工商法律规范集成、典型案例与疑难精解PDF电子书下载

一、综合 1

法律规范集成 1

法律 1

中华人民共和国行政许可法 1

中华人民共和国行政处罚法 10

中华人民共和国行政强制法 16

中华人民共和国行政复议法 24

中华人民共和国行政诉讼法 28

中华人民共和国国家赔偿法（节录） 34

行政法规及文件 38

工商行政管理所条例 38

国务院办公厅关于调整大中城市工商行政管理体制的通知 39

国务院办公厅关于大中城市工商行政管理分局执法权限问题的复函 40

国务院批转国家工商行政管理局工商行政管理体制改革方案的通知 40

行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定 42

中华人民共和国政府信息公开条例 44

中华人民共和国行政复议法实施条例 48

国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定 53

国务院办公厅关于调整省级以下工商质监行政管理体制加强食品安全监管有关问题的通知 55

部门规章及文件 57

国家工商行政管理局关于实施《工商行政管理所条例》有关权限问题的意见 57

工商行政管理机关行政赔偿实施办法 57

工商行政管理暂行规定 60

工商行政管理机关执法监督暂行规定 65

工商行政管理机关行政处罚程序规定 66

工商行政管理机关行政处罚案件听证规则 74

工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法 77

工商行政管理执法证管理办法 77

国家工商行政管理总局关于印发《工商行政管理机关行政复议案件立卷归档办法》的通知 79

国家工商行政管理总局关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见 81

国家工商行政管理总局关于贯彻实施《中华人民共和国行政强制法》加快推进法治工商建设的通知 84

国家工商行政管理总局关于按照《中华人民共和国行政强制法》修改有关规章的决定 86

关于工商行政管理机关电子数据证据取证工作的指导意见 87

司法解释及文件 88

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释 88

最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定 98

最高人民法院关于适用《行政复议法》第三十条第一款有关问题的批复 106

请示答复 106

国家工商行政管理局对《关于〈工商行政管理所条例〉第八条第一款执行问题的请示》的答复 106

国务院办公厅关于大中城市工商行政管理分局执法权限问题的复函 106

国家工商行政管理局对《工商行政管理暂行规定》第九条有关问题的答复 107

国家工商行政管理局关于工商所是否有权以所的名义处罚无照经营者问题的答复 107

国家工商行政管理局关于案件移送有关问题的答复 107

国家工商行政管理局关于认定违法主体有关问题的答复 107

国家工商行政管理局关于行政处罚案件告知当事人听证权送达方式问题的答复 108

国家工商行政管理总局关于许可证有效期限问题的答复 108

国家工商行政管理局关于听证工作有关问题的答复 108

国家工商行政管理总局关于县级以下基层分局执法主体资格问题的答复 109

国家工商行政管理总局关于实施《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条有关问题的答复 109

国家工商行政管理总局关于行政机关可否直接适用司法解释问题的批复 109

典型案例 110

1.伊尔库公司诉无锡市工商局工商行政处罚案 110

2.上海金港经贸总公司诉新疆维吾尔自治区工商行政管理局行政处罚案 114

3.责州正合铝业有限责任公司不服綦江县工商行政管理局扣留（封存）财物一案 115

4.邓柳生诉佛山市南海区工商行政管理局工商行政强制上诉一案 118

5.义乌市盈通印刷包装有限公司诉金华市工商行政管理局封存财物行政争议上诉案 120

疑难精解 124

1.撤回、撤销、吊销、注销行政许可有何区别？ 124

2.吊销行政许可的决定被撤销是否自动恢复原许可？ 124

3.哪些业务在工商登记前必须经过环境部门的审批？ 125

4.工商部门在审批时已尽审查职责是否承担赔偿责任？ 127

5.如何理解与运用罚款处罚？罚款能否针对被处罚人的非法收入？ 127

6.如何理解行政处罚中的“一事不再罚”原则？哪些情形不适用该原则？ 128

7.如何区分“应当”处罚与“可以”处罚，“从轻”处罚与“减轻”处罚，“免除违法性”的行为与“免除处罚”的行为？ 129

8.行政处罚实践中，在哪些情况下应当从重处罚？ 130

9.行政处罚的调查取证工作是否只有在立案之后进行才合法？在立案之前所获的证据材料是否可以作为案件事实认定的依据？ 130

10.行政处罚的事实认定标准以事实为根据还是以证据为根据？ 131

11.工商行政管理部门行政处罚的证明标准是什么？ 131

12.行政处罚的加处罚款在诉讼期间能否计算？ 132

13.工商行政管理部门采取行政强制措施应当按照什么程序？有哪些注意事项？ 132

14.工商行政管理部门采取查封、扣押应当按照什么程序？有哪些注意事项？ 134

15.先行登记保存是否适用行政强制措施程序？ 134

16.工商行政管理部门向人民法院申请行政强制执行需要满足什么条件？有何注意事项？ 135

17.工商行政管理部门按照何种程序向人民法院申请行政强制执行？有何注意事项？ 135

18.哪些违反工商法规的行为可能涉嫌犯罪？工商部门如何处理？ 136

二、竞争执法 138

法律规范集成 138

法律 138

中华人民共和国反不正当竞争法 138

中华人民共和国反垄断法 142

行政法规及文件 147

国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南 147

国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定 150

部门规章及文件 153

关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定 153

关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定 154

国家工商行政管理局关于禁止仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为的若干规定 155

关于禁止商业贿赂行为的暂行规定 156

关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定 157

国家工商行政管理局关于禁止申通招标投标行为的暂行规定 158

零售商供应商公平交易管理办法 159

关于工商行政管理机关在治理商业贿赂专项工作中进一步加大查办案件力度的指导性意见 161

工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为程序规定 165

工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位案件程序规定 166

工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定 169

工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为的规定 170

工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定 172

司法解释及文件 174

最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释 174

请示答复 176

国家工商行政管理局关于对商品价格和市场信息进行虚假宣传定性处理问题的答复 176

国家工商行政管理局关于擅自制造、销售知名商品特有包装、装潢的行为如何定性处罚问题的答复 177

国家工商行政管理局工商公字〔1998〕第109号关于商业秘密构成要件问题的答复 177

国家工商行政管理局关于抽奖式有奖销售认定及国家工商行政管理局对《反不正当竞争法》具体应用解释权问题的答复 177

国家工商行政管理局关于有奖促销中不正当竞争行为认定问题的答复 178

国家工商行政管理局关于擅自使用知名商品特有包装行为定性处理问题的答复 179

国家工商行政管理局关于对供电企业限制竞争行为定性处罚问题的答复 179

国家工商行政管理局关于《反不正当竞争法》第二十三条滥收费用行为的构成及违法所得起算问题的答复 179

国家工商行政管理局关于《反不正当竞争法》第二十三条和第三十条“质次价高”、“滥收费用”及“违法所得”认定问题的答复 180

国家工商行政管理局关于如何认定其他依法具有独占地位的经营者问题的答复 181

国家工商行政管理局关于以抽签等方式降价销售商品行为定性问题的答复 181

国家工商行政管理总局关于擅自将他人知名商品特有的包装、装潢作相同或者近似使用并取得外观设计专利的行为定性处理问题的答复 181

国家工商行政管理总局关于对烟草公司依据卷烟零售协会文件实施限制竞争行为定性处理问题的答复 182

国家工商行政管理总局关于对《反不正当竞争法》第五条第（四）项所列举的行为之外的虚假表示如何定性处理问题的答复 182

国家工商行政管理总局关于商业银行等金融企业不正当竞争管辖权问题的答复 182

最高法院关于全国衡器工业信息中心与中国衡器协会不正当竞争纠纷一案的答复 183

国家工商行政管理总局关于具有市场独占地位的经营者拒绝交易行为定性处理问题的答复意见 183

典型案例 184

1.镇江唐老一正斋药业有限公司诉吉林一正药业集团有限公司、一正集团吉林省医药科技实业有限公司、江苏大德生药房连锁有限公司、江苏大德生药房连锁有限公司镇江新概念药房不正当竞争纠纷案 184

