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第一章 绪论 1

第一节 行政法的概念 1

一 行政的涵义 1

二 什么是行政法 3

三 什么是行政法学 6

第二节 行政法的调整对象和作用 7

一 行政法的调整对象 7

二 行政法和其他法律部门的区别 10

三行政法律关系 11

四 行政法的作用 16

第三节 行政法的法源与行政法规范 19

一 行政法的法源 19

二 行政法规范 22

第四节 行政法学的研究范围和方法 24

一 行政法学的研究对象和体系 24

二 行政法学的历史发展 25

三 学习和研究行政法学的意义 28

四 学习和研究行政法学的方法 30

第二章 国家行政机关 33

第一节 国家行政机关的概念和法律地位 33

一 国家行政机关的概念 33

二 国家行政机关的法律地位 34

三 国家行政机关与社会组织中行政机关的区别 36

第二节 国家行政机关的分类 38

一 中央行政机关与地方行政机关 38

二 一般权限机关与部门权限机关 41

三 决策机关、业务执行机关、辅助机关、咨询机关和监督机关 43

四 集体负责制机关与首长负责制机关 44

五行政机关的其他分类 45

第三节 国家行政机关的职权 46

一 国家行政机关职权的概念和意义 46

二 中央人民政府（国务院）的职权 48

三 地方各级人民政府的职权 50

四 民族自治地方人民政府的自治权 52

第四节 我国政府机构的设置原则 53

一 需要原则 53

二 服务原则 54

三 效能原则 56

四 精简原则 58

五 法制原则 59

六 上述各原则的关系 62

第三章 公务员 63

第一节 公务员的概念和公务员制度 63

一 公务员的概念 63

二 公务员的任职条件 66

三 我国公务员制度的建立 67

第二节 公务员的权利和义务 70

一 公务员的权利和义务的内容 70

二 公务员的权益保护 75

三 公务员违反职务义务规定的责任 78

第三节 公务员的管理制度 81

一 职位分类、任用和培训制度 81

二 考核、晋升和奖惩制度 85

三 工资福利、转任和回避制度 90

四 辞职、辞退和退休、退职制度 94

第四章行政活动 97

第一节 行政活动的概念、特征和要素 97

一 行政活动的概念 97

二 行政活动的特征 99

三 行政活动的基本要素 101

第二节 行政活动的基本原则 103

一“四个坚持”的原则 103

二 管理民主化原则 104

三 管理科学化原则 108

四 管理法制化的原则 110

第三节 行政管理法规 112

一 行政管理法规的概念 112

二 行政管理法规的名称及分类 112

三 行政管理法规的制定程序 114

四 行政管理法规的效力 117

五 行政管理法规的撤销根据与撤销程序 119

第四节 行政行为 120

一 行政行为的概念和分类 120

二 行政行为的内容 125

三 行政行为的成立要件与生效时间 128

四 行政行为的法律效力及其撤销和变更 130

第五节 行政处罚 132

一 行政处罚的概念 132

二 行政处罚的种类 135

三 行政处罚的程序 139

第五章 行政法制监督 142

第一节 行政法制监督的概念和意义 142

一 行政法制监督的概念 142

二 行政法制监督的意义 144

三 行政法制监督的原则 147

第二节 行政法制监督的范围 149

一 对行政活动合法性的监督 149

二 对行政活动合理性的监督 151

三 对国家行政工作人员遵守法律和纪律的监督 153

第三节 行政法制监督的种类和方法 154

一 权力机关的监督 154

二 党的监督 160

三 社会监督 163

四 行政机关内部的监督 170

五 检察机关的监督 174

六 审判机关的监督 176

第六章 行政诉讼 179

第一节 行政诉讼概述 179

一 行政诉讼的概念 179

二 行政诉讼法的基本原则 180

第二节 管辖、诉讼参加人和证据 184

一 管辖 184

二 诉讼参加人 186

三 证据 193

第三节 诉讼程序 195

一 第一审程序 195

二 第二审程序 203

三 审判监督程序 207

四 执行程序 210

五 对妨碍行政诉讼行为的排除措施 212

第四节 侵权赔偿责任 213

一 侵权赔偿责任的概念和构成条件 213

二 侵权赔偿诉讼的提起 216

三 赔偿的行政机关和追偿权 216

第七章 经济行政管理 217

第一节 国民经济行政管理概述 217

一 国民经济行政管理概况 217

二 国民经济管理体制 221

第二节 工业、交通运输行政管理 224

一 工业行政管理机关及其职权 224

二 工业行政管理的基本制度 228

三 交通运输的行政管理 233

第三节 农业、商业行政管理 236

一 农业行政管理机关及其职权 236

二农业行政管理的基本制度 237

三 商业行政管理机关及其职权 239

四 商业行政管理的基本制度 240

第四节 财政金融及国民经济其他方面的行政管理 243

一 财政金融行政管理机关及其职权 243

二 财政金融行政管理的基本制度 245

三 公用事业和环境保护的行政管理 247

四 海关行政管理 250

五 经济特区的行政管理 253

第八章 文化行政管理 256

第一节 教育行政管理 257

一 教育行政管理的机构和职责 257

二 教育行政管理的基本制度 258

第二节 科技行政管理 263

一 科技行政管理的机构和职责 263

二 科技行政管理的基本制度 266

第三节 文化、卫生、体育的行政管理 270

一 文化行政管理的机构、职责和制度 270

二 卫生行政管理的机构、职责和制度 279

三 体育行政管理的机构、职责和制度 283

第九章政治行政管理 288

第一节 军事和外事行政管理 288

一 军事行政制度 288

二 外事行政制度 294

第二节 公安行政管理 298

一 公安机关及其任务 298

二 户籍管理和居民身份证制度 300

三 消防管理制度 302

四 交通管理制度 304

五 特种行业和危险品管理制度 305

六 治安管理处罚制度 306

第三节 民政行政管理 307

一 民政管理机构及其任务 307

二 优抚制度 309

三 复员退伍军人、退休军官安置制度 311

四 救灾、社会救济和社会福利制度 312

五 婚丧管理制度 315

第四节 司法行政管理 317

一 司法行政机关及其任务 317

二 律师制度 319

三 公证制度 321

四 劳教、劳改管理制度 322

后记 325