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第一章 绪论 1

第一节 概述 1

一、基本概念 1

二、卫生管理学研究的内容 2

三、学习卫生管理学的意义 3

第二节 卫生管理学发展史 4

一、初创时期 4

二、停顿时期 4

三、发展时期 4

第三节 卫生管理常用的研究方法 6

第四节 卫生管理学与相关学科 11

第二章 中国卫生事业概述 13

第一节 中国卫生事业发展历史 13

一、农村卫生发展 13

二、公共卫生发展 14

三、城市医疗卫生发展 15

四、妇幼卫生发展 16

五、卫生人力发展 16

第二节 中国卫生事业的性质 18

一、中国卫生事业的性质 18

二、中国卫生事业发展的基本特征 19

第三节 中国卫生事业取得的成就和面临的问题 22

一、中国卫生事业发展取得的巨大成就 22

二、卫生工作面临的挑战 26

第三章 公共管理学基础知识 30

第一节 社会公共事务 30

一、公共事务的概念 30

二、社会公共事务的特征 31

三、社会公共事务的内容与类别 32

第二节 公共管理 35

一、公共管理的基本概念 35

二、公共管理的主体 35

三、公共管理与私人管理的区别 36

四、公共管理者的角色与能力 37

第三节 公共管理与卫生事业 41

一、政府在卫生领域的职责 41

二、政府在医疗卫生领域还存在一定缺位 42

三、明确政府职能，落实政府职责 43

第四章 卫生政策 44

第一节 公共政策 44

一、公共政策的概念 44

二、公共政策的要素 45

三、公共政策的特征 46

四、公共政策的分类 47

五、公共政策的功能 48

六、制定公共政策的程序 49

第二节 中国卫生政策 51

一、卫生基本政策 51

二、卫生具体政策 55

案例 制定政策要优先考虑群众利益 56

第五章 卫生组织 58

第一节 卫生组织概述 58

一、卫生组织 58

二、世界卫生组织简介 58

三、各国卫生组织概况 60

四、中国卫生组织的分类与职能 62

五、与卫生有关的其他国家机关及其职能 62

第二节 卫生行政组织 66

一、卫生行政组织的含义 66

二、卫生行政机构 66

三、卫生行政组织的基本职能 70

四、卫生行政组织改革 70

第三节 卫生事业组织 71

一、疾病预防控制组织 71

二、妇幼保健组织 72

三、医疗服务提供组织 72

四、其他卫生服务组织 73

第四节 卫生非政府组织 74

一、卫生非政府组织概念 74

二、卫生非政府组织简介 75

案例 美国公共卫生学习考察纪实（节选） 80

第六章 医疗保障制度 82

第一节 医疗保障制度概述 82

一、医疗保障制度的概念 82

二、医疗保障制度的特点 82

三、医疗保障制度的作用 83

第二节 医疗保障制度的模式 84

一、模式类型 84

二、模式比较 90

第三节 中国基本医疗保险制度 93

一、基本医疗保险制度概述 93

二、城镇职工基本医疗保险制度 95

三、城镇居民基本医疗保险制度 97

第四节 中国新型农村合作医疗制度 99

一、新型农村合作医疗制度的兴起 99

二、新型农村合作医疗制度的概念 99

三、新型农村合作医疗制度的基本特征 99

四、新型农村合作医疗制度的基本内容 100

五、新型农村合作医疗制度实施中的难点问题 101

第五节 中国医疗救助制度 101

一、医疗救助的概念 101

二、医疗救助的作用 102

三、医疗救助的对象 102

四、医疗救助的内容 103

拓展阅读 世界医疗保障制度面临的共同问题与改革发展 103

案例 巴西的“统一医疗体系” 104

第七章 卫生规划与计划 106

第一节 卫生规划概述 106

一、卫生规划的内涵 106

二、卫生规划过程 107

三、区域卫生规划 110

第二节 卫生计划 113

一、卫生计划的概述 113

二、卫生计划的制定 116

案例 某市区域卫生规划 120

第八章 卫生监督 121

第一节 卫生监督概述 121

一、卫生监督的概念 121

二、卫生监督的特征 121

三、卫生监督的功能 122

四、卫生监督行为的效力和应遵循的原则 123

