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第一章 司法理念 1

第一节 “十破十立” 1

一、破除只对法律负责、只有“法律至上”的思想，树立“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的思想 2

二、破除片面强调司法独立的思想，树立坚持和依靠党的领导的思想 3

三、破除机械执法的思想，树立审判工作服从服务大局的思想 4

四、破除自我感觉良好的盲目乐观思想，树立人民满意是检验法院工作根本标准的思想 5

五、破除因循守旧、得过且过的思想，树立与时俱进、改革创新、努力开创人民法院工作新局面的思想 6

六、破除司法神秘主义和孤立主义思想，树立审判公开、阳光下审判的思想 7

七、破除片面理解法不容情的思想，树立天理、国法、人情有机结合的思想 8

八、破除马锡五审判方式已经过时的思想，树立审判工作要相信群众、依靠群众、方便群众、为了群众的思想 8

九、破除案件多、人员少、错案在所难免的思想，树立办案质量是法院工作生命线的思想 9

十、破除“护短”的思想，树立从严要求、从严管理、从严防范、从严查处的思想 10

第二节 “五个始终坚持” 10

一、始终坚持能动司法，不要忘记围绕大局开展审判工作 10

二、始终坚持司法为民，不要忘记人民法院权力是人民给的 12

三、始终坚持秉公办案，不要忘记公正廉洁是法官职业道德底线 13

四、始终坚持案结事了，不要忘记办案质量是人民法院工作的生命线 14

五、始终坚持阳光审判，不要忘记权力失去监督必然导致腐败 14

第三节 “正确处理十个重大关系” 16

一、正确处理好坚持和依靠党的领导与依法独立行使审判权的关系 16

二、正确处理好履行审判职责与服务大局的关系 17

三、正确处理好严格执法与维护人民群众利益的关系 19

四、正确处理好惩罚犯罪与保护人权的关系 20

五、正确处理好实体与程序的关系 20

六、正确处理好公正与效率的关系 21

七、正确处理好执行法律与执行政策的关系 23

八、正确处理好法律效果与社会效果的关系 23

九、正确处理好业务建设与队伍建设的关系 25

十、正确处理好维护司法权威和自觉接受监督的关系 26

【文件链接】 28

一、辽宁省高级人民法院关于深入贯彻落实科学发展观，努力为“保增长、促振兴”提供司法保障和服务的意见（辽高法［2009］10号） 28

二、辽宁省高级人民法院印发《关于开展“千名法官进百企”调研服务活动的实施方案》的通知（辽高法发［2009］14号） 33

三、辽宁省高级人民法院关于印发全省法院2010年七项重点活动实施方案的通知（辽高法发［2010］10号） 35

四、辽宁省高级人民法院关于深入推进社会矛盾化解工作的实施意见（辽高法［2011］127号） 62

五、辽宁省高级人民法院辽宁省教育厅关于选派优秀法官进中小学校园担任法制副校长（法制辅导员）的通知（辽高法［2011］73号） 66

六、辽宁省高级人民法院关于贯彻落实省十一次党代会精神为建设富庶、文明、幸福新辽宁提供有力司法保障的意见（辽高法［2011］195号） 69

【媒体报道】 73

一、《经济日报》2009年11月3日：辽宁法院系统：为老工业基地全面振兴贡献力量 74

二、《人民法院报》2010年1月19日：满怀激情谋发展——辽宁高院实践科学发展观“四部曲” 75

三、《辽宁法制报》2012年1月10日：辽宁省省长陈政高指出，法院是辽宁经济发展的功臣 78

第二章 司法为民 79

第一节 坚持司法为民宗旨，多层次凝聚“民意”、“民声”、“民生”意识 79

一、司法为民内化在指导思想内 80

二、司法为民落实在民生热点上 80

三、司法为民贯穿在审理案件中 81

四、司法为民展示在热情服务里 81

第二节 坚守司法便民方向，多渠道推行便民、利民、惠民举措 82

一、司法便民“二十条”的提出 82

二、司法便民“二十条”的落实 85

三、司法便民“二十条”的效果 87

第三节 坚固司法服务框架，多元化拓展诉讼服务功能 89

一、在司法服务中升级立案窗口内存 89

二、在司法服务中定位诉讼服务中心职能 92

三、在司法服务中兼容“机制＋平台”模式 93

第四节 坚定司法为民信念，多角度维护司法公信力 96

一、决不让一个老百姓到法院诉讼感到不方便 96

二、决不让一个老百姓到法院诉讼感到不文明 97

三、决不让一个老百姓到法院诉讼感到不公正 97

【文件链接】 99

一、辽宁省高级人民法院司法便民二十条措施（辽高法发［2009］11号） 99

