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绪论 1

第一章 财政 1

第一款 财政之意义 1

第二款 财政与各种经济之一般的关系 8

第三款 财政与个人经济及企业经济 10

第四款 财政与国民经济及世界经济 17

第五款 财政之内容 20

第六款 现代财政之原则 23

第二章 财政学 25

第三章 财政思想发达史略 31

第一款 概说 31

第二款 古代及中世之财政论 33

第三款 近世之财政论 34

第四款 最近世之财政学（一） 39

第五款 最近世之财政学（二） 42

第六款 最近世之财政学（三） 44

第七款 现代之财政学界 46

第一编 财务行政秩序论 49

绪说 49

第一章 会计通论 52

第二章 预算论 63

第一款 预算概说 63

第二款 预算之种类 65

第三款 预算之编制及其形式 70

第四款 预算之议定及其不成立 78

第三章 现计论 84

第一款 概说 84

第二款 收支机关及金库 85

第三款 出纳官吏 88

第四款 收支之方法及原则 90

第五款 预算定额不足及有馀时之处置 94

第六款 收支之终结 98

第七款 财政收支之簿记 99

第四章 决算论 108

第五章 财物法论 113

第二编 公共经费论 115

第一章 概论 115

第二章 公共经费之性质 119

第一款 概说 119

第二款 公共经费之经济的性质 121

第三款 公共经费之政治的性质 127

第三章 公共经费之原则 131

第四章 公共经费之种类 134

第一款 概说 134

第二款 公共经费之财政的分类 136

第三款 公共经费之政治的分类 143

第五章 公共经济之现状趋势及膨胀之法则 148

第三编 公共收入论 159

第一章 公共收入概论 159

第二章 私经济收入概论 166

第三章 公共财产利用收入 173

第四章 公营事业之收入 178

第五章 规费使用料及特别捐款 191

第六章 租税通论 197

第一款 租税之意义 197

（1）租税由公共团体所赋课 198

（2）租税为公共团体所强制地分赋之强制负担 198

（A）交换说 198

（B）保险说 199

（C）分担说 200

（D）牺牲说 200

（3）公共团体依一般之标准分赋于其所统治者之强制负担 201

（4）公共团体在原则上系为充公共团体所需一般的政费之故而分赋之者 201

（5）恒以各负担者之各个经济能力为限度 201

（6）依货币额表示之强制负擔 201

第二款 租税之沿革 202

（1）租税赋课之形式 202

人民捐赠时代 202

政府懇求人民援助人民承诺租税时代 202

专制的赋课时代 202

立法的赋课时代 202

（2）租税负担之实质 202

劳役的租税时代 203

实物的租税时代 203

货币的租税时代 203

货币的兼信用的租税时代 203

（3）租税之内容 203

实物献纳时代 203

佃租交纳时代 203

间接税时代 203

间接税兼不动产时代 203

一般财产税一般所得税及一般消费税并重而成租税统系之时代 203

第三款 租税之术语及种类 203

（1）租税之主体 204

（2）租税之客体 204

（3）租税之源泉 205

（4）租税之单位 205

（5）赋课之方法 205

（6）课税之用具 206

（7）租税之种类 206

经常费与临时费 206

实物税与货币税 206

配赋税与定率税内 206

国税与国境税 206

一般税与目的税 207

从价税与从量税 207

国税与地方税 207

人税与物税 207

比例税与累 207

进税 207

直接税与间接税 207

收益税通过税及消费税 207

第四款 租税之原则 208

第五款 租税原则之适用顺序及适用上之一般理论 229

（1）租税之系统 231

租税之三大系统 231

第一收入课税之作用 231

资产收入 232

企业收入 232

勤劳收入 232

第二利得课税之作用 232

第三支出课税之作用 233

（2）租税之归着 235

归着之种类 235

第一直接归着 235

第二租税之前转 236

第三租税之后转 237

第四租税之消转 238

（3）各种归着之关系 239

（4）直接税与间接税之性质及内容 242

第七章 收入课税论 248

第八章 利得课税论 262

第九章 支出课税论 271

第十章 公共补助及让税 287

第十一章 公共杂收人 289

第四编 收支适合论 291

第一章 概论 291

第二章 公债之意义 292

第三章 公债之种类 294

第四章 公债之募集及发行 303

第五章 公债之借换及偿还 309

第五编 地方财政论 317

第一章 概论 317

第一款 地方财政学之地位及范围 317

第二款 地方团体之意义及种类 319

第三款 一般地方自治团体之职分组织及各国之地方制度 328

第四款 地方财政与国家财政之关系 332

第五款 地方财务行政制度 337

第二章 地方经费论 340

第一款 国费与地方费 340

第二款 各国之地方费 342

第三款 中国之地方费 350

第四款 地方费之一般的趋势 359

第三章 地方收入论 361

第一款 概论 361

第二款 各国地方财产利用之收入 369

第三款 各国地方公营事业之收入 372

第四款 各国之地方规费使用料及特别捐款 374

第五款 各国地方税收入 376

第六款 赠资及补助金 390

第七款 各国之地方杂收入及各国地方收入之非常补充 399

第八款 各国地方收入之总览 400

第九款 各国地方收入之趋势 404

第十款 中国之地方收入 406

第四章 地方公债论 413

第一款概论 413

附录（一）中华民国现行会计法 1

附录（二）审计法 8

附录（三）审计法施行规则 11

附表一 各国国防费统计 15

A重要各国历年国防费统计 15

B重要各国国防费统计 21

C重要各国国防费对于经费总额历年比较表 22

附表二 重要各国历年公债统计 29

A重要各国历年国债统计 29

B世界各国国防统计 30

C世界重要各国战前战中公债费与国家经费比较表 35

D欧战交战国公债表E主要交战国国债对照表 37

附表三 重要各国历年岁出统计 40

A历年比较表 40

B（1）重要诸国总岁出及纯岁出比较表 58

B（2）各国岁出增减比例表 60

C重要各国岁出统计详表 63

附表四 重要各国历年纯岁出中各费比例表 84

附表五 重要各国历年财政趋势统计（英法德俄意美日此瑞士荷奥匈） 87