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导言 1

一、基础教育和师资队伍 2

二、合格师资的数量是队伍建设的基础 5

三、合理的结构是师资队伍建设的核心 7

四、待遇是保证，效益是目标 10

五、管理改革是师资队伍建设的关键 13

第一章 湖南基础教育发展目标和师资规划 15

第一节 湖南基础教育发展的简要回顾 15

一、湖南社会经济环境简况 16

二、新式教育的兴起和缓慢发展 16

三、新中国湖南中小学教育的巨大成就 18

四、湖南基础教育的主要特点 21

第二节 基础教育的发展目标和任务 23

一、发展目标 23

二、办学任务 24

三、基础教育发展水平的相对位置 25

四、发展的战略选择 30

第三节 师资规划 32

一、师资规划的目的与特征 32

二、师资规划的内容 36

三、师资规划的目标 39

四、确立师资规划目标的指导思想和基本要求 40

第二章 中小学人员编制标准 45

第一节 加强中小学编制管理的必要性 45

一、中小学编制管理存在的主要问题 45

二、加强中小学编制管理势在必行 49

第二节 关于中小学编制管理的基本原则 52

一、合理性原则 52

二、效益性原则 53

三、适应性原则 54

四、发展性原则 57

第三节 中小学编制模拟标准 58

一、中小学人员编制分类和配备方法 58

二、标准班额 59

三、专任教师编制配备 61

四、职员和工人编制配备 66

五、编制模拟标准 68

第四节 模拟标准的可行性分析 69

一、模拟标准的合理性 69

二、模拟标准的适应性 72

三、模拟标准的效益分析 75

四、模拟标准的特点及应用 78

第三章 师资需求 81

第一节 小学师资需求分析 81

一、小学教育的规模变化及趋势 81

二、小学师资与事业规模的适应性评价 83

三、小学师资需求预测 89

四、小学师资补充对策 91

第二节 初中师资需求及对策 94

一、我省“普九”的目标和任务 94

二、初中教育及师资的现状分析 95

三、初中师资需求和补充预测 99

四、加强“普九”初中师资建设的对策 100

第三节 高中教育和师资 105

一、高中教育的发展、趋势及存在的问题 106

二、高中师资建设的主要任务 110

第四章 师范教育的发展与改革 113

第一节 湖南师范教育事业的现状 113

一、师范教育的规模发展及效益 113

二、师范教育的布局和办学体制 115

三、师资培训体系的建立及发展 117

四、师范教育的结构变化 120

第二节 师范教育事业的适应性评价 122

一、师资需求和师范教育的发展规模 122

二、师范教育毕业生的质量规格和合格的新师资 128

三、师范教育的体制和基础教育的改革与发展 130

第三节 师范教育展望 131

一、世界师范教育发展的启示 131

二、我国国情对师范教育发展的基本要求 133

三、师范教育改革与发展展望 136

第五章 教师队伍结构 141

第一节 教师队伍的分布及基本结构 141

一、人员分类及其分布 141

二、教师队伍的基本结构 144

第二节 教师职务聘任制和职务结构 150

一、中小学教师职务聘任制度的建立 150

二、职务结构 152

三、深化改革，完善中小学教师职务聘任制 157

第三节 合理的职务结构 160

一、确定合理职务结构比例的必要性 160

二、理想的职务结构 161

三、教师职务结构控制比例 168

四、职务结构比例的应用 170

第六章 特级教师 173

第一节 特级教师评选制度的建立 173

一、评选特级教师的意义 173

二、特级教师评选制度的主要内容 174

第二节 评选特级教师的回顾 177

一、认识在实践中深化 177

二、评选工作不断完善 179

三、评选结果分析 181

第三节 特级教师和骨干队伍 184

一、骨干队伍建设的意义 184

二、特级教师是省级骨干队伍建设的好形式 185

三、抓紧选拔跨世纪青年骨干教师 187

第七章 民办教师 190

第一节 民办教师是特定历史条件下的产物 190

一、民办教师的产生 190

二、民办教师队伍的发展 192

三、民办教师产生的原因 194

第二节 民办教师队伍的历史性变化 196

一、民办教师工作指导思想的重大转变 196

二、民办教师队伍的巨大变化 196

第三节 解决好民办教师问题是历史赋予的责任 198

一、解决民办教师问题是教育改革和发展的需要 198

二、解决民办教师问题的基本思路 200

三、积极稳妥地解决民办教师问题 202

第八章 教师待遇和办学效益 207

第一节 教师待遇 207

一、教师待遇偏低的状况急待改变 207

二、职务等级工资制及其实施 210

三、建立中小学教师工资保障机制 215

第二节 教育经费投入分析 218

一、教育经费的投入水平 218

二、教育经费构成的变化 220

三、教育经费短缺的因素分析 224

第三节 努力提高办学效益 228

一、中小学办学效益简况 228

二、提高中小学办学效益的途径 232

第九章 管理改革 237

第一节 依法治教 237

一、师资管理的目标和内容 237

二、师资管理中存在的主要问题 239

三、依法管理是必由之路 241

第二节 理顺管理体制 243

一、理顺管理体制势在必行 243

二、强化政府的统筹和保证责任 245

三、发挥教育行政部门的主管作用 248

四、落实学校自主教育管理的职责 249

第三节 深化学校内部管理体制改革 250

一、学校内部管理体制改革的紧迫性 250

二、校内管理体制改革是整体的配套改革 251

三、学校内部管理体制改革是长期的探索过程 253