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第一章 国家公务员制度导引 1

第一节 中国公务员制度的建立 1

一、国家公务员制度的概念 1

二、中国公务员制度建立的基础 3

三、中国公务员制度建立的过程 4

第二节 中国公务员制度的特色 6

一、中国公务员制度的内容 6

二、中国公务员制度实施的成效 12

三、国家公务员制度的中国特色 15

第三节 国家公务员制度的体系 18

一、国家公务员制度的法规体系 18

二、国家公务员制度的框架体系 20

三、国家公务员制度的特征体系 20

案例分析1 是否属国家行政机关、国家公务员 21

第二章 职位分类制度 23

第一节 职位分类的概念与发展趋势 23

一、职位分类的概念 23

二、职位分类、品位分类的比较与发展趋势 25

第二节 独具特色的中国职位分类制度 28

一、中国职位分类制度的内容 28

二、中国职位分类制度的特色 31

三、中国实行职位分类制度的意义 33

第三节 中国公务员职务等次序列 36

一、国家公务员职务序列 36

二、国家公务员职务等次划分以及职务与级别的对应关系 38

三、国家公务员级别确定的具体依据 39

第三章 录用制度 42

第一节 国家公务员录用制度的涵义和意义 42

一、中国公务员录用制度的涵义及其产生 42

二、实行国家公务员考试录用制度的意义 44

三、国家公务员录用的原则 46

第二节 国家公务员报考条件、录用考试与录用程序 48

一、国家公务员报考条件与录用标准 48

二、国家公务员录用考试 51

三、国家公务员录用程序 53

案例分析2 何故“不要去考了，考了也白考” 56

第三节 录用国家公务员的管理监督与试用期 57

一、录用的管理 57

二、录用的监督 58

三、试用期 58

第四章 考核制度 60

第一节 国家公务员考核制度的概念与意义 60

一、国家公务员考核制度的概念 60

二、建立国家公务员考核制度的意义 62

第二节 国家公务员考核的范围与内容、等次与标准 63

一、考核的范围 63

二、考核的内容 65

三、考核的等次与标准 68

第三节 国家公务员考核的原则、方法与程序 70

一、考核的原则 70

二、考核的方法 71

三、考核的程序 73

第四节 国家公务员考核机构与结果使用 77

一 考核机构 77

二、考核结果的使用 80

案例分析3 作何判断 83

第五章 奖励制度 84

第一节 国家公务员奖励的概念与作用、原则与种类 84

一、国家公务员奖励的概念 84

二、国家公务员奖励的作用 86

三、国家公务员奖励的基本原则 87

四、国家公务员的五种奖励及其关系 89

第二节 国家公务员奖励的条件与标准、程序与批准权限 94

一、国家公务员奖励的条件与标准 94

二、国家公务员奖励的程序与批准权限 95

第三节 国家公务员奖励的形式、待遇及其撤销 98

一、国家公务员奖励的形式与待遇 98

二、国家公务员奖励的撤销 99

第六章 纪律与行政处分制度 103

第一节 国家公务员纪律 103

一、国家公务员纪律与行政处分 103

二、国家公务员纪律与党纪、行政处罚的区别 105

三、国家公务员纪律的基本内容及其分类 107

第二节 国家公务员行政处分 112

一、国家公务员的六种行政处分 112

二、国家公务员行政处分的原则与标准、程序与权限 116

第三节 国家公务员行政处分的变更、解除与其他 121

一、国家公务员行政处分的变更与解除 121

二、对受行政处罚和刑事处罚后国家公务员的行政处分 123

三、国家公务员在行政处分中的权利与义务 124

第七章 职务升降制度 126

第一节 国家公务员职务升降制度 126

一、国家公务员职务升降制度的涵义 126

二、国家公务员职务升降制度的适用范围 129

第二节 国家公务员升职制度 133

一、国家公务员升职的条件 133

二、国家公务员升职的程序 138

三、国家公务员竞争上岗的程序 140

第三节 国家公务员降职制度 142

一、国家公务员降职的条件 142

二、国家公务员降职的程序与降职后的待遇 143

第八章 职务任免制度 145

第一节 国家公务员职务任免的涵义与方式、任免机关与权限 145

一、职务任免的涵义与意义 145

二、职务任免的方式 147

三、任免机关 149

案例分析4 一窍不通在哪，又错在哪 149

四、任免权限 150

第二节 国家公务员任免情形与程序 152