2.上海罗芙仙妮化妆品有限公司诉上海市工商行政管理局金山分局工商行政处罚决定案 189

疑难精解 197

1.横向垄断协议有哪些表现形式？行业协会的违法行为有哪些表现方式？ 197

2.什么是豁免制度和宽大制度？ 197

3.什么是市场支配地位？如何认定市场支配地位？是否可以进行推定？ 198

4.滥用市场支配地位行为有哪些表现？ 199

5.滥用行政权力排除、限制竞争行为有哪些表现？工商行政管理机关对此有何职责？ 199

6.经营者以行政机关强制为由实施垄断行为有哪些具体表现形式？工商行政管理机关对此如何处理？ 200

7.如何界定商业贿赂的本质特征和行为界限？ 200

8.如何准确把握商业贿赂的处罚幅度？ 201

9.工商部门对金融企业不正当竞争行为是否拥有管理处罚权？ 202

10.某医院（民办非企业性质）的虚假宣传行为是否受《反不正当竞争法》调整？ 202

11.在商品交易中，向与交易对方有密切关系的第三人进行财务等贿赂，对该第三人如何处罚？ 203

12.工商行政机关如何对限制竞争行为所调查取证？ 203

三、直销监管 204

法律规范集成 204

行政法规及文件 204

直销管理条例 204

禁止传销条例 209

国务院办公厅对《禁止传销条例》中传销查处认定部门解释的函 211

部门规章及文件 212

直销企业信息报备、披露管理办法 212

直销企业保证金存缴、使用管理办法 213

直销产品范围公告 214

工商行政管理机关和公安机关打击传销执法协作规定 214

国家工商行政管理总局关于加强直销监督管理工作的意见 216

请示答复 219

国家工商行政管理总局关于出租房给传销人员居住的行为是否依据《禁止传销条例》进行处罚问题的答复 219

疑难精解 219

1.为了加强直销监管，工商行政管理部门可以采取哪些监管措施和手段？ 219

2.怎样对违反《直销管理条例》的单位和个人进行处罚？ 219

3.如何认定传销？传销都有哪些表现形式？ 220

4.从事传销的单位和个人应承担什么法律责任？ 220

四、消费保护 221

法律规范集成 221

法律 221

中华人民共和国消费者权益保护法 221

部门规章及文件 225

欺诈消费者行为处罚办法 225

工商行政管理所处理消费者申诉实施办法 226

工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法 227

关于处理侵害消费者权益行为的若干规定 229

全国工商行政管理机关12315维权服务措施 230

流通领城商品质量监测办法 231

司法解释及文件 234

最高人民法院关于产品侵权案件的受害人能否以产品的商标所有人为被告提起民事诉讼的批复 234

请示答复 234

国家工商行政管理局关于工商行政管理部门对消费者申诉能否作出赔偿决定问题的答复 234

国家工商行政管理总局对消费者请求对企业处罚是否适用国家工商行政管理局51号令5日内答复问题的答复 234

典型案例 235

1.刘雪娟诉乐金公司、苏宁中心消费者权益纠纷案 235

2.张志强诉徐州苏宁电器有限公司侵犯消费者权益纠纷案 239

疑难精解 244

1.消费者要求经营者开具销售凭证，经营者无理拒绝，是否有行政强制措施对经营者进行相应处罚？ 244

2.在进入调解消费者申诉程序时，被申诉人无任何理由拒绝参加调解，工商所对申诉人的权益如何保障？如何约束被申诉人？ 244

五、市场规范管理 245

法律规范集成 245

法律 245

中华人民共和国标准化法（节录） 245

中华人民共和国价格法 245

中华人民共和国合同法 249

中华人民共和国招标投标法 276

中华人民共和国拍卖法 282

中华人民共和国农产品质量安全法 286

中华人民共和国产品质量法 291

行政法规及文件 297

城乡集市贸易管理办法 297

工业产品质量责任条例（节录） 300

报废汽车回收管理办法（节录） 301

中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例（节录） 302

部门规章及文件 303

（一）网络交易监管 303

网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法 303

关于加强网络团购经营活动管理的意见 307

（二）合同、经纪、拍卖、抵押登记 310

合同争议行政调解办法 310

拍卖监督管理暂行办法 311

经纪人管理办法 312

国家工商行政管理总局关于进一步贯彻实施《经纪人管理办法》的意见 314

动产抵押登记办法 317

合同违法行为监督处理办法 318

（三）农资市场监管 319

农业生产资料市场监督管理办法 319

农业机械产品修理、更换、退货责任规定 322

（四）车辆市场监管 329

汽车品牌销售管理实施办法 329

二手车流通管理办法（节录） 332

国家工商行政管理总局关于进一步贯彻实施《汽车品牌销售管理实施办法》、《二手车流通管理办法》的意见 333

（五）市场信用分类管理 335

国家工商行政管理总局关于建立商品交易市场信用分类监管制度的指导意见 335

请示答复 339

国家工商行政管理局关于拍卖企业管理有关问题的答复 339

国家工商行政管理局关于非拍卖师主持拍卖活动行为如何定性问题答复 340

国家工商行政管理总局关于“三无”产品定性处罚问题的答复 340

国家工商行政管理总局关于对未经竣工验收合格的商品房即交付使用违法行为法规适用问题的答复 340

国家工商行政管理总局关于拍卖企业能否跨地区举办拍卖会有关问题的答复 341

国家工商行政管理总局关于能否直接抽查“免检产品”问题的答复 341

国家工商行政管理总局关于拍卖人接受竞买人委托参与竞买问题的答复 341

国家工商行政管理总局关于工商行政管理机关对经销商销售属于生产环节引起的不合格商品行为是否有处罚权的答复 342

国家工商行政管理总局关于工商行政管理机关可否办理企业铁路线路抵押物登记的答复 342

国家工商行政管理总局关于动产抵押登记管辖问题的答复 342

国家工商总局对《农业生产资料市场监督管理办法》第九条有关问题的批复 343

典型案例 344

1.应娟利诉亿贝易趣网络信息服务（上海）有限公司服务合同纠纷案 344