五、卫生监督手段 125

第二节 卫生监督体系 126

一、卫生监督体系的概念 126

二、中国卫生监督体系建设 127

三、卫生监督体系的构成 128

第三节 卫生监督管理的主要内容 130

一、食品卫生监督 130

二、环境与健康相关产品卫生监督 131

三、职业卫生监督 134

四、放射卫生监督 134

五、传染病防治监督 135

六、学校卫生监督 136

七、医疗服务卫生监督 136

案例 “三鹿奶粉事件”的启示 137

第九章 药品监督管理 139

第一节 药品监督管理概述 139

一、药品监督管理的概念 139

二、药品监督管理的意义 139

三、药品监督管理组织体系 140

第二节 药品监督管理 145

一、药品生产企业管理 145

二、药品经营企业管理 146

三、药品质量管理 148

四、新药和特殊药品管理 151

五、医疗机构制剂生产管理 153

六、药品流通过程监督管理 154

拓展阅读 药品召回制度 154

案例 未经审批的药品商品名不能随意使用 155

第十章 疾病预防控制管理 157

第一节 疾病预防控制概述 157

一、疾病预防控制的意义 157

二、疾病预防控制的性质 158

三、疾病预防控制的地位 158

第二节 疾病预防控制组织管理 159

一、疾病预防控制组织及其历史沿革 159

二、疾病预防控制中心的工作特点 161

三、疾病预防控制中心的工作内容 162

第三节 疾病预防控制管理 163

一、传染病控制与管理 163

二、慢性非传染性疾病控制与管理 169

三、地方病控制与管理 173

四、职业病控制与管理 174

第四节 应急管理 177

一、应急管理概述 177

二、突发公共卫生事件的应急管理 178

拓展阅读 美国疾病控制中心 181

案例一 战胜肥胖，预防糖尿病——2004年世界糖尿病日口号 182

案例二 预防肥胖症及相关疾病——欧洲大力整治垃圾食品 183

第十一章 妇幼卫生管理 185

第一节 妇幼卫生工作概述 185

一、妇幼卫生工作方针政策 185

二、中国妇幼卫生事业发展历程 186

三、妇幼卫生工作目标 188

四、妇幼卫生工作任务 189

第二节 妇幼卫生组织管理 190

一、妇幼卫生行政组织管理 190

二、妇幼卫生专业机构管理 192

三、农村妇幼卫生网络管理 193

四、妇幼卫生监测系统管理 194

拓展阅读 国外妇幼卫生管理发展概况 196

一、国外妇幼卫生现状 196

二、妇幼卫生管理组织机构 198

三、妇幼卫生人员的教育及培训 198

四、妇幼卫生政策与立法 199

案例 “健康宝宝，幸福家庭” 199

第十二章 医政管理 201

第一节 医政管理概述 201

一、医政管理的概念 201

二、医政管理的对象与任务 201

三、医政管理的主要职能与性质 202

第二节 医疗卫生行业准入管理 202

一、医疗机构准入管理 202

二、医疗卫生技术人员准入管理 205

三、医疗卫生技术准入管理 208

四、大型医疗设备准入管理 209

五、医疗机构药品准入管理 211

拓展阅读 美国的医疗机构评审 211

第三节 医疗急救管理 213

一、医疗急救概述 213

二、医疗急救组织网络 213

三、医疗急救管理 216

拓展阅读 国外医疗急救体系点滴 217

第四节 血液管理 218

一、血液 218

二、采供血机构 218

三、血液管理 218

第五节 医疗事故处理与防范 221

一、医疗事故的概念 221

二、医疗事故的特性 221

三、医疗事故分级 222

四、医疗事故的鉴定 223

五、医疗事故的处理 223

六、医疗事故的防范 225

拓展阅读 国外医疗事故处理与防范简介 227

案例 谋财害命的医院为何能开8年 228

第十三章 基层卫生管理 230

第一节 人人享有卫生保健目标 230

一、人人享有卫生保健的含义及意义 230

二、21世纪人人享有卫生保健 232

三、初级卫生保健 234

第二节 中国农村初级卫生保健 238

一、中国农村卫生工作特色 238

二、中国农村初级卫生保健 238

三、2001～2010年中国农村初级卫生保健发展纲要 241

