新公共管理 政府再造的理论与实务PDF电子书下载

第一编 新公共管理与政府再造的基础理论 3

第一章 政府再造——革新「行政革新」之理论建构&詹中原 3

壹.前言——「行政革新」再省思 3

贰.古典行政革新理念的修正 4

参.政府再造之内涵界定 7

肆.各国政府再造运动趋势 10

伍.政府再造之理论建构 17

陆.结论——政府再造的新思维 20

第二章 企业精神政府的设计与限制&詹中原 29

壹.前言 29

贰.古典公共行政理论之企业性管理（Entrepreneurial Management） 29

参.企业精神政府与公共行政之变移 32

肆.企业精神政府的设计策略及执行工具 36

伍.企业精神政府的限制 39

陆.结论——公共企业精神限制之解决 40

第三章 国家竞争力与政府再造&詹中原 45

壹.前言——国家竞争力之定义及内涵 45

贰.我国国家竞争力现况——IMD与WEF之报告评比 50

参.政府职能与国家竞争力评比 52

肆.行政再造（Administrative Reengineering） 59

伍.政府再造——当前行政革新的新趋势 62

陆.结论——各国政府再造之共同特性 67

第四章 新公共管理与国家发展&詹中原 71

壹.前言——新公共管理（new public management）的新趋势 71

贰.新公共管理发展之历史系络 72

参.新公共管理典范 75

肆.结论 79

第五章 公共服务之活化——民营化政策的签约外包策略 李宗勋 85

壹.前言 85

贰.「公共服务」、「活化」及「再造」的涵义 87

参.签约外包的论证与策略 92

肆.「民营化政策」的疑虑与省思 108

伍.政府新角色的再思 116

陆.结论 119

第二编 世界各国之政府再造 129

第六章 美国「国家绩效评鑑」之省思与启示&陈正隆 129

壹.前言 129

贰.改革背景 130

参.政府再造工程之理论 132

肆.美国政府再造——企业精神政府之意涵 134

伍.NPR之实施内容 137

陆.NPR之批评与检讨 142

柒.政府再造运动之省思 145

捌.结论——美国政府再造运动之启示 148

第七章 英国的政府再造经验&朱镇明·杨继明 155

壹.前言 155

贰.英国的政治系络 157

参.再造工作的推动——政策历程与内容 162

肆.评论 173

伍.结论 178

第八章 纽西兰政府之经济改革——理论、系络与学习 陈正隆 183

壹.前言 183

贰.改革的目的与原则 184

参.推动改革之组织 185

肆.改革内容与成效 187

伍.改革系络之分析 194

陆.省思与讨论 196

柒.经验学习与结论 201

第九章 瑞典与挪威政府绩效策略措施——对我国政府再造的启示&陈明照 211

壹.前言 211

贰.瑞典公部门职能竞赛的特性 213

参.卓越的挪威政府绩效 218

肆.政府再造的共识愿景 225

伍.结论 229

第十章 中国大陆的政府再造——「国务院机构」与「国有企业」改革&詹中原 237

壹.前言 237

贰.国务院机构的改革 238

参.大陆国有中小企业的改革与发展——再造市场机能与政府管制策略 243

肆.结论——改革对策之思维 256

第三编 新公共管理与政府再造的议题分析 263

第十一章 地方政府公共经理人与地方议会——管理主义的理论实践&詹中原 263

壹.前言——地方政治生态及政策系络 263

贰.新公共管理的民主困境：我国的中央——地方宪政政治系络 265

参.新公共管理之地方与中央互动系络——制度模型 267

肆.地方公共经理人与专业主义（professionalism） 273

伍.新地方主义（New Localism）与地方议会 275

陆.结论——管理主义与地方管理体制（governing body）强化 277

第十二章 政府再造的政治分析——权力互动的观点&朱镇明 281

壹.前言 281

贰.各国及我国政府的再造运动——原则与内容 286

参.文化因素与政府再造 294

肆.政府体制与政府再造 300

伍.地方政府与政府再造 306

陆.官僚体系与政府再造 312

柒.民间社会与政府再造 319

捌.结论 326

第十三章 新结盟主义（Neo-Coalitionism）之BOT模式本质&郑锡锴 335

壹.前言 335

贰.公、私部门合作关系之理论探讨 336

参.公、私门协力关系本质之探究——新结盟主义之来临？ 344

肆.BOT合作模式之解析 353

伍.我国BOT政策之评析 365

陆.新结盟主义与我国BOT政策之展望 371

柒.结论 374

第十四章 公务人力管理体制再造——新公共管理的观点&蔡志？·范祥伟 379

壹.前言——重建政府人事法制上位价值和管理策略 379

贰.研究初旨——链结新公共管理与公务人力资源管理关系 381

参.制度再造——由美国公务人力管理革新论公务人力管理制度的迫切需求 386

肆.「管理」与回应——美国当代公务人力管理的问题检讨 395

伍.结论——再造是新方向的开始，也是新问题的发端 402

第十五章 电子化政府与网路行政&牛萱萍 405

壹.前言 405

贰.电子化政府的内涵 407

参.各国电子化政府 422

肆.结论——电子化政府与网路行政的陷阱 434

第十六章 我国公共服务签约外包的个案分析——以北高两市市政、台湾省政为检证对象&李宗勋 441

壹.前言 441

贰.我国签约外包的现况——质化调查结果 444

参.影响推动签约外包的意愿——个别性立意问卷结果 471

肆.深度访谈方面 477

伍.结论——回顾与策进 480

第十七章 河川整治与政府再造——淡水河系及台湾重要流域水资源保护的政策省思&詹中原 503

壹.前言——台湾地区水资源现况 503

贰.现行政策及绩效——淡水河系污染整治方案 505

参.现行政策及绩效——台湾省流域整体性环保计画 509

肆.河川整治的执行限制及困境——行政可行性分析 514

伍.结论——河川整治规划的行政能力再造 523

第十八章 典范变迁的辩证关系——公共管理与公共行政的共生与转生&杨继明 531

壹.前言 531

贰.变革的时代 532

参.变革与新公共管理的历史脉络 534

肆.行政与管理的共生与转生 541

伍.重新检视公部门的研究 543

陆.结论——典范变迁的共生与转生 547

第十九章 特稿——日本的行政再造&江丙坤 553

壹.前言 553

贰.行政再造的目标与作法 555

参.中央与地方的分权 561

肆.中央与地方政府财源的保障 571

伍.人事制度改革 576

陆.结论 586

附录 587

一.挪威政府现状 589

二.挪威Kjell Magne Bondevik政府阁员名单 590

三.1997-2001挪威议会（Storting）议员党派别 591

四.我国BOT政策演展之大事纪 592

五.我国目前正进行中之BOT公共建设项目 595

六.我国中正机场捷运BOT政策演展之大事纪 598

七.我国高速铁路BOT政策演展之大事纪 598

八.美国政策及评估中心的公开报告一览表（1993～） 602

九.○○市政府市政签约外包现况及建议调查表 603

十.○○市政府行政业务委托或外包之研究 604

十一.○○市政府市政签约外包之研究——深度访谈大纲 611

十二.「国际市政管理协会」（ICMA）于1988年调查之「地方政府服务」类别表 613

索引 615