2.曾意龙与江西金马拍卖有限公司、中国银行股份有限公司上饶市分行、徐声炬拍卖纠纷案 346

疑难精解 354

1.农业生产资料经营者（食品经营者）建立了进（销）货台帐，但记录不全，如何处理？ 354

2.如何对违法书籍定性查处？ 354

3.审查动产抵押登记材料需要注意哪些事项？ 355

4.哪些格式合同需要进行备案登记？ 355

5.查处合同违法案件有何技巧？ 355

六、食品流通监管 358

法律规范集成 358

法律 358

中华人民共和国食品安全法 358

行政法规及文件 369

国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定 369

中华人民共和国食品安全法实施条例 373

部门规章及文件 379

流通环节食品安全监督管理办法 379

食品流通许可证管理办法 386

国家工商行政管理总局关于对食品经营主体予以特别标注的通知 391

国家工商行政管理总局关于贯彻《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的实施意见 392

国家工商行政管理总局关于规范食品索证索票制度和进货台账制度的指导意见 397

国家工商行政管理总局关于宣传贯彻实施《食品安全法》的通知 400

国家工商行政管理总局关于食品流通许可证印制发放和管理有关问题的通知 406

国家工商行政管理总局关于印发《食品市场主体准入登记管理制度》等流通环节食品安全监管八项制度的通知 408

请示答复 421

国家工商行政管理总局关于生猪及生猪产品定性问题的答复 421

国家工商行政管理总局关于对工商部门承担农产品质量安全监督管理有关问题的批复 421

疑难精解 422

1.如何处理无证无照从事食品经营？ 422

2.如何处理有证无照从事食品生产、食品流通和餐饮服务？ 422

3.如何处理有照无证从事食品流通销售经营活动？ 422

4.销售法律禁止销售的食品，如何处理？ 423

5.经营被包装、容器、运输工具等污染的食品，如何处理？ 423

6.经营标签不符合规定的预包装食品或食品添加剂，如何处理？ 423

7.不按规定贮存、运输食品，如何处理？ 424

8.安排患有特定疾病人员接触食品，如何处理？ 424

9.聘用未取得健康证明的人员从事食品经营，如何处理？ 425

10.拒绝展行对消费者的义务，如何处理？ 425

11.不建立并遵守进货查验、记录制度，如何处理？ 425

12.食品批发企业不按规定保存销售信息，如何处理？ 425

13.市场主办者、柜台出租者或展销会开办者不展行法定义务，拒不改正，如何处理？ 426

14.违反食品流通许可证管理规定，如何处理？ 426

15.不按规定召回不合格食品，如何处理？ 427

16.拒绝接受监督检查，如何处理？ 427

七、企业注册 428

法律规范集成 428

法律 428

中华人民共和国乡镇企业法 428

中华人民共和国公司法 431

中华人民共和国合伙企业法 452

中华人民共和国全民所有制工业企业法 460

行政法规及文件 465

企业法人法定代表人登记管理规定 465

企业名称登记管理规定 466

中华人民共和国公司登记管理条例 469

中华人民共和国合伙企业登记管理办法 478

中华人民共和国企业法人登记管理条例 481

部门规章及文件 485

（一）企业登记管理 485

企业注册登记费收费标准及其收入使用范围的规定 485

企业登记程序规定 486

企业名称登记管理实施办法 489

企业经营范围登记管理规定 492

公司注册资本登记管理规定 494

中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则 497

企业法人登记公告管理办法 504

企业集团登记管理暂行规定 505

企业法人登记档案管理办法 507

企业登记档案资料查询办法 509

国家工商行政管理总局关于做好合伙企业登记管理工作的通知 510

国家工商行政管理局、农业部关于乡村集体所有制企业审批和登记管理暂行规定 512

国家工商行政管理局关于严格核定企业经济性质有关问题的通知 513

国家工商行政管理局、国内贸易部关于连锁店登记管理有关问题的通知 514

国家工商行政管理局关于银行、保险、铁路企业分支机构登记注册有关问题的通知 515

国家工商行政管理局关于企业名称不再核定外文名称的通知 516

国家工商行政管理总局关于加强对企业属地监督管理工作的通知 516

关于做好公司合并分立登记支持企业兼并重组的意见 517

（二）出资和年检 519

企业年度检验办法 519

工商行政管理机关股权出质登记办法 522

股权出资登记管理办法 523

公司债权转股权登记管理办法 525

（三）企业信用分类管理 526

国家工商行政管理总局关于对企业实行信用分类监管的意见 526

国家工商行政管理总局关于实施企业信用分类监管不得搞评比、评估、评定的通知 529

请示答复 530

国家工商行政管理局对《关于〈企业法人登记管理条例施行细则法律时效问题的请示〉》的答复 530

国家工商行政管理局对《关于企业法人的非独立核算分支机构能否作为行政案件当事人的请示》的答复 531

国家工商行政管理局对《关于如何确定企业“制造、加工”经营方式的请示》的答复 531

国家工商行政管理局对《关于终止隶属关系的法律关系问题的请示》的答复 531

国家工商行政管理局对武汉市工商局关于外地企业违法经营活动应否受行为发生地工商行政管理机关管辖的请示的答复 532

国家工商行政管理局关于企业申请登记时提交资金担保有关问题的答复 532

国家工商行政管理局关于企业注销登记有关问题的答复 532

国家工商行政管理局关于认定企业经济性质有关问题的答复 533

国家工商行政管理局关于医疗机构登记问题的答复 533

国家工商行政管理局关于严格核定企业经济性质有关问题的通知 533

国家工商行政管理局对《关于贯彻执行〈国家工商局关于医疗机构登记问题的答复〉中有关问题的请示》的答复 534

国家工商行政管理局关于《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第三十五条第一款中分支机构含义界定的答复 535