二、辽宁省高级人民法院关于立案大厅改建为诉讼服务中心的通知（辽高法［2009］194号） 101

【媒体报道】 103

一、《人民法院报》2009年7月20日：司法便民——辽宁法院的思与行 104

二、《人民法院报》201O年3月7日：从关注“民声”到保障“民生” 108

三、《人民法院报》2010年5月17日：“现今，法官对咱老好了”——辽宁法院开展司法便民工作纪实 111

四、《人民日报》2011年4月21日：司法为民也要看个案——辽宁省高级人民法院院长王振华近日谈群众工作 118

五、《人民法院报》2011年8月13日：热情“红”、和谐“绿”、信任“蓝”：服务的三种颜色——辽宁高院诉讼服务中心司法为民纪实 119

第三章 司法改革 125

第一节 推行阳光审判 126

一、打破合议庭成员的固定形式——实现审判组织模式动态化 126

二、改变法官坐堂办案的固有模式——寻求法庭与百姓贴近化 127

三、革新传统庭审程式的思维方式——确保审判公开常态化 127

四、运行阳光审判的创新制式——保障司法公开规范化 129

五、实施求“序”、求“质”、求“廉”的运行定式——做到阳光审判实效化 132

第二节 落实维权机制 134

一、改革完善司法公开机制，扩大人民群众的知情权 135

二、改革完善民意沟通机制，尊重人民群众的表达权 137

三、改革完善民众参与机制，保障人民群众的参与权 138

第三节 构建大调解格局 139

一、全程调解，全面调解，协作调解 140

二、“三位一体”、“三调联动”、诉讼与非诉讼衔接 141

三、主导调解与指导调解相结合、诉前调解与判后调解相联动 142

第四节 攻关三大节点 143

一、发布审判白皮书 144

二、推进量刑规范化 145

三、努力破解执行难 146

【文件链接】 150

一、辽宁省高级人民法院关于对各中级、基层人民法院公开审理案件进行互联网直播的有关规定（试行）（辽高法［2009］13号） 150

二、辽宁省高级人民法院进一步加强民意沟通工作实施办法（辽高法［2009］122号） 151

【媒体报道】 153

一、《中国审判》2009年第4期：阳光司法暖民心——辽宁法院推行“阳光审判”纪实（节选） 153

二、《半月谈》2010年第8期：辽宁探索“阳光审判”破除司法神秘面纱 156

三、人民网2011年3月7日：王振华代表：用司法公正保障公民的尊严和幸福 159

四、《辽宁日报》2012年2月9日：各级法院把调解作为办案主要方式 160

五、《辽宁日报》2012年5月18日：法院办案不再一名法官一包到底 161

第四章 司法管理 163

第一节 审判管理维度的求证 163

一、意义与认识 164

二、回顾与思索 166

三、目标与设计 168

四、方法与措施 171

第二节 审判管理向度的谋划 173

一、转变审判管理思维的要略 174

二、探索审判管理模式的路径 180

三、完善审判管理系统的体系 185

第三节 审判管理幅度的拓展 193

一、引入国际标准，借力ISO提升管理水平 193

二、推动信息升级，辅助司法能力提升 200

第四节 审判管理深度的思考 205

一、审判管理须尊重审判规律 205

二、审判管理须坚持“以人为本” 205

三、审判管理须坚持正确导向 206

四、审判管理须依托载体 206

五、审判管理须注重细节 206

【文件链接】 206

一、辽宁省高级人民法院关于开展“案件质量年”活动的实施方案（辽高法［2011］40号） 207

二、辽宁省高级人民法院系统错案及瑕疵案件责任追究办法（试行）（辽高法发［2009］18号） 212

【媒体报道】 222

一、《人民法院报》2011年3月7日：以司法管理创新助推社会管理创新——访全国人大代表、辽宁省高级人民法院院长王振华 222

二、《人民法院报》2010年10月27日：升华理念、升级模式、规范管理：辽宁高院通过ISO国际标准管理体系认证 224

第五章 司法监督 226

第一节 主动接受人大监督 226

一、注重思想教育，牢固树立接受监督的重要性、必要性 226

二、注重机制建设，促进接受监督规范化、科学化 227

三、注重拓宽渠道，确保监督权落到实处 229

四、注重沟通联络，实现监督工作的最佳效果 230

五、注重改进工作，提升监督主体的满意度 231

第二节 自觉接受政协监督 232

一、深化认识，增强自觉接受监督的主动性 232

二、强化措施，增强提案办理工作的规范性 233

三、拓宽渠道，增强政协民主监督的实效性 235

