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绪论 1

第一章 统治团体——国家论 5

第一节 国家的名称 5

第二节 国家的发生 9

第三节 国家的本质 15

第四节 国家的目的 35

第五节 主权问题 46

第六节 国家与社会的区别 70

第七节 联邦制度 77

第八节 关于国家的各种学说 112

第二章 统治形态——政体论 129

第一节 政体与国体的区别 129

第二节 近代政制之史的发展 133

第三节 民主政治 140

第四节 独裁政治 198

第三章 统治机构——机关论 229

第一节 统治机关组织的原理 229

第二节 立法机关——议会 237

第三节 行政机关——政府 318

第四节 司法机关——法院 386

第四章 人民怎样参加统治权的行使——参政权论 429

第一节 选举 429

第二节 人民直接立法 487

第三节 人民罢免 500

第五章 统治权活动的动力——政党论 507

第一节 政党的发生 507

第二节 政党的本质 511

第三节 政党的斗争 515

第四节 政党与国家法制 520

第五节 政党政治的发展 529