国家工商行政管理局关于重新核定企业经济性质有关问题的答复 535

国家工商行政管理局《关于金融工会和银行在职员工是否可以投资办企业问题的请示》的答复 536

国家工商行政管理局关于企业名称行政辖区问题的答复 536

国家工商行政管理局关于如何确定被吊销企业清算责任人问题的答复 536

国家工商行政管理局关于企业被裁定破产而又被依法吊销营业执照后是否可恢复法人资格有关问题的答复 537

国家工商行政管理局关于对“三改”企业登记收费有关问题的答复 537

国家工商行政管理总局关于企业增设经营场所是否要登记管理有关问题的答复 537

国家工商行政管理局关于非公司企业法人未办理财产所有权转移手续的行为如何认定和处罚问题的答复 538

国家工商行政管理局对责令更名有关后续处罚问题的答复 538

国家工商行政管理局关于公司登记机关是否应对法定验资机构出具的验资报告的真实性承担审查责任问题的答复 538

国家工商行政管理局关于能否处罚公司营业执照承租人问题的答复 538

国家工商行政管理局关于企业登记申请核准后不领取营业执照如何处理问题的答复 539

国家工商行政管理局关于非公司企业法人规范登记有关问题的答复 539

国家工商行政管理局关于工会所办企业如何核定经济性质问题的答复 539

国家工商行政管理总局关于对企业及个体工商户在领取营业执照后失去合法住所或经营场所如何处理问题的批复 540

国家工商行政管理局关于《企业名称登记管理规定》有关问题的答复 540

国家工商行政管理局关于登记主管机关对申请人提交的材料真实性是否承担相应责任问题的批复 541

国家工商行政管理总局关于公司登记机关是否有权对非本机关登记注册的公司违反登记管理规定的行为实施行政处罚问题的答复 541

国家工商行政管理总局对认定企业主管部门有关问题的答复 542

国家工商行政管理总局关于补发企业法人营业执照有关问题的答复 542

国家工商行政管理总局关于事业单位能否设立不具备企业法人资格的经营机构问题的答复 542

国家工商行政管理总局关于投资公司确认问题的答复 542

国家工商行政管理总局关于企业名称核准权限有关问题的答复 543

国家工商行政管理总局关于能否将企业缴纳社会保险费作为工商年检内容问题的答复 543

国家工商行政管理总局关于城镇集体所有制企业隐匿私分企业财产行为处理问题的答复 543

国家工商行政管理总局关于企业内部机构从事经营活动有关问题的答复 544

国家工商行政管理总局关于企业名称使用有关问题的答复 544

国家工商行政管理总局关于对企业名称许可使用有关问题的答复 544

国家工商行政管理总局关于电子商务网站登记问题的答复 545

国家工商行政管理总局关于虚假出资认定问题的答复 546

国家工商行政管理总局关于商业银行依司法判决承接债权问题的答复 546

国家工商行政管理总局关于企业法定代表人是否负有个人责任问题的答复 546

国家工商行政管理总局关于股东借款是否属于抽逃出资行为问题的答复 547

国家工商行政管理总局关于工商行政管理机关能否依据有关部门的建议实施行政处罚问题的答复 547

国家工商行政管理总局关于对当事人伪造营业执照行为进行处罚适用法律问题的答复 548

国家工商行政管理总局关于电子商务登记有关问题的答复 548

国家工商行政管理总局关于取消营业执照复印件加盖原登记主管机关公章的审批后有关问题的通知 548

国家工商行政管理总局关于中国企业名称与外国（地区）企业名称发生争议处理问题的答复 549

国家工商行政管理总局关于企业名称变更登记有关问题的答复 549

国家工商行政管理局总局关于企业登记前置审批证件未通过年审及超过有效期如何查处等问题的答复 549

国家工商行政管理总局关于非法人分支机构设立分支机构有关问题的答复 550

国家工商行政管理总局关于企业名称核准有关问题的答复 550

国家工商行政管理总局关于未成年人能否成为公司股东问题的答复 551

典型案例 551

1.冯建中上诉佛山市禅城区工商行政管理局工商行政登记一案 551

2.刘莹因沈阳市工商行政管理局公司变更登记核准通知书一案 553

3.孙加一、陈玉文因工商行政登记一案 558

疑难精解 560

1.如何把握企业名称预审、年检的性质？ 560

2.无资质的组织兼并或者与有资质的组织合并后资质可否延续？ 561

3.“提供虚假年检材料”如何认定？具体都包括哪些内容？ 561

4.公司营业执照的营业期限届满，而没有及时变更营业执照，如何定性查处？ 561

5.对于公司提供虚假材料编取登记的行为，能否依照《公司法》第199条规定即罚款又撤销登记，或是依据《公司法》予以罚款，同时依据《行政许可法》撤销变更登记一并处理？ 562

6.虚假出资与虚报注册资本的界定标准？一人有限公司注册资金皆为垫资，该案认定为虚报注册资本还是虚假出资？在虚报注册资本案中，当事人在案发前或立案调查过程中已经补齐全部（或部分）资金的，能否按虚报注册资本定性处理？用假的银行账户获得的验资报告，验资报告是否属于虚假材料？ 562

