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上篇 社会建设：社会和谐·幸福中国 2

第一章 社会建设：造福人民，保障人的发展 2

一、社会建设与人民的幸福息息相关 2

二、社会建设是一项造福人民的系统工程 8

三、改善民生是社会建设的重中之重 13

第二章 社会建设：促进社会和谐·推动社会公平 17

一、以社会建设促进社会和谐 17

二、以社会建设推动社会公平 22

中篇 保障民生：惠民利民·造福民众 29

第三章 筑牢民族复兴的基石 29

一、必须把教育摆在优先发展的战略地位 29

二、深入推进素质教育，从根本上扭转教育方式 33

三、统筹城乡教育发展，着力解决教育不公问题 35

四、加强教师队伍建设 39

第四章 民生之本唯此唯大 43

一、紧紧抓住就业这个民生之本 43

二、采取有效措施促进高水平就业 48

三、化解矛盾，构建和谐的劳动关系 54

第五章 公平分配，藏富于民 58

一、注重收入分配公平，缩小居民收入差距 58

二、深化改革，调整收入分配关系 62

三、多途径、多方面地增强居民收入 68

第六章 排解民众的后顾之忧 73

一、全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系 73

二、切实解决农民工和农村居民的社会保障 80

三、完善各类弱势群体的服务体系 85

第七章 关爱生命保健康 94

一、医疗卫生事业事关人民群众的生命健康 94

二、坚持为人民健康服务的方向，让医疗卫生回归公益性 97

三、加强公共卫生和基本医疗服务 103

四、改革和完善食品药品监管体制机制 112

下篇 双轮驱动：改革体制·创新管理 119

第八章 以良好体制作保障 119

一、构建中国特色社会管理体制 119

二、建立健全现代社会组织体制 128

三、建立健全社会管理机制 133

第九章 肩负使命与时代同行 139

一、科学把握社会管理的内涵、宗旨与任务 139

二、加强社会管理的法律人才队伍和信息化建设 146

第十章 把阳光送入百姓家 152

一、增强城乡社区的服务功能 152

二、强化各类社会主体参与社会管理 160

第十一章 把特别的关爱献给他们 166

一、进一步加强对流动人口的服务管理 166

二、完善对特殊人群的管理服务 173

第十二章 群众的利益大于天 183

一、党和政府要把维护群体利益作为“第一责任” 183

二、建立健全维护群众利益机制 185

三、妥善处理各类社会矛盾 193

四、完善信访制度和各类调解联动工作体系 198

第十三章 民众的生命重于泰山 202

一、公共安全影响到广大人民群众的切身利益 202

二、进一步健全公共安全管理系统 204

三、加强企业安全生产基础建设 206

四、进一步完善应急管理体制 211

第十四章 给百姓创造安康的环境 214

一、平安建设：直接关系到社会的稳定、民众的福祉 214

二、积极创新，实现社会治安防控的立体化 218

三、依法惩治各类违法犯罪活动 221

四、完善国家安全战略和工作机制 224