财政分权体制下政府义务教育支出研究PDF电子书下载

第一章 导言 1

第一节 选题背景及研究意义 1

一、选题背景 1

二、研究意义 4

第二节 文献回顾及评述 4

一、政府教育支出理论 5

二、财政分权理论 10

三、公共选择理论 13

四、简要评述 14

第三节 本课题的研究对象、内容及框架 16

一、研究对象 16

二、研究内容 17

三、研究框架 18

四、研究方法 19

第四节 创新点及进一步研究的问题 20

一、创新点 20

二、研究不足及有待研究的问题 21

第五节 相关概念的界定 21

第二章 政府职能与事权、财权的配置 23

第一节 公共产品的层次划分及其有效供给 23

一、公共产品的层次划分 23

第二节 政府职能与事权财权的划分 28

一、政府与市场的职能划分 28

二、各级政府财权和事权的划分 30

三、我国各级政府间的税收安排 35

第三节 政府义务教育的投入责任及我国义务教育分担机制 37

一、政府义务教育投入责任的划分 37

二、我国义务教育的分担机制 39

第三章 我国财政分权制度的历史变迁及国外教育财政的经验总结 41

第一节 我国财政分权及教育财政分权的制度变迁 41

一、“高度集中、统收统支”的阶段（1950～1952年） 41

二、“条块结合、块块为主”的阶段（1954～1957年） 43

三、划分收支、总额分成阶段（1958～1979年） 43

四、划分收支、分级包干阶段（1980～1993年） 44

五、分税制财政体制阶段（1994年至今） 46

第二节 国外义务教育财政体制 48

一、单一制国家——日本现行的教育财政 48

二、联邦制国家——美国的教育财政 51

三、国外教育财政的经验总结 54

第三节 我国教育财政存在的问题与根源 54

一、我国目前教育财政支出体制中存在的问题 55

二、教育财政问题的根源 56

第四章 财政分权与我国义务教育支出的实证分析 59

第一节 教育经费指标的选取与度量的界定 59

一、教育经费指标的选取与来源 59

二、教育经费“差距”的统计度量 60

第二节 政府教育支出的规模与结构 61

一、普通小学教育经费的规模及差异 61

二、初级中学教育经费的规模及差异 66

三、农村教育经费投入规模及差距 70

四、小结 77

第三节 财政分权与义务教育支出的实证分析 78

一、理论框架与模型的设计 79

二、模型的检验与结果分析 82

三、主要结论 94

第五章 财政分权与义务教育支出的效率评价 97

第一节 效率理论内涵及判断标准 97

一、效率的一般界定及判断标准 97

二、政府教育支出效率及构成 99

第二节 我国政府义务教育支出的效率评价 100

一、DEA数据包络线的方法与指标设计 100

二、模型的结果与分析 104

三、结论 111

第三节 财政分权对义务教育支出效率的影响 112

一、模型的设计和数据指标的选取 113

二、模型的检验与分析 113

三、结论 119

第六章 教育财政转移支付与义务教育均衡发展 121

第一节 转移支付的一般界定 121

一、转移支付的定义、目标和原则 121

二、政府义务教育转移支付的类型及其经济效应 127

三、不同的义务教育财政转移支付类型的应用 130

第二节 中国教育转移支付制度存在的问题 132

一、我国义务教育财政转移支付的现状 132

二、中国教育财政转移支付制度存在的问题 136

三、国外义务教育转移支付模式 137

第三节 义务教育转移支付的制度设计 139

一、教育转移支付的条件和指标选择 139

二、“缺口补助”公式的设计 140

三、转移支付数值的模拟 144

四、完善义务教育财政转移支付制度的政策建议 147

第七章 结论与政策讨论 149

第一节 本研究的主要结论 149

第二节 政策建议 151

附录 155

参考文献 165

后记 175