7.股东之一兼任法定代表人，获刑入狱。其余股东申请变更法定代表人，原法定代表人拒绝交还营业执照于企业，导致企业无法完成变更登记，工商机关应如何处理？ 562

八、外资注册 563

法律规范集成 563

法律 563

中华人民共和国中外合作经营企业法 563

中华人民共和国外资企业法 565

中华人民共和国中外合资经营企业法 566

行政法规及文件 568

中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则 568

中华人民共和国外资企业法实施细则 574

外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法 580

外国企业常驻代表机构登记管理条例 581

中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例 585

部门规章及文件 593

外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动登记管理办法 593

外商投资企业授权登记管理办法 595

外商投资合伙企业登记管理规定 597

国家工商行政管理总局关于外商投资企业股权争议问题处理意见的通知 602

国家工商行政管理局关于调整部分外商投资企业登记管辖范围的通知 603

国家工商行政管理总局关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见 603

国家工商总局外资局发布《关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见》重点条款解读 607

国家工商行政管理总局、商务部关于外商投资企业解散注销登记管理有关问题的通知 610

国家统计局、国家工商行政管理总局关于划分企业登记注册类型的规定调整的通知 612

请示答复 612

国家工商行政管理局关于外商投资企业可否承包经营内资商业企业等问题的答复 612

国家工商行政管理局关于外商投资企业变更登记事项有关问题的答复 613

国家工商行政管理局关于地方工商行政管理局能否吊销外商投资企业营业执照问题的答复 613

国家工商行政管理局关于内资企业承包经营中外合资经营企业如何登记问题的答复 613

国家工商行政管理局关于查处擅自使用外企代表机构名称行为适用法规问题的答复 614

国家工商行政管理总局关于外商投资企业与其他企业合资经营有关问题的答复 614

国家工商行政管理总局关于对未经登记注册擅自从事经营活动的外国企业进行处罚问题的答复 615

国家工商行政管理总局关于对虚假出资、抽逃出资的外商投资企业中方股东能否由县级工商行政管理局处罚问题的答复 615

国家工商行政管理总局关于外商投资企业法定代表人变更登记有关问题的答复 616

国家工商行政管理总局关于外国（地区）企业常驻代表机构名称有关问题的答复 616

国家工商行政管理总局关于对外商投资企业办事机构行政处罚适用法律问题的答复 616

国家工商行政管理总局关于《外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动登记管理办法》第六条中“同时申报”含义的答复意见 617

九、个私监管 618

法律规范集成 618

法律 618

中华人民共和国个人独资企业法 618

中华人民共和国农民专业合作社法（节录） 621

行政法规及文件 622

中华人民共和国私营企业暂行条例（节录） 622

农民专业合作社登记管理条例 623

无照经营查处取缔办法 626

个体工商户条例 628

部门规章及文件 630

（一）个体工商户 630

个体工商户验照办法 630

个体工商户名称登记管理办法 631

个体工商户委托登记管理实施意见 634

（二）私营企业 636

私营企业档案管理暂行规定 636

中华人民共和国私营企业暂行条例施行办法 638

个人独资企业登记管理办法 641

国家工商行政管理局关于贯彻实施《个人独资企业登记管理办法》有关问题的通知 645

国家工商行政管理局关于私营企业登记管理工作中有关问题的通知 646

国家工商行政管理局关于合伙企业、个人独资企业年度检验有关问题的通知 647

（三）农民专业合作社 648

国家工商行政管理总局关于印发《关于农民专业合作社登记管理的若干意见》和《农民专业合作社登记文书格式规范》的通知 648

（四）个体工商户信用分类管理 651

个体工商户分层分类登记管理办法 651

个体工商户信用分类监管指导意见 654

（五）查处取缔无照经营 656

国家工商行政管理总局关于彻底解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营食品问题的指导意见 656

