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第一章 变革时代 1

前言 1

新典范 3

新途径的产生 5

行政与管理 7

公共行政与公共管理 9

变革的必要性 11

结论 19

第二章 公共行政的传统模型 21

前言 21

早期的行政 22

十九世纪的革新 25

韦伯的官僚理论 27

威尔逊与政治控制 32

泰勒与管理 35

传统模型的问题 43

结论 59

第三章 公共管理 61

前言 61

管理的意涵 63

一般管理的功能 63

管理途径的起源 67

公共管理的革新 70

管理的方案 72

管理的理论基础 85

对管理主义的批评 89

结论 99

第四章 政府的角色 101

前言 101

对公部门的需求 104

市场失灵作为公共政策的基础 110

政府的工具 114

政府干涉的阶段 118

政府的基本功能 125

政府规模的辩论 128

结论 131

第五章 公营企业 133

前言 133

设置公营企业的原因 135

公营事业的种类 137

民营化的争辩 141

控制与课责 152

结论：公营企业的未来 157

第六章 公共政策与政策分析 159

前言 159

公共政策、行政与管理 161

政策分析 164

实证方法 165

政策过程模型 167

政策分析途径的限制 172

对於批评的回应 178

政治的公共政策 179

结论 183

第七章 策略管理 185

前言 185

策略在私部门 187

策略在公部门 191

策略规划模型 192

策略管理 198

批评 203

结论 207

第八章 人事与绩效的管理 209

前言 209

人事管理 210

绩效管理 222

人事与绩效改革的若干问题 226

结论 231

第九章 财务管理 233

前言 233

政府的预算 234

传统的财务管理 239

财务管理与公部门的改革 241

财务改革的批评 249

结论 255

第十章 电子化政府 257

前言 257

科技与行政 258

电子化政府的起源 262

电子化政府的阶段 266

科技变迁对官僚体制的冲击 271

电子化政府与公共管理改革 276

电子化政府的问题 277

结论 283

第十一章 外部环境的管理 285

前言 285

对外聚焦的重要 286

传统模式的对外关系 288

对外关系的管理职责 291

利益团体 293

政策社群 296

依赖利益团体的问题 299

外部环境作用的问题 304

结论 305

第十二章 开发中国家的公共管理 309

前言 309

开发中国家的传统行政模式 311

行政模式的问题 321

公共管理的革新 322

管理模型的问题 329

结论 334

第十三章 课责 335

前言 335

私部门的课责 337

公部门的课责 340

传统模式的课责 344

管理模式的课责 348

管理模式的课责问题 355

结论 359

第十章 公共管理的新典范 361

前言 361

是否发生了典范转移？ 363

全球性的运动 372

管理主义的意识形态型础 380

对民主的冲击 383

是否为持续性的运动？ 389

公共管理作为学术性的学科 392

结论 397

参考书目 399

索引 411