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第一章 绪论 1

第一节 人事管理是一门科学 1

一、人事管理的基本含义 1

二、人事管理的性质 4

三、人事管理的科学性 5

第二节 人事管理的地位和作用 8

一、人事管理是国家政权建设的重要组成部分 9

二、人事管理是推动、促进经济和社会发展的重要保证 10

三、人事管理是加强人才建立的主要手段 12

第三节 人事管理学研究的基本内容 12

一、人事管理的指导方针和政策原则 13

二、人事管理中的具体环节 14

三、人事管理的体制 15

第四节 人事管理学的特性和研究方法 16

一、人事管理学的特性 16

二、人事管理学的研究方法 18

第二章人事管理制度的沿革 22

第一节 我国古代的人事管理制度 22

一、我国古代人事管理制度的演变 22

二、我国古代人事管理制度的特点 26

第二节 新中国的人事管理制度 30

一、新中国人事管理制度的历史回顾 30

二、十一届三中会以来干部人事管理制度的改革 32

第三节 西方文官制度 35

一、西方文官制度的主要内容 36

二、西方文官制度的基本特点 39

第四节苏联东欧的干部制度 41

一、苏联东欧干部制度的特点 41

二、近年来苏联东欧干部制度的改革 47

第三章 干部“四化”方针和人事管理原则 47

第一节 干部队伍建设的基本方针 47

一、干部“四化”方针的提出及其意义 47

二、干部“四化”方针的内容和要求 49

三、正确理解“四化”方针，搞好人事管理 54

第二节 人事管理的基本原则 56

一、党管干部的原则 56

二、分类管理的原则 58

三、管人与治事一致的原则 59

四、任人唯贤的原则 60

五、人事相宜的原则 62

六、公开、平等、民主、竞争的原则 63

七、法治的原则 65

第四章 分类管理及国家公务员制度 66

第一节 分类管理*66++ 66

一、分类管理的概念 66

二、提出分类管理的原因 67

三、分类管理的意义 68

四、分类管理的方式 70

第二节国家公务员制度 73

一、“国家公务员”的概念 73

二、我国国家公务员制度的特点 76

三、建立国家公务员制度的意义 79

四、国家公务员制度的主要内容 81

五、实行国家公务员制度的主要措施 84

第五章 职位分类 86

第一节 职位分类的产生和发展*86++ 86

一、职位分类产生的原因 86

二、职位分类制度发展的过程 88

第二节 职位分类的概念和构成 90

一、职位分类的概念 90

二、职位分类的构成 91

第三节 职位分类的功能和局限性 94

一、职位分类的功能 94

二、职位分类的局限性 97

第四节 职位分类依据的原则 98

一、因事设职，因事择人原则 99

二、系统原则 99

三、最低职位数量原则 100

四、整分合原则 100

五、能级原则 100

第五节 职位分类的步骤和方法 101

一、职位调查 102

二、职系区分（职位的横向分类） 103

三、职位评价（职位的纵向分类） 104

四、制定职级规范（职位说明书） 104

五、职位归级 105

第六章 编制 107

第一节 编制及其分类 107

一、编制的概念和意义 107

二、编制的种类和划分 112

第二节 编制工作的性质和特点 116

一、编制工作的性质 116

二、编制工作的特点 117

第三节、编制工作的原则和方法 119

一、编制工作的指导方针 119

二、编制管理的原则 120

三、编制管理的基本方法 123

四、编制工作的改革 127

第七章 任用 130

第一节 干部任用的意义、原则、方式和程序 130

一、干部任用的意义 130

二、任用的原则 132

三、任用的方式 134

四、任用的程序 137

第二节 干部的录用 139

一、录用干部的含义 139

二、录用的原则 139

三、录用的对象及条件 140

四、录用的工作程序和审批权限 141

第三节 干部的调配 144

一、干部调配的任务和功能 144

二、干部调配的分类 147

三、干部调配的原则 147

四、干部调配的方法和程序 149

第四节 干部的任免 152

一、干部任免的意义 152

二、干部任免的原则 153

三、干部任免的范围和任务 154

四、干部任免的程序 155

第八章 考试 157

第一节 考试制度的产生及其发展 157

一、中国古代的科举制度 157

二、新中国的考试制度 158

三、国外的考试制度 160

第二节 考试的特性和作用 161

一、考试的特性 161

二、考试的作用 162

第三节 考试的原则和类别 164

一、考试的基本原则 165

二、考试的类别 166

第四节 考试的内容和方法 168

一、考试的内容 168

二、考试的方法 170

三、考试的组织 174

第九章 考核 176

第一节 人事考核的意义和作用 176

一、我国人事考核制度的历史沿革 176

二、人事考核的意义 178

三、人事考核的作用 180

第二节 人事考核的原则 181

一、认真严格的原则 182

二、客观公平的原则 182

三、全面考核的原则 183

四、德才兼备的原则 183

五、注重实绩的原则 184

六、民主科学的原则 185

第三节 人事考核类别和内容 186

一、人事考核的类别 186

二、人事考核的主要内容 188

三、考核的重点 191

第四节 人事考核的方法 192

一、几种主要的考核方法 193

二、考核的程序 200

三、考核结果的表达方式 203

第十章 干部培训 205

第一节 干部培训的意义 205

一、干部培训是提高干部政治业务素质的必要措施 205

二、干部培训是实现我国四化大业的重要保证 206

三、干部培训是迎接世界新技术革命挑战的迫切需要 207

四、加强干部培训是世界发达国家的共同发展趋势 208

第二节 干部培训的原则 210

一、培训和使用相结合 210

二、知识教育和能力教育相结合 210

三、全员培训和重点提高相结合 211