国家工商行政管理总局关于推进查处取缔无照经营工作规范化建设的意见 657

请示答复 659

国家工商行政管理局对个体工商户转借营业执照认定及处罚时引用法规问题的答复 659

国家工商行政管理局对《关于个体工商户可否由他人承包经营的请示》的答复 660

国家工商行政管理局对《关于对承租个体营业执照经营行为的处罚意见的请示》的答复 661

国家工商行政管理局关于成批吊销未办理验照手续的个体工商户营业执照问题的答复 661

国家工商行政管理局关于提供虚假证明编取个体工商户营业执照行为实施处罚如何适用法规问题的答复 661

国家工商行政管理局关于对企业及个体工商户在领取营业执照后失去合法住所或经营场所如何处理问题的答复 661

国家工商行政管理总局关于非股东可否担任私营企业法定代表人问题的答复 661

国家工商行政管理总局对个体工商户未经批准一照多摊（点）开展经营活动进行查处问题的批复 661

国家工商行政管理总局对个体工商户适用简易程序当场实施行政处罚定性有关问题的答复 662

国家工商行政管理总局关于登记机关是否应对个人独资企业投资的财产进行审查问题的答复 662

国家工商行政管理总局关于工商行政管理机关依照《无照经营查处取缔办法》行使职能有关问题的答复 662

典型案例 663

1.王盛华与兴国县工商行政管理局工商行政处罚案 663

2.李巨庄诉佛山市三水区工商行政管理局不予开业登记一案 665

疑难精解 667

1.在实施当场行政处罚时，个体户是按公民对待，还是按组织对待？ 667

2.在执法办案实际中，对于无照经营行为往往难以确定当事人以何种名义（公司或个体等）进行经营，针对此种情况，是否应按《无照经营查处取缔办法》予以查处？ 668

3.为无照经营提供便利条件的违法行为的构成要件是什么，应如何认定，查处中应收集哪些证据？ 668

4.举报无照经营诊所、托儿服务的，是否属于工商部门管辖？ 669

5.在办理网店登记需要注意什么问题？ 669

6.哪些主体不属于个体工商户登记范围？ 669

7.依法成立领取了营业执照的有限公司，利用其擅自设立的机构开展经营，是否可以认定该有限公司构成无照经营？ 670

8.哪些事务属于工商部门“无照经营”的特别查处范围？ 670

9.哪些事务不属于工商部门“无照经营”的查处范围？ 671

十、广告监管 673

法律规范集成 673

法律 673

中华人民共和国广告法 673

行政法规及文件 677

广告管理条例 677

部门规章及文件 678

（一）综合 678

广告语言文字管理暂行规定 678

广告经营资格检查办法 679

广告管理条例施行细则 681

户外广告登记管理规定 683

大众传播媒介广告发布审查规定 686

国家工商行政管理总局关于按照新修订的《广告管理条例施行细则》调整有关广告监管规章相应条款的决定 687

国家工商行政管理局关于在查处广告违法案件中如何确认广告费金额的通知 688

国家工商行政管理局印发《关于受理违法广告举报工作的规定》的通知 688

国家工商行政管理总局关于印发《关于规范和加强广告监测工作的指导意见》（试行）、《关于加强广告执法办案协调工作的指导意见》（试行）和《关于广告审查员管理工作若干问题的指导意见》（试行）的通知 690