一、六种任职、七种免职情形与五种不需免职的情形 152

二、任免的各四个程序 154

第三节 国家公务员职务任免的其他规定 156

一、关于国家公务员的兼职 156

二、关于实行最高任职年龄的限制 157

三、关于新录用人员的任职定级 158

四、国家公务员职务任免中的纪律与监督 161

案例分析5 得多少分，属何等次 162

第九章 培训制度 164

第一节 国家公务员培训的涵义、意义与原则 164

一、国家公务员培训制度的涵义 164

二、建立国家公务员培训制度的意义 165

三、国家公务员培训的原则 167

第二节 国家公务员培训的种类与内容、施教机构与管理 169

一、国家公务员培训的种类 169

二、国家公务员培训的内容 174

三、国家公务员培训的施教机构与管理 176

第三节 国家公务员出国培训 178

一、出国培训的意义和原则 178

二、出国培训的对象与内容 179

三、出国培训的经费与管理 180

第十章 交流与回避制度 182

第一节 国家公务员交流制度 182

一、国家公务员交流制度与实施这一制度的意义 182

二、国家公务员交流的先决条件、范围与比例 186

三、国家公务员交流的四种法定形式 187

第二节 国家公务员回避制度 195

一、国家公务员回避制度的涵义、特点与趋向 195

二、国家公务员回避制度的内容 196

案例分析6 这符合回避规定吗 200

第十一章 工资保险福利制度 202

第一节 国家公务员工资保险福利的涵义、意义 202

一、国家公务员工资保险福利的涵义 202

二、建立国家公务员工资保险福利制度的意义 204

三、完善国家公务员工资保险福利制度的五个着力点 205

第二节 国家公务员工资与保险制度 207

一、国家公务员的工资制度 207

二、国家公务员的保险制度 213

第三节 国家公务员福利制度 216

一、我国公务员现行福利制度的内容 216

二、我国公务员现行福利制度的改革 219

第十二章 辞职辞退与退休制度 220

第一节 国家公务员辞职辞退制度的涵义与意义 220

一、国家公务员辞职辞退制度的涵义 220

二、国家公务员辞职辞退制度的有关政策界限 222

三、建立国家公务员辞职辞退制度的意义 223

第二节 国家公务员辞职辞退的条件与程序 224

一、国家公务员申请辞职的条件 224

二、辞退条件与不得辞退条件 225

三、国家公务员辞职的程序 228

四、辞退国家公务员的程序 230

案例分析7 “进”“出”知多少 232

第三节 国家公务员辞职辞退的法律后果及相关政策 233

一、辞职辞退法律后果的规定 233

二、辞职辞退后续管理的规定 234

第四节 国家公务员退休与离休制度 236

一、退休与离休的涵义、意义 236

二、退休与离休的条件 237

案例分析8 这样退休、立案侦查有根据吗 240

第十三章 申诉控告制度 241

第一节 国家公务员申诉控告制度的涵义、意义与原则 241

一、国家公务员申诉控告制度的涵义 241

二、建立国家公务员申诉控告制度的意义 246

三、国家公务员申诉控告制度的基本原则 247

第二节 国家公务员申诉制度的基本内容 250

一、关于受案范围 250

二、关于时限 251

三、国家公务员提出复核、申诉的条件 253

案例分析9 他能否提起申诉 253

四、国家公务员复核、申诉案件的管辖 254

五、国家公务员复核、申诉的其他问题 255

第三节 国家公务员申诉案件的立案与调查、审理与处理决定 257

一、立案 257

二、调查 258

三、审理 259

四、申诉处理决定 261

第四节 国家公务员控告的内容、案件的审理与法律责任 262

一、国家公务员控告的内容与案件的审理 262

二、法律责任 264

案例分析10 她能对李局长提出控告吗 267

第十四章 建设高素质的专业化国家公务员队伍 268

第一节 建设高素质、专业化国家公务员队伍的涵义与意义 268

一、建设国家公务员队伍“高素质”的涵义 268

二、建设国家公务员队伍“专业化”的涵义 272

三、建设高素质、专业化国家公务员队伍的意义 279

第二节 建设高素质、专业化国家公务员队伍的途径 283

一、坚持两个前提 283

二、坚持正确的途径 284

第三节 建设高素质、专业化国家公务员队伍的制度保证 289

一、加大人事制度改革的力度 289

二、推进国家公务员制度的完善 290

后记 294

附 国家公务员制度自学考试大纲 295