四、定向培训和配套培训相结合 212

第三节 干部培训的内容和方法 213

一、干部培训的内容 213

二、干部培训的方法 215

第四节 加强干部培训的基本措施 216

一、把干部培训列入国民经济发展计划 217

二、加强干部培训的宏观协调和指导 217

三、建立和完善干部教育网络 218

四、抓好干部培训的师资队伍建设 219

五、搞好干部培训的教学改革 219

六、建立健全干部培训的制度和法律 220

第十一章 奖励和惩戒 222

第一节 奖惩及其功能 222

一、奖惩的含义 222

二、奖惩的意义 224

三、奖惩的功能 227

第二节 奖惩的原则 230

一、注重实效，公正平等 230

二、奖惩结合，以奖励为主 231

三、物质奖励与精神奖励相结合，以精神奖励为主 233

四、教育与惩戒相结合以教育为主 234

第三节 奖惩的依据及其内容 236

一、奖惩的法规依据 236

二、奖励的条件和种类 238

三、惩戒的条件和种类 239

四、奖惩的权限 240

第四节 奖惩的程序 241

一、奖励的程序 241

二、惩戒的程序 242

第十二章 人才交流和人才预测 245

第一节 人才流动的意义和原则 245

一、人才流动的含义 245

二、人才流动的意义 246

三、人才流动的原则 249

第二节 人才流动的形式和方法 251

一、招聘 251

二、借调 252

三、兼职 253

四、辞职 254

五、留职 256

六、智力流动 257

第三节 人才市场 258

一、建立人才市场的历史必然性 258

二、人才市场的构成要素及其运行 260

三、人才市场的配套政策和措施 264

第四节 人才预测 265

一、人才预测及其作用 265

二、人才预测的任务和方法 266

三、人才预测的步骤 269

第十三章 人事管理心理 271

第一节 人事管理的心理机制与心理学原理 271

一、人事管理的心理机制 271

二、人事管理的心理学原理 273

第二节人事管理中的心理学应用 277

一、人员选拨中的心理学应用 277

二、人员使用中的心理学应用 278

三、人员培训中的心理学应用 280

四、人员考核中的心理学应用 282

五、人员奖惩中的心理学应用 284

第三节 人事心理学的研究方法 285

一、现场研究法 285

二、实验研究法 287

三、调查研究法 287

第十四章工资福利管理 290

第一节 工资制度沿革 290

一、工资及其作用 290

二、工资原则及工资形式 291

三、工资制度沿革 295

第二节 结构工资制度 297

一、实行结构工资制度的意义 297

二、以职务工资为主的结构工资的主要内容 298

三、结构工资的发展和完善 299

第三节 工资支付政策 301

一、军队转业干部的工资 301

二、毕业生工资 303

三、录用、聘用人员的工资待遇 304

四、工作人员调动工作后的工资待遇 306

第四节 福利 306

一、福利的性质和福利工作的原则 306

二、福利制度的主要内容和规定 308

三、福利制度的改革和完善 313

第十五章 人事统计 315

第一节 人事统计及其意义 315

一、人事统计的含义 315

二、人事统计的意义 317

三、人事统计的主要指标 318

第二节 统计调查 321

一、统计调查的意义 321

二、统计调查的方案 322

三、统计调查的方法 324

第三节 统计资料整理 327

一、统计资料整理的目的 327

二、统计资料整理的方法 328

三、统计资料的管理 330

第四节 统计分析 332

一、统计分析的作用 332

二、统计分析的方法 334

三、统计分析报告 335

第十六章人事档案管理 338

第一节 人事档案及其功能 338

一、人事档案的概念 338

二、人事档案的形成 339

三、人事档案的特点 341

四、人事档案的功能 343

第二节 人事档案的类别、内容及其工作原则 344

一、人事档案的类别 344

二、人事档案的内容 345

三、人事档案工作的基本原则 347

第三节 人事档案的管理和利用 348

一、人事档案材料的收集 348

二、人事档案材料的整理 351

三、人事档案的保管 353

四、人事档案的利用 355

第十七章 干部的离休、退休 357

第一节 干部离退休的概念及意义 357

一、干部离休、退休、退职的概念 357

二、干部离休、退休、退职的意义 358

第二节 我国干部退休制度的沿革 360

一、我国古代官吏退休制度 360

二、我国干部的退休制度 361

第三节 干部离休 364

一、干部离休的条件 364

二、离休干部的待遇 365

三、干部离休的管理 366

第四节 干部退休、退职 368

一、干部退休、退职的条件 368

二、干部退休、退职的待遇 369

三、干部退休、退职的管理 370

第十八章 人事管理现代化 372

第一节 人事管理现代化的必要性 372

一、人事管理现代化的概念 372

二、人事管理现代化的必要性 373

第二节 人事管理现代化的标志 375

一、人事管理体系科学化 375

二、人事管理制度法制化 377

三、人事管理人员专家化 379

四、人事管理手段自动化 381

第三节 人事管理现代化的基本原理 383

一、系统原理 384

二、反馈原理 385

三、封闭原理 386

四、能级原理 387

五、动力原理 387

第十九章 人事管理部门的自身建设 389

第一节、人事部门自身建设的意义 389

一、搞好自身建设是正确地贯彻党的路线的保证 389

二、搞好自身建设是有效地做好干部工作的前提 390

三、搞好自身建设是实现人事管理现代化的必要准备 391

四、搞好自身建设是坚持为政清廉的基础 392

第二节 人事部门自身建设的主要内容 392

一、思想建设 393

二、组织建设 395

三、业务建设 397

第三节 人事管理干部应具备的素质 400

一、较高的政治素质 400

二、广博的业务知识 401

三、高尚的职业道德 402

四、良好的智能结构 404