广告服务明码标价规定 693

（二）广告资质管理 694

广告经营许可证管理办法 694

停止广告主、广告经营者、广告发布者广告业务实施意见 697

（三）印刷品广告 698

印刷品广告管理办法 698

新闻出版署、国家工商行政管理总局关于禁止报刊刊载部分类型广告的通知 700

国家工商行政管理总局、新闻出版总署关于加强固定形式印刷品广告监督管理工作的通知 701

（四）医药广告 702

医疗广告管理办法 702

药品广告审查发布标准 703

药品广告审查办法 705

请示答复 709

国家工商行政管理局对《关于查处新闻出版单位所属记者站、办事处非法经营广告业务有关问题的请示》的答复 709

国家工商行政管理局广告司对《关于广告管理中有关问题的请示》答复 709

国家工商行政管理局关于广告媒介单位的非广告部门经营广告业务处理问题的批复 709

国家工商行政管理局关于认定新闻媒介以新闻形式收取费用宣传企业形象和产品问题的答复 710

国家工商行政管理局关于对公共场所设置烟草广告问题的答复 710

国家工商行政管理局关于卷烟厂祝贺广告是否属于烟草广告问题的答复 710

国家工商行政管理局关于烟草生产和经销企业以“志庆”等形式发布广告问题的答复 710

国家工商行政管理局关于如何认定商品经营者在住所内播放录像进行虚假广告宣传行为的答复 711

国家工商行政管理局关于使用已故或离任的党和国家领导人名义进行广告宣传处理意见的答复 711

国家工商行政管理局关于医疗用语或者易与药品混淆的用语认定问题的答复 711

国家工商行政管理局关于“顶级”两字在广告语中是否属于“最高级”等用语问题的答复 711

国家工商行政管理局关于信息市场报社异地经营广告查处问题的答复 712

国家工商行政管理局关于房地产广告中承诺为入住者办理户口问题的答复 712

国家工商行政管理局关于食品广告、房地产广告管理有关问题的答复 712

国家工商行政管理局关于以专题报道、经济信息等形式对商品、服务作宣传是否依广告管理法规进行管理问题的答复 713

国家工商行政管理局关于“极品”两字在广告语中是否属于“最高级”“最佳”等用语问题的答复 713

国家工商行政管理局关于认定广告内容真实性有关问题的函 713

国家工商行政管理局关于化妆品广告中“使用他人名义保证”认定问题的答复 714

国家工商行政管理局关于在收费栏目中发布介绍、推销商品信息是否应认定为广告问题的答复 714

国家工商行政管理局关于《广告法》执行中有关问题的答复 714

国家工商行政管理局关于股评资料卡是否属于广告问题的答复 714

国家工商行政管理局关于发布与性生活有关的产品和服务广告问题的答复 715

国家工商行政管理局关于广告审查机关和有关广告活动当事人责任问题的答复 715

国家工商行政管理局关于已设计制作虚假广告但未发布的行为如何处理问题的答复 715

国家工商行政管理局关于广告公司以全权代理名义承包、买断广告媒介异地经营广告业务有关问题的答复 715

国家工商行政管理局关于烟草企业发布无企业名称、无烟草制品名称广告是否认定为烟草广告问题的答复 716

国家工商行政管理局关于买断广告载体使用权进行有偿转让是否构成非法经营问题的答复 716

国家工商行政管理局关于烟盒附带文字是否认定为烟草广告问题的答复 716

国家工商行政管理局关于处理含有“中国公认名牌产品”内容的广告问题的答复 716

国家工商行政管理局关于与烟草制品有关的商品、服务广告是否认定为烟草广告的答复 717

国家工商行政管理局关于对企业及其产品在境外的市场占有率、排序的内容在广告中使用问题的答复 717

国家工商行政管理局关于户外广告登记管理有关问题的答复 717

国家工商行政管理总局关于媒体刊登的“股市行情”是否属于广告问题的答复 718

国家工商行政管理总局关于广告发布者发布违法广告认定问题的答复 718

国家工商行政管理总局关于固定形式印刷品广告监管有关问题的答复 718

国家工商行政管理总局关于媒介单位委托收取广告费用问题的答复 718

国家工商行政管理总局关于广告经营主体资格有关问题的答复 719

国家工商行政管理总局关于民办学校招生宣传有关问题的答复 719

典型案例 720

1.彭学纯诉上海市工商局不展行法定职责纠纷案 720

2.上海天地行房地产营销有限公司诉上海市工商行政管理局虹口分局工商行政处罚上诉案 722

疑难精解 725

