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第一章 人事管理概述 1

第一节 人事管理的性质、地位和作用 1

一、人事与人事管理 1

二、人事管理的性质、地位和作用 2

三、人事管理工作的对象 4

第二节 新中国人事制度的形成和发展 5

第三节 人事管理机构 7

一、人事管理机构的演变 8

二、现行的人事管理机构 8

第二章 人事立法 10

第一节 人事立法的含义和作用 10

一、人事立法的含义 10

二、人事立法的特点 10

三、人事立法的作用 11

第二节 人事立法的依据、原则和程序 12

一、人事立法的依据 12

二、人事立法的基本原则 14

三、人事立法的程序 15

第三节 人事法律法规的内容、种类和效力 16

一、人事法律法规的内容 16

二、人事法律法规的种类 17

三、人事法律法规的效力 18

第四节 人事法律法规的实施和监督 19

一、人事法律法规的实施 19

二、对人事法律法规实施的监督 20

第三章 机构编制管理 22

第一节 机构编制管理的含义和意义 22

一、机构编制及其管理的含义 22

二、机构编制管理的意义 23

第二节 机构编制管理的职能、方针和原则 24

一、机构编制管理的职能 24

二、机构编制管理的方针 25

三、机构编制管理的原则 27

第三节 国家党政机关机构编制管理 29

一、党政机关职能管理 29

二、党政机关机构管理 31

三、党政机关编制管理 33

第四节 机构编制的呈报与审批 35

一、机构的呈报与审批 35

二、编制的呈报与审批 37

第五节 事业单位机构编制管理 38

一、核定编制总额 38

二、制定编制方案 39

三、制定编制标准 40

四、确立审批依据 41

五、具体审批编制 42

第六节 我国政府机关的机构改革 43

一、机构改革的根本目的 43

二、机构改革的指导思想 44

三、机构改革的方法步骤 48

第四章 人事计划与统计 50

第一节 人事计划 50

一、人事计划的含义、地位和作用 50

二、人事计划的原则和特点 51

三、人事计划管理范围和基本任务 52

四、人事计划的种类和管理 53

五、人事计划的编制和综合平衡 55

六、人事计划的工作程序和检查考核 57

第二节 人事统计 59

一、人事统计的意义、特点和基本任务 59

二、人事统计的范围、对象和基本要求 61

三、人事统计指标 63

四、人事统计的调查、整理和分析 64

第三节 人事信息 69

一、人事信息的含义及功能 69

二、人事信息的收集、整理和利用 71

三、人事信息工作的发展趋势 74

第四节 机关事业单位工资基金管理 76

一、工资基金管理的意义和作用 77

二、机关事业单位工资基金管理的范围、内容及管理体制 78

三、机关事业单位工资基金管理的方法和办事程序 79

四、工资基金管理的检查与监督 80

第五章 任用 82

第一节 任用的意义 82

一、任用的含义 82

二、任用的意义 82

第二节 任用的基本条件和原则 85

一、任用的基本条件 85

二、任用的原则 85

第三节 任用的方式和类型 91

一、任用方式 91

二、任免类型 93

第四节 任用的程序 94

一、录用程序 95

二、任职程序 95

第六章 调配与流动 97

第一节 干部调配的含义与功能 97

一、干部调配的含义 97

二、干部调配的功能 98

第二节 计划调配 100

一、计划调配的作用 100

二、计划调配的对象、原则和条件 103

三、计划调配的程序 107

四、调配工作中的问题及对策 109

第三节 人才流动 112

一、人才流动的客观必然性 112

二、人才流动的原则 114

三、人才流动的主要形式 115

四、人才流动中的问题 116

第四节 计划调配和人才流动相结合 117

一、计划调配与人才流动相结合的基础 118

二、计划调配与人才流动的关系 118

三、计划调配与人才流动结合的形式 120

第七章 专业技术人员的管理 122

第一节 专业技术人员管理的目的 122

一、专业技术人员的分类和特点 122

二、专业技术人员管理的目的 124

第二节 专业技术人员的职称评定 124

一、职称的含义 124

二、职称评定 125

第三节 专业技术职务聘任制 127

一、专业技术职务聘任制的含义及其基本内容 127

二、专业技术职务聘任的程序 128

三、专业技术职务聘任制的意义 128

第四节 专业技术人员的继续教育 129

一、专业技术人员继续教育的含义 129

二、专业技术人员继续教育的指导思想 129

三、专业技术人员继续教育的意义 130

四、专业技术人员继续教育的主要任务 130

五、专业技术人员继续教育的形式 131

六、加强对专业技术人员继续教育的管理工作 131

七、继续教育登记制度 132