第三节 社区卫生服务 244

一、社区及社区服务的概念 245

二、社区卫生服务的产生和发展 245

三、社区卫生服务的基本特征 247

四、社区卫生服务内容与服务方式 248

第四节 中国社区卫生服务 249

一、大力发展社区卫生服务的意义 250

二、社区卫生服务的相关政策 250

三、社区卫生服务机构设置 253

四、社区卫生服务的基本职能 254

五、社区卫生服务的绩效考评 255

案例 某省制定“十不准”确保社区卫生服务公益性 257

第十四章 中医药管理 259

第一节 发展中医药事业的方针政策 259

一、团结中西医 259

二、中医、西医、中西医结合三支力量共同发展，长期并存 259

三、努力继承、发掘、整理、提高中医药学 260

四、努力采用先进的科学技术，实现中医现代化 260

五、保护和利用中药资源，发展中药事业 260

第二节 中医药事业的发展状况 261

一、中医药行政管理 261

二、中医药医疗服务 262

三、中医药高等教育 262

四、中医药科学研究 262

五、中医药学术团体和专业杂志 263

六、中医事业费投入情况 263

第三节 中医药事业发展的战略管理 264

一、指导思想 264

二、发展目标 264

三、重点任务 265

四、政策与保障措施 266

第四节 现代中医药事业管理的主要任务 267

一、建立适应社会主义市场经济的中医药发展体系 267

二、加强中医药专科建设，保持和发扬中医优势与特色 267

三、提高跨世纪中医药人才的创新能力，为中医药事业发展提供人力资源 268

四、加强农村中医药工作，切实发挥中医药在农村的优势与作用 268

五、医药并重，加强中药药政管理 269

案例 中药种质资源保护刻不容缓 270

第十五章 医学科研管理 272

第一节 概述 272

一、科学研究的概念 272

二、医学科研的分类 273

三、医学科研管理的意义 273

四、医学科研管理的原则与特点 273

五、科研管理的任务与内容 274

第二节 科研选题和立项管理 275

一、科研选题的基本原则 275

二、科研课题立项管理的内容 276

第三节 科研过程管理 278

一、开题的管理 279

二、进度的管理 279

三、经费使用的管理 279

四、人员队伍的管理 280

五、实验室的管理 280

六、技术档案的管理及其保密 280

七、结题验收与鉴定 281

第四节 科技成果评估及其转化的管理 281

一、医学科技成果的评估 281

二、科技成果转化的管理 283

第十六章卫生资源管理 286

第一节 卫生资源管理概述 286

一、卫生资源管理基本概念 286

二、卫生资源管理的内容 287

三、卫生资源管理的原则 287

四、卫生资源的配置与利用 288

第二节 卫生人力资源管理 291

一、卫生人力资源管理相关概念 291

二、我国的卫生人力资源管理 293

三、卫生人力规划 296

第三节 卫生物力资源管理 298

一、卫生设备管理 299

二、医院床位配置 300

第四节 卫生财力资源管理 301

一、卫生资金的筹集 301

二、卫生总费用 302

拓展阅读 澳大利亚卫生费用的筹集与分配 303

案例 福建省卫生人才现状、需求预测 304

一、现状与问题 304

二、需求预测 304

第十七章 卫生信息管理 307

第一节 卫生信息管理概述 307

一、信息的概念 307

二、卫生信息的基本功能 308

三、卫生信息的来源渠道 309

四、卫生管理信息的分层 309

第二节 中国卫生统计信息管理 310

第三节 卫生服务调查 315

一、卫生服务调查的目的 316

二、卫生服务调查的主要内容 316

三、卫生服务调查的资料来源 318

第四节 信息技术在卫生系统中的应用 320

一、计算机技术的基本用途 320

二、卫生系统的信息化 321

拓展阅读 他山之石——美国的卫生信息标准化介绍 323

案例 某市区域卫生信息化建设现状及规划 323

一、定位区域卫生信息化 323

二、建设内容 324

三、建设现状 324

四、面临的主要问题 325

五、今后的工作思路 325

附参考文献 326