1.对商品（食品）外包装涉及虚假广告的认定、管辖，执行何种标准？ 725

2.普通食品广告宣传治疗作用或保健功能如何适用法律？适用《食品广告发布暂行规定》处罚时，如何计算违法所得？ 725

3.对虚假宣传行为进行行政处罚时应当如何适用法律？ 725

十一、商标管理 727

法律规范集成 727

法律 727

中华人民共和国商标法 727

行政法规及文件 733

特殊标志管理条例 733

中华人民共和国商标法实施条例 735

部门规章及文件 741

（一）综合 741

工商行政管理机关查处商标违法案件监控规定 741

商标印制管理办法 742

商标评审规则 743

商标网上申请试用办法 750

商标代理管理办法 751

国家工商行政管理总局关于执行《中华人民共和国商标法》的若干意见 753

国家工商行政管理总局关于服务商标使用有关问题的意见 753

国家工商行政管理总局关于新设商标代理机构由省级工商行政管理局备案的通知 754

国家工商行政管理总局关于卷烟包装标识调整后商标执法工作中有关问题的通知 754

（二）商标注册与保护 754

驰名商标认定和保护规定 754

集体商标、证明商标注册和管理办法 756

马德里商标国际注册实施办法 758

驰名商标认定工作细则 760

国家工商行政管理局关于商标侵权案件涉及异议、争议等程序问题的处理意见 763

国家工商行政管理局关于解决商标与企业名称中若干问题的通知 763

公安部、国家工商行政管理总局关于印发《关于在打击侵犯商标专用权违法犯罪工作中加强衔接配合的暂行规定》的通知 764

地理标志产品专用标志管理办法 766

注册商标专用权质权登记程序规定 767

司法解释及文件 769

最高人民法院关于人民法院对注册商标权进行财产保全的解释 769

最高人民法院关于审理商标案件有关管辖和法律适用范围问题的解释 769

最高人民法院关于诉前停止侵犯注册商标专用权行为和保全证据适用法律问题的解释 770

最高人民法院关于审理商标民事纠纷案件适用法律若干问题的解释 772

最高人民法院关于审理注册商标、企业名称与在先权利冲突的民事纠纷案件若干问题的规定 774

最高人民法院关于审理涉及驰名商标保护的民事纠纷案件应用法律若干问题的解释 775

请示答复 776

国家工商行政管理局关于个人合伙企业商标使用问题的批复 776

国家工商行政管理总局商标局关于加工带有商标标识的包装物是否属于商标印制行为的批复 777

国家工商行政管理总局关于如何理解《商标法》第五十三条有关规定问题的答复 777

国家工商行政管理总局商标局关于“商品房”如何确定类别问题的复函 777

国家工商行政管理总局关于侵权商品有关问题的批复 777

国家工商行政管理总局关于商标印制监管有关问题的回复 778

国家工商行政管理总局关于商标与企业名称有关问题的复函 778

国家工商行政管理总局关于《商标法实施条例》四十九条“正当使用”问题的函 779

国家工商行政管理总局关于假冒注册商标商品及标识鉴定有关问题的批复 780

国家工商行政管理总局关于如何处理商标专用权与外观设计专利权冲突问题的批复 780

典型案例 780

1.重庆正通药业有限公司、国家工商行政管理总局商标评审委员会与四川华蜀动物药业有限公司商标行政纠纷案 780

2.拉科斯特股份有限公司与上海龙华服饰礼品市场经营管理有限公司注册商标专用权纠纷案 787

3.大宇资讯股份有限公司诉上海盛大网络发展有限公司侵犯注册商标专用权纠纷案 790

疑难精解 795

1.在商标侵权案件中，当事人口述销售商品价格与标注价格相差悬殊或者不说售价，也不提供进货、售货单据、记录，又很难找到消费者取证，没有其他一些旁证，这种情况能否构成“非法经营额无法计算”？ 795

2.在适用《商标法》的案件中，要求必须有证据证明才可采取强制措施，那么消费者举报能否作为证据？ 796

3.侵犯注册商标专用权违法行为的主要表现形式有哪些？ 796

4.查办侵犯注册商标专用权案件一般应当收集哪些定案证据？ 797

5.外观设计专利与他人注册商标标识构成相同或者近似，是否影响侵权案件的定性？ 797

6.查办商标侵权案件时如何计算“非法经营额”？ 798

7.当商标侵权行为同时构成侵犯知名商品特有的包装、装潢行为时，如何选择适用法律？ 798

8.依法没收的侵权物品如何处理？ 798

9.如何认定“同一种商品”、“类似商品”、“商标相同”、“商标近似”？ 799