第五节 专家管理 132

一、有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家的选拔、待遇及管理 133

二、给做出突出贡献的专家发放政府特殊津贴工作 136

附：河南省引进国外、省外人才办法 139

第六节 留学人员管理 141

一、出国留学工作的指导原则 141

二、公派出国留学人员的条件 142

三、自费出国留学人员的条件 143

四、自费出国留学人员的工龄和待遇 144

五、回国留学人员的工作安排 144

附：河南省鼓励出国留学人员来我省工作的暂行规定 146

第八章 考核与奖惩 149

第一节 考核 149

一、考核的含义 149

二、考核的意义 149

三、考核的内容 151

四、考核的标准 153

五、考核的类别和方法 154

六、人事考核的程序 156

七、考核结果的表示及使用 157

第二节 奖惩 158

一、激励理论 158

二、激励的基本形式——奖和惩 164

第九章 培训 168

第一节 培训的概念和必要性 168

一、培训的含义 168

二、培训的性质 169

三、培训的必要性 169

第二节 培训的特点、原则和类型 171

一、培训的特点 171

二、培训的原则 173

三、培训的类型 175

第三节 培训评估 177

一、培训评估的作用 177

二、培训评估指标体系 177

三、培训评估的方法 179

第四节 培训制度改革 180

一、培训工作取得的成绩和存在的问题 180

二、培训制度改革的措施 181

第十章 工资福利 184

第一节 工资的实质 184

一、资本主义工资的实质 184

二、社会主义工资的实质 185

三、社会主义工资的职能 186

第二节 国家机关工作人员工资的特点与工资制度的改革 187

一、国家机关工作人员工资的特点 187

二、国家机关工作人员工资制度的沿革 188

第三节 1985年国家机关事业单位工资制度改革 192

一、为什么要进行这次工资改革 192

二、工资制度改革的准备和改革原则 193

三、改革的内容和政策 194

四、1985年工资制度改革的成绩与问题 196

第四节 国家机关工作人员工资制度改革设想 197

一、国家机关工作人员工资制度改革的必要性 197

二、改革的基本思路 198

第五节 事业单位工作人员工资制度改革设想 203

一、事业单位工作人员工资制度改革的必要性 203

二、改革的基本思路 204

第六节 国家机关工作人员的福利 211

一、福利的含义 211

二、福利的内容 211

第十一章 离休、退休、退职和辞职、辞退 213

第一节 建立离休、退休和退职制度的意义 213

一、离休、退休、退职 213

二、建立离休、退休和退职制度的意义 214

第二节 离休、退休、退职的条件和待遇 216

一、离休的条件和待遇 216

二、退休的条件和待遇 222

三、退职的条件和待遇 225

第三节 离休、退休和退职干部的管理 227

一、在现有条件下，进一步加强离退休管理服务工作 227

二、鼓励离退休人员在经济领域中发挥作用 228

三、退休干部管理服务工作改革问题探讨 229

第四节 辞职和辞退 232

一、辞职 232

二、辞退 234

第十二章 人事档案 238

第一节 人事档案的含义和作用 238

一、人事档案的含义 238

二、人事档案的作用 240

第二节 人事档案的内容和人事档案工作的原则 242

一、人事档案的内容 242

二、人事档案工作的基本原则 243

第三节 人事档案的管理和利用 244

一、人事档案材料的收集 244

二、人事档案材料的鉴别 247

三、人事档案材料的整理 250

四、人事档案的保管 252

五、人事档案的利用 253

第十三章 人事部门的自身建设 255

第一节 人事部门自身建设的意义 255

一、加强自身建设是履行人事部门职能、做好人事管理工作的前提 255

二、加强自身建设是做好人事工作的组织保证 255

三、加强自身建设是改革开放的客观要求 256

第二节 人事工作者的素质 257

一、优良的政治素质 257

二、广博的知识 258

三、良好的智能结构 258

四、高尚的道德修养 261

第三节 人事部门自身建设的内容和途径 262

一、思想建设 262

二、组织建设 265

三、业务建设 268

四、廉政建设 271

第十四章 我国人事制度改革的回顾与展望 274

第一节 我国人事制度改革的回顾 274

一、我国人事制度改革的必要性 274

二、我国人事制度改革的性质、特点和指导思想 276

三、我国人事制度改革取得的重大进展 277

第二节 我国人事制度改革展望 281

一、我国人事制度改革的目标 281

二、我国人事制度改革的重点 281

三、建立和推行国家公务员制度 283

后记 287