寻求变革之道 基于上海城市演进过程的规划管理创新探索PDF电子书下载

第一章 绪论 1

一、重新审视城市规划管理制度革新的必要性 2

二、解析城市规划管理制度革新研究的内容 5

三、探索城市规划管理制度革新研究的关键环节 7

第二章 城市规划管理制度研究的理论基础 11

第一节 什么是城市规划管理制度 12

一、制度的基本认识 12

二、城市规划管理自主性空间 18

三、城市规划管理制度的涵义 27

第二节 现行城市规划管理制度的评述 31

一、历史回顾 31

二、制度构成 32

第三节 城市发展和城市规划管理制度作用的辩证关系 34

一、城市发展的基本认识 34

二、城市规划管理制度和城市发展的相互关联 39

三、城市规划管理制度的作用基础和载体 43

第四节 城市规划管理制度研究的基础理论 52

一、城市规划管理制度研究的基础理论 52

二、城市规划管理制度革新研究的理论侧重 55

本章辅证和案例 58

第三章 城市规划管理制度演化的制度环境分析 61

第一节 社会制度对城市规划管理制度的环境影响 63

一、社会发展历史进程及其特点 64

二、城市发展中社会结构变化的特征 65

三、中西传统社会结构的差异及其影响 66

四、社会发展的主要趋势及其对制度革新的要求 68

第二节 经济制度对城市规划管理制度的环境影响 71

一、市场经济制度的特征及其表现形式 71

二、市场经济制度下城市发展中的问题和行为关系 75

三、计划经济制度对城市规划管理制度演化的影响 79

四、经济转型期间城市规划作用的制度基础和特性 82

第三节 政府、社会和市场的关系与城市规划管理制度演化 87

一、政府的目标和行为特征 88

二、经济转型期间的政府角色转化 91

三、经济转型期间城市规划管理的不作为和作为 93

本章辅证和案例 105

第四章 城市规划管理制度安排的理念革新 127

一、对城市规划管理制度发展趋势的认识 128

二、城市规划管理制度革新的路径选择 129

第一节 城市规划管理理念的发展 131

一、城市规划管理理念发展的若干趋向 131

二、西方发达国家政府管理理念发展的理论基础 134

三、经济转型期间政府管理理念转变和重新认识 137

第二节 以效能优化为核心的目标体系和实现方式 140

一、以效能优化为核心的目标体系和制度安排原则 141

二、城市规划管理效能实现方式的转变 146

第三节 城市规划管理制度革新的过程和行为关系分析 151

一、以研究“制度交易”行为和过程为对象的城市规划管理理念 152

二、制度革新是制度交易行为的产物 156

三、城市规划管理制度革新的基本认识和特点 159

四、城市规划管理制度革新的实质和过程 162

本章辅证和案例 167

第五章 城市规划管理组织结构革新 173

第一节 城市规划管理组织结构革新基础条件和目标导向 174

一、城市规划管理组织结构革新的路径选择和设定前提 174

二、城市规划管理组织结构革新的目标导向 176

第二节 城市规划行政体系及其发展趋势 181

一、城市规划行政体系的组织类型和事权划分 181

二、城市规划行政的法定主体分类和组织形式 183

三、城市规划管理组织结构的发展趋势和革新重点 186

第三节 城市规划分级管理制度的组织及其效能评估 188

一、上海城市规划分级管理制度的形成和效能评估 188

二、国内外大都市分级行政管理模式分类和类型 193

三、上海城市规划分级管理制度完善的探讨 194

第四节 行政自由裁量权的运行机制及其组织制约 196

一、行政自由裁量权的运行机制和辩证关系 197

二、经济快速发展时期自由裁量权的组织制约和发展趋向 198

本章辅证和案例 201

第六章 城市规划管理制度安排的规则设计革新 205

第一节 城市规划实施的任务、过程、规则构成和绩效评价 206

一、城市规划实施的任务 206

二、城市规划实施的过程 207

三、规则构成和绩效评价 208

第二节 城市规划法规体系是规则设计革新的关键领域 211

一、我国城市规划法规体系及其效能分析 211

二、城市规划法规体系的发展趋势 213

第三节 城市规划制定体系是规则设计革新的主体内容 222

一、我国城市规划制定体系及其效能评析 222

二、城市规划制定体系的发展趋势 223

第四节 城市规划开发控制体系是制度革新绩效评价依据 230

一、我国城市规划开发控制体系及其效能评析 231

二、城市规划开发控制体系的发展趋势 232

本章辅证和案例 240

第七章 结语 246

专题研究上海城市规划管理制度的历史回顾和发展演化 255

附录 295

附录一国外城市规划法规体系比较研究 296

附录二国外城市规划编制体系比较研究 304

附录三国外城市规划开发控制体系比较研究 318

参考文献 327

后记 339