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第1章 社区建设与管理概述 1

1.1社区的内涵 1

1.1.1社区的含义 1

1.1.2社区的类型 4

1.1.3社区的功能 6

1.2社区建设 9

1.2.1社区建设的含义 9

1.2.2社区建设的原则 9

1.2.3社区建设的主要特征 10

1.2.4社区建设的意义 11

1.3社区管理 12

1.3.1社区管理的含义 12

1.3.2社区管理的特征 13

1.3.3社区管理的模式 14

复习思考题 17

第2章 社区的管理体制 18

2.1城市社区组织制度 18

2.1.1城市社区组织制度的特点和存在的问题 18

2.1.2城市社区组织制度的创新 19

2.2城市基层管理体制 22

2.2.1城市基层管理体制的变革 22

2.2.2城市新型社区组织体系的构建 24

2.3城市社区建设管理体制的运行机制 27

2.3.1广泛参与是社区建设的本质特征和必要条件 27

2.3.2社区居民的广泛参与 28

2.3.3社区单位的广泛参与 30

2.3.4社会中介组织的参与 31

2.4社区管理体制改革案例 33

2.4.1武汉“门栋自治”小中见大 33

2.4.2上海“居社分离”走出社区“减负”一大步 34

2.4.3八年三大步深圳酝酿撤销街道办事处 35

2.4.4广州首创“两委一中心”社区管理新构架开始运行 35

复习思考题 36

第3章 社区的组织体系 37

3.1社区党建 37

3.1.1社区党组织的地位、作用及现状 38

3.1.2社区党组织的职责 40

3.1.3加强社区党建工作的主要途径 41

3.1.4影响制约社区党组织作用发挥的因素 43

3.2社区居民自治组织 44

3.2.1自治和社区自治的概念和意义 44

3.2.2社区自治的组织体系 46

3.2.3社区自治的形态 46

3.2.4社区自治的特征与规范 48

3.3社区中介组织 49

3.3.1社区中介组织的含义 49

3.3.2社区中介组织的分类 51

3.3.3社区中介组织的特征 51

3.3.4发展社区中介组织的意义 51

3.4其他社区组织 52

3.4.1物业管理公司 52

3.4.2社区志愿者组织 53

复习思考题 54

第4章 社区服务 55

4.1社区服务概述 55

4.1.1社区服务的产生及含义 55

4.1.2社区服务的内容、特征及功能 56

4.1.3社区服务的现状、面临的挑战及意义 60

4.1.4政府在社区服务中的作用 62

4.2社区服务的发展和趋势 63

4.2.1社区服务的历史沿革 63

4.2.2社区服务存在的问题与困难 66

4.2.3我国社区服务的机制改革及发展趋势 68

复习思考题 72

第5章 社区环境 73

5.1社区环境概述 73

5.1.1社区环境的含义 73

5.1.2社区环境的内容、目标及特征 73

5.1.3社区环境的设计 75

5.2绿色社区 77

5.2.1绿色社区的概念 77

5.2.2绿色社区应达到的功能 77

5.2.3绿色社区的硬件标志 77

5.2.4绿色社区的软件标志 78

5.2.5社区绿化与管理 79

5.3社区环境的管理 80

5.3.1加强社区环境建设的意义 80

5.3.2改善社区环境的具体措施 80

5.3.3社区环境的发展方向及要求 82

复习思考题 83

第6章 社区治安 84

6.1社区治安概述 84

6.1.1社区治安的含义 84

6.1.2社区治安的特征 85

6.1.3社区治安的意义 85

6.2社区治安管理的任务 86

6.2.1维护社区治安秩序 86

6.2.2预防、发现和控制违法犯罪活动 87

6.3社区治安的原则 88

6.3.1依法治理 89

6.3.2群防群治 89

6.3.3打防结合，预防为主 89

6.3.4标本兼治，重在治本 90

6.4社区治安的手段 90

6.4.1法律手段 90

6.4.2行政处置手段 91

6.4.3宣传教育手段 92

6.4.4专业控制手段 96

6.4.5信息手段 97

6.4.6经济和科技手段 98

复习思考题 98

第7章 社区物业管理 99

7.1物业和物业管理的含义 99

7.1.1物业的含义 99

7.1.2物业的属性 99

7.1.3物业的分类 101

7.1.4物业管理的含义 102

7.1.5物业管理的特征及模式 102

7.2业主自治 104

7.2.1业主的定义和分类 104

7.2.2业主的权利和义务 104

7.2.3业主自治管理 106

7.3社区居委会、业主委员会、物业服务企业的关系 108

