 10

一、公益法的概念和特征 10

二、法律与公益在价值追求上的统一 12

三、公益法的基础 15

四、公益法涵盖的内容 25

第三节 公益法的历史发展 33

一、公益法产生的条件 33

二、西方公益法的历史发展 36

三、中国公益法的历史发展 39

第四节 公益法与社会主义法律 45

一、公益法是社会主义法治的本质要求 45

二、公益法是社会主义法律体系的有机组成部分 54

第二章 普法 61

第一节 我国普法工作的历史背景 62

第二节 我国的普法工作及其成果 65

一、第一个普法五年规划及其成果 65

二、第二个普法五年规划及其成果 67

三、第三个五年普法规划及其成果 71

四、第四个五年普法规划及其成果 76

五、第五个五年普法规划及其成果 80

第三节 各地开展普法工作的经验 86

一、奥运普法工作经验 86

二、新农村建设中的普法工作经验 89

三、各地普法工作的经验 94

第四节 普法工作的对象和方式 98

一、普法工作的对象 99

二、普法工作的方式 107

第五节 普法工作是建设社会主义法治国家的重要组成部分 112

一、依法治国、建设社会主义法治国家的方针 112

二、普法工作的作用和意义 114

三、继续进行普法工作的必要性和展望 117

第三章 法律援助 121

第一节 法律援助制度概述 121

一、法律援助的概念与特征 121

二、法律援助的历史沿革 126

第二节 法律援助制度的基本运行体制 130

一、法律援助的实施主体 130

二、法律援助的受援对象 133

三、法律援助事项的范围 137

四、法律援助运作的资金保障 141

五、法律援助运作的基本程序 146

第三节 我国法律援助制度的发展历程 151

一、我国法律援助制度发展的早期 151

二、我国法律援助制度的快速形成期 153

三、我国法律援助制度深入发展的新时期 158

第四节 我国法律援助制度的价值体现 161

一、法律援助是实现我国人权保障的重要方式 161

二、法律援助是维护社会公平正义的重要手段 165

三、法律援助是我国维持社会稳定的有效途径 169

四、法律援助制度是我国社会主义法律体系的重要组成部分 171

第四章 弱势群体保护 173

第一节 弱势群体概述 173

一、弱势群体概念 173

二、公益法视角下的弱势群体及法律制度成因 177

第二节 弱势群体保护的价值和必要性分析 180

一、保护弱势群体是践行人权保障宪法理念的应有之义 180

二、保护弱势群体是实现法律公平正义的必然要求 181

三、保护弱势群体是构建和谐社会的必要路径 183

四、保护弱势群体是公益法学体系中的重中之重 186

第三节 弱势群体保护的法治现状 187

一、立法现状 187

二、执法现状 204

三、司法现状 206

第四节 我国公益法视野下弱势群体保护法律完善对策探究 213

一、改善弱势群体保护的公益立法建议 213

二、完善弱势群体保护的执法对策探讨 221

三、完善弱势群体保护的司法对策探究 223

第五章 公益诉讼 229

第一节 公益诉讼概述 229

一、公益诉讼的概念和历史发展 229

二、公益诉讼是公益法律价值实现的主要手段 243

第二节 公益诉讼的比较法考察和评析 247

一、对英美法系国家公益诉讼制度的考察 248

二、对大陆法系国家公益诉讼制度的考察 250

三、对两大法系公益诉讼制度的比较分析 254

第三节 我国公益诉讼的现状和面临的困境 255

一、我国公益诉讼的现状 255

二、我国公益诉讼面临的难题 259

第四节 我国公益诉讼制度体系的构建 261

一、我国建立公益诉讼制度的必要性分析 262

二、我国公益诉讼的基本模式的选择 264

三、公益诉讼的原告资格 267

四、公益诉讼的典型适用 272

五、公益诉讼的程序保障 283

六、总结 288

第六章 公益组织 290

第一节 公益组织的内涵及特征 290

一、公益组织的内涵 290

二、公益组织的特征 291

三、典型公益组织介绍 295

第二节 公益组织的历史沿革 298

一、公益组织产生的原因 298

二、公益组织的历史沿革 302

第三节 公益组织的理论依据 307

一、社会契约论与结社自由论 307

二、社会责任论 309

三、市场失灵论 310

四、契约失灵论 312

第四节 公益组织的作用 313

一、有利于民主政治 313

二、有利于实现社会公平正义 315

三、有利于缓解社会矛盾 317

四、有利于促进社会就业 318

第五节 公益组织的管理体制 319

一、公益组织的组织结构 320

二、公益组织的财产管理制度 322

第六节 公益组织的法律规制 328

一、公益组织法律规制的内容 328

二、国外对公益组织的法律规制 330

三、我国现行法律对公益组织的规制 341

四、对我国公益组织法律规制的思考 350