第三节 依法接受检察监督 237

一、强化接受检察监督的责任与义务 237

二、规范接受法律监督的形式与内容 238

第四节 认真接受媒体监督 239

一、正确看待法院与媒体的关系 240

二、妥善协调法院与媒体的良性互动 242

三、努力实现庭审与直播的多重目标 244

第五节 虚心接受群众监督 245

一、着力深化认识 245

二、着力加强沟通 247

三、着力完善机制 249

【文件链接】 251

一、辽宁省高级人民法院关于人大代表联络工作的规定（试行）（辽高法［2008］153号） 252

二、辽宁省高级人民法院关于办理代表建议和委员提案工作规定（试行）（辽高法［2008］152号） 255

三、辽宁省高级人民法院与各民主党派、工商联和无党派人士联络工作规定（试行）（辽高法［2009］119号） 260

四、辽宁省高级人民法院特约监督员工作实施办法（试行） 261

五、辽宁省高级人民法院关于组织开展“群众评议法院、群众评议法官”活动的实施方案（辽高法发［2011］138号） 263

【媒体报道】 266

一、《人民日报》2009年10月14日：辽宁法院庭审网络直播——破除神秘让正义看得见 266

二、《人民法院报》2010年5月8日：辽宁高院聘任特约监督员316人 269

三、《中国青年报》2011年5月15日：辽宁专项行动治理法庭“丑态” 270

四、《人民法院报》2011年7月19日：透过民心民意找准工作方向——辽宁请群众评议法院和法官 271

五、《人民日报》2012年1月11日：去年评查4385件案件——辽宁九成法院建案件回访制度 272

第六章 司法建设 273

第一节 思想政治建设 273

一、把握工作规律，理清思想政治工作思路 273

二、加强党建指导，构建整体推进工作格局 274

三、开展教育培训，提高干警思想政治素质 275

四、抓好专项活动，丰富思想政治工作载体 276

五、坚持典型引路，发挥先进人物示范作用 276

第二节 司法能力建设 277

一、加大干部培训力度，提高审判业务能力 278

二、注重岗位实践锻炼，提升执法办案水平 280

三、表彰树立业务人才，提示引领整体实力 284

第三节 法院文化建设 288

一、突出精神文化建设，确保文化建设的正确方向 289

二、强化行为文化建设，树立法院和法官良好形象 290

三、规范制度文化建设，增强法院管理的文化色彩 291

四、推进物质文化建设，彰显法院建设的文化底蕴 292

五、积极组织文化活动，丰富法院干警的文化生活 293

第四节 党风廉政建设 294

一、警钟长鸣，增强自律意识 295

二、完善制度，堵塞漏洞缺陷 296

三、察访整顿，抑制歪风邪气 298

四、强化监督，预防违规行为 299

【文件链接】 300

一、辽宁省人民法官守则（试行）（辽高法［2009］166号） 300

二、辽宁省高级人民法院关于加强全省法院业务建设的意见（辽高法发［2009］25号） 311

三、关于“辽宁省审判专家”评选办法（试行）（辽高法［2010］124号） 316

四、辽宁省高级人民法院关于加强和改进全省法院系统党建工作的指导意见（辽高法［2011］56号） 320

【媒体报道】 324

一、《人民法院报》2009年9月26日：最高人民法院、辽宁省委隆重召开单玉石同志表彰大会暨先进事迹报告会，王胜俊、张文岳出席会议并讲话 325

二、《人民法院报》2008年10月31日：辽宁开展学习实践活动坚持典型引路单玉石先进事迹巡回报告引起强烈反响 327

三、《人民法院报》2009年11月24日：辽宁“三零”竞赛推进主题实践 328

四、《人民法院报》2011年4月8日：统筹规划管理打造人才队伍 328

五、《人民法院报》2011年4月12日：辽宁出台法院党建工作指导意见，加强“四个建设”提升党建工作水平 329

六、《人民法院报》2011年9月26日：在体育运动中彰显法院文化——辽宁举办法院系统首届运动会 330

七、《人民法院报》2010年12月7日：文化建设唱响“正气歌” 331

八、《人民法院报》2011年10月18日：贯彻落实面向基层服务基层建设基层方针——辽宁组织审判专家巡回授课 333

九、《人民法院报》2012年8月20日：最高人民法院、中共辽宁省委隆重召开大会，追授方程同志“全国模范法官”、“优秀共产党员”荣誉称号 333

十、《中国青年报》2012年8月18日：“民事案件无小案，群众利益无小事”——追记辽宁省葫芦岛市连山区人民法院民一庭原庭长方程 335

附录：党的十七大以来辽宁法院大事记 339

后记 362