7.3.1社区居委会与业主委员会的关系 108

7.3.2社区居委会与物业服务企业的关系 109

7.3.3业主委员会、物业服务企业的关系 110

7.4城市社区物业管理的主要内容 111

7.4.1住宅小区管理 111

7.4.2收益性物业管理 112

7.4.3房屋维修管理 115

7.4.4房屋设备管理 117

7.4.5供暖管理 118

7.4.6环境管理 118

7.4.7安全管理 120

复习思考题 122

第8章 社区卫生 123

8.1社区卫生概述 123

8.1.1社区卫生的含义 123

8.1.2社区卫生服务的内容 123

8.1.3社区卫生服务的性质与特点 124

8.1.4开展社区卫生服务的重要意义 126

8.2城市社区卫生服务组织机构 127

8.2.1社区卫生服务的组织形式 127

8.2.2社区卫生服务的建设标准 127

8.2.3社区卫生服务的管理体制 129

8.2.4完善和发展社区卫生服务的对策 130

8.3城市社区卫生服务的内容 135

8.3.1城市社区疾病预防 135

8.3.2城市社区医疗 135

8.3.3城市社区护理 136

8.3.4城市社区保健 138

8.3.5城市社区康复 138

8.3.6城市社区精神卫生 139

8.4社区卫生服务的管理 140

8.4.1社区卫生服务的现状 140

8.4.2社区卫生服务的发展 141

复习思考题 142

第9章 社区文化 143

9.1社区文化概述 143

9.1.1社区文化的含义 143

9.1.2社区文化的特征 145

9.2社区文化的类型和功能 146

9.2.1社区文化的类型 146

9.2.2社区文化的功能 151

9.3社区文化建设 154

9.3.1社区文化建设的重要性 154

9.3.2社区文化建设的原则 156

9.3.3社区文化建设的对策 157

复习思考题 158

第10章 实区教育 159

10.1社区教育概述 159

10.1.1社区教育的形成与发展 159

10.1.2社区教育的含义和特征 161

10.2社区教育的目标和内容 164

10.2.1社区教育的目标 164

10.2.2社区教育的具体内容 165

10.3学习型社区教育的建设 166

10.3.1学习型社区的相关概念 166

10.3.2学习型社区的基本标志 167

10.3.3学习型社区建设的关键 168

10.3.4学习型社区建设的原则 170

10.4国外社区教育的状况及启示 171

10.4.1国外社区教育的实践 171

10.4.2国外社区教育的启示 173

复习思考题 175

第11章 社区保障 176

11.1社区保障的基础：社会保障制度 176

11.1.1社会保障与社会保障制度 176

11.1.2社会保障制度的形成与发展 177

11.1.3我国城市社会保障制度的内容 179

11.2社区保障概述 180

11.2.1社区保障的含义与特点 180

11.2.2社区保障的主要内容 182

11.2.3社区保障的功能 183

11.3社区养老保障 184

11.3.1社区养老的定义 184

11.3.2社区养老的性质 185

11.3.3社区养老的意义 185

11.3.4国外社区养老的借鉴 186

11.3.5我国社区养老存在的问题 187

11.3.6我国社区养老的发展对策 188

11.4城市社区社会救助 189

11.4.1城市社区救助的重要性 189

11.4.2城市居民最低生活保障制度 192

11.4.3城市居民最低生活保障制度总体评价 192

11.5城市社区就业援助 194

11.5.1我国城市就业制度的沿革 195

11.5.2城市社区就业的可行性 196

11.5.3城市社区就业援助的性质与特点 196

11.5.4城市社区就业援助的重点与难点 198

复习思考题 199

第12章 国外城市社区管理 200

12.1国外城市社区管理概述 200

12.1.1国外社区的主要功能 200

12.1.2国外城市社区管理的基本模式 203

12.1.3国外社区建设与管理的主要特点 204

12.2美国城市社区管理 205

12.2.1美国人的社区生活与社区管理的一般特点 205

12.2.2非政府机构与组织的广泛参与——美国社区管理的主要特色 206

12.3德国城市社区管理 209

12.3.1德国社区所涵盖的范围 210

12.3.2高度的社区自治——德国社区管理的主要模式 210

12.4日本的社区管理 212

12.2.1日本的行政区划与基层社区 212

12.4.2日本社区管理模式的具体运作——以东京都为例 214

复习思考题 216

参考文献 217