财政资源非匀衡协调配置研究PDF电子书下载

1绪论 1

1.1从经济均衡到经济非均衡协调理论 1

1.1.1经济均衡 2

1.1.2经济非均衡 4

1.1.3辩证均衡：经济非均衡协调 7

1.1.4小结 10

1.2经济均衡到非均衡所伴生的财政资源配置理论 10

1.2.1经济均衡下的财政不干预理论 10

1.2.2经济非均衡下的财政干预理论 12

1.2.3经济辩证均衡下的财政协调理论 13

1.2.4小结 14

1.3我国财政资源非均衡协调配置实践 15

1.3.1央地财政利益的博弈协调 15

1.3.2区域财政利益的竞争协调 18

1.3.3群体财政利益的公平协调 21

1.3.4小结 25

1.4本文研究思路 25

1.4.1研究视角 26

1.4.2研究结构 26

1.4.3研究方法 28

1.4.4小结 29

2财政资源非均衡协调配置框架 30

2.1财政资源非均衡协调配置的理论融合路径 30

2.1.1公共财政与资源配置 30

2.1.2公共经济与资源配置 32

2.1.3资源配置理论的融合：非均衡协调 35

2.1.4小结 37

2.2我国财政资源非均衡协调配置的政策发展路径 37

2.2.1改革开放前的财政均衡配置政策 38

2.2.2改革开放后的财政非均衡配置政策 40

2.2.3 21世纪以来的财政非均衡协调配置政策 42

2.2.4小结 45

2.3财政资源非均衡协调配置的体制政策框架 46

2.3.1财政资源非均衡协调配置的对象 46

2.3.2财政资源非均衡协调配置的方式 48

2.3.3财政资源非均衡协调配置的体制政策框架内容 51

2.3.4小结 53

2.4财政资源非均衡配置活动中的公共理财协调观 53

2.4.1公共理财的矛盾协调观 54

2.4.2公共理财的部门协调观 55

2.4.3公共理财的战略协调观 56

2.4.4小结 60

3体制配置：省以下政府间财政边界规范 61

3.1公共经济与财政体制 61

3.2经济资源配置与财政体制模式变迁 62

3.2.1财政体制与经济资源配置的关系 62

3.2.2财政体制的动力机制、调控机制与平衡机制 63

3.2.3财政体制模式的经济资源配置导向 65

3.3我国省以下财政体制实证分析与评价 67

3.3.1省以下财政体制的基本内容与主要类型 68

3.3.2现行分税制财政体制类型及其功能 72

3.3.3小结 74

3.4改革和规范省以下财政体制的基本构想 74

3.4.1分税制应减少财力结算体制的作用空间 75

3.4.2界定省以下分税的基本边界和标准 76

3.4.3改进对地区和重点行业与企业的财政调控方式 77

3.4.4分税制要促进区域特色经济发展 77

3.4.5实施“省管县”与“省管市”并行体制 78

3.4.6省级应保持合理的调控力度 78

3.4.7围绕经济周期性波动建立政府“经济稳定基金” 79

3.4.8完善建设项目审批与财税政策协调机制 80

3.4.9小结 80

4区域配置：主体功能区财政体制政策 81

4.1主体功能区及其分类 81

4.2主体功能区建设对财政体制政策的要求 82

4.2.1河北省当前财政体制政策 83

4.2.2主体功能区建设对完善现行财政体制政策的要求 86

4.3主体功能区财政体制政策的目标与原则 89

4.3.1主体功能区财政体制政策的主要目标 90

4.3.2主体功能区财政体制政策应遵循的基本原则 91

4.4适应主体功能区规划的河北省财政体制政策调整建议 92

4.4.1优化开发区域以提升区域经济竞争力为主导 94

4.4.2重点开发区域以提升资源要素聚集力为主导 95

4.4.3生态和农业区域以提升生态功能恢复力为主导 96

4.4.4禁止开发区域以环境和粮食安全为主导 98

4.5河北省各类主体功能区的财政政策选择 99

4.5.1优化开发区域的创新驱动型财政政策模式 100

4.5.2重点开发区域的规模增长型财政政策模式 100

4.5.3生态和农业区域的生态补偿型财政政策模式 101

4.5.4禁止开发区域的保护管理型财政政策模式 101

4.6主体功能区财政政策的配套措施 101

5群体配置：城镇化进程与反贫困财政体制 103

5.1反群体贫困与反地域贫困的政策分野 103

5.2反群体贫困与反地域贫困的政策耦合 106

5.2.1反群体贫困的政策耦合 106

5.2.2反地域贫困的政策耦合 108

5.2.3反贫困政策的落脚点 111

5.3建立统一体制，优化反贫困财政政策 111

5.3.1建立统一的政府反贫困体制 112

5.3.2优化反贫困财政政策 113

5.3.3建立反贫困绩效考评机制 116

5.4推进城镇化的财政动力机制 117

5.4.1公共经济：城镇化与财政规模的理论耦合 118

5.4.2城镇化率与财政收入占GDP比重 119

5.4.2.1城镇化率及其核心要素 119

5.4.2.2财政收入占GDP比重及其核心要素 121

5.4.2.3共同支点：产业结构 122

5.4.3河北省城镇化现状与问题 124

5.5推进城镇化的财政措施建议 128

6部门配置：规范公共部门间财政资源配置体制 132

6.1公共部门的内涵 132

6.2公共部门的财政资源配置职责 134

6.3公共部门财政资源配置的现状与存在的问题 137

6.4公共部门财政资源配置制度建设的目标与措施 139

6.4.1公共部门财政资源配置制度建设的要素与原则 139

6.4.2公共部门财政资源配置制度建设的目标 140

6.4.3加强公共部门财政资源配置制度建设的具体措施 141

6.5公共部门国有资产管理体制改革设想 143

6.5.1公共部门国有资产管理体制改革的目标 144

6.5.2公共部门国有资产管理体制改革的原则 145

6.5.3推进行政事业单位国有资产管理改革的具体措施 146

7结论：建立健全非均衡协调的财政资源配置体系 151

7.1财政资源非均衡协调配置体系在历史发展中形成 151

7.2财政资源非均衡协调配置体系的核心是协调处理关系 153

7.3财政资源非均衡协调配置体系是一个复杂的巨系统 155

7.4财政资源非均衡协调配置体系是一个不断发展的开放系 157

参考文献 158

后记 165