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第1章 电子政务基本知识 1

1.1 基本概念 1

1.1.1 电子政务的内涵 1

1.1.2 与电子政务有关的几个概念 4

1.2 电子政务的产生与发展基础 6

1.2.1 电子政务的产生背景 6

1.2.2 电子政务的发展基础 9

1.3 电子政务的功能与模式 11

1.3.1 电子政务的功能 11

1.3.2 电子政务的模式 14

1.3.3 我国政府实施电子政务建设的意义 17

1.4 电子政务的应用与服务 19

1.4.1 电子政务的应用 19

1.4.2 电子政务的服务 20

1.5 国外电子政务的现状和发展趋势 21

1.5.1 美国电子政务建设 22

1.5.2 英国电子政务建设 24

1.5.3 日本电子政务建设 25

1.5.4 新加坡电子政务建设 27

1.5.5 韩国电子政务建设 28

1.5.6 未来各国电子政府的发展趋势 29

本章小结 30

思考题 31

第2章 中国电子政务发展与创新 32

2.1 中国电子政务发展回顾 32

2.1.1 办公自动化阶段 32

2.1.2 金字工程建设阶段 33

2.1.3 “政府上网”阶段 33

2.1.4 电子政务建设阶段 34

2.2 中国电子政务发展规划 36

2.2.1 “十五”发展目标与规划 36

2.2.2 “十一五”发展目标与规划 39

2.2.3 “十二五”发展目标与规划 42

2.2.4 “十三五”发展趋势 45

2.3 金字工程 46

2.3.1 “三金”工程 46

2.3.2 “十二金”工程 51

2.3.3 “两网四库一站”建设 54

2.4 电子政务在我国国家信息化中的地位 55

2.4.1 我国国家信息化的发展 55

2.4.2 电子政务在我国国家信息化发展中的地位 56

2.5 移动电子政务 57

2.5.1 移动电子政务的新发展 57

2.5.2 国内外应用现状 58

2.5.3 应用案例 60

本章小结 63

思考题 63

第3章 电子政务公共服务体系 64

3.1 政府管理模式特征 64

3.1.1 传统政府管理模式的特征 64

3.1.2 传统政府管理模式的弊端 65

3.1.3 电子政务环境下的政府管理模式特征 67

3.2 电子政务运营理念 68

3.2.1 电子政务运营理念的基本内容 68

3.2.2 电子政务对政府管理模式的影响 71

3.3 服务导向的电子政务 74

3.3.1 电子政务的CRM策略 74

3.3.2 “服务导向”的电子政务建设途径 76

3.4 绩效驱动的电子政务 77

3.4.1 绩效管理的理念 77

3.4.2 绩效管理的手段 78

3.4.3 绩效驱动电子政务与服务型政府建设 78

3.5 政府“一站式”服务 79

3.5.1 “一站式”服务概述 79

3.5.2 “一站式”电子政务办公服务系统框架 81

本章小结 82

思考题 83

第4章 政府流程的设计与优化 84

4.1 政府流程概念 84

4.2 政府业务流程的特性与种类 85

4.2.1 政府业务流程的特性 85

4.2.2 政府业务流程的种类 86

4.3 电子政务流程重组 87

4.3.1 流程重组的背景 87

4.3.2 流程重组的含义 88

4.3.3 流程重组的模式 89

4.4 政务流程重组对行政改革的影响 90

4.4.1 工作方式的改革 90

4.4.2 组织结构的改革 91

4.4.3 政府职能与功能的重塑与转型 91

4.5 政府流程优化的方法技巧 91

4.5.1 流程优化前的准备工作 92

4.5.2 流程优化中认识改进必要性的方法技巧 92

4.5.3 流程优化中观察分析问题的方法技巧 92

4.5.4 流程优化中解决问题的基本方法 93

4.5.5 流程优化案例分析 94

4.6 政府流程图的绘制 96

4.6.1 流程图的功能与种类 96

4.6.2 流程图绘制步骤 100

4.6.3 流程图绘制要点 101

4.6.4 流程图的常用符号标记 101

4.7 Microsoft Visio软件的使用 102

4.7.1 Visio软件系统介绍 102

4.7.2 Visio绘图基本步骤 103

4.7.3 应用案例 107

本章小结 108

思考题 108

第5章 电子政务网络与系统平台 109

5.1 电子政务网络 109

5.1.1 电子政务系统的总体结构 109

5.1.2 电子政务网络的结构 111

5.2 政务内网 113

5.2.1 政务内网物理平台 113

5.2.2 政务内网软件平台 115

5.2.3 办公自动化系统 117

5.2.4 决策支持系统 126

5.3 政务外网 128

5.3.1 虚拟专用网技术 129

5.3.2 政务外网的构成与功能 130

5.3.3 政务外网网络平台 131

5.3.4 省级政务外网案例 135

5.4 政府门户网站 136

5.4.1 政府门户网站的构成与功能 137

5.4.2 政府门户网站的建设与规划 138

5.4.3 网上办事大厅 141

5.4.4 市民个人网页 143

5.5 网上行政审批 146

5.5.1 传统行政审批流程 146

5.5.2 网上行政审批流程 149

5.5.3 网上审批操作案例 151

本章小结 156

思考题 157

第6章 电子政务信息资源管理 158

6.1 政务信息概述 158

6.1.1 政务信息的定义 158

6.1.2 政务信息的种类与分级 161

6.1.3 政务信息管理 163

6.2 政务信息公开 165

6.2.1 政府信息公开的定义 165

6.2.2 政府信息公开的意义 166

6.2.3 政府信息公开的原则、范围与方法 167

6.2.4 政府网站的信息公开管理 171

6.3 政务信息共享 183

6.3.1 政务信息共享的内涵 183

6.3.2 政府信息资源的目录体系 184

6.3.3 政府信息资源的交换体系 185

6.3.4 案例：北京市政务信息资源共享交换体系 188

6.4 政务信息资源库建设 190

6.4.1 政务信息资源库建设的目标与原则 190

6.4.2 政务信息资源库建设的内容 191

本章小结 192

思考题 193

第7章 电子政务绩效评估 194

7.1 电子政务绩效评估概述 194

7.1.1 绩效评估的意义 194

7.1.2 绩效评估的内容与原则 196

7.1.3 我国开展电子政务绩效评估进展 197

7.2 电子政务绩效评估模式 203

7.2.1 以政府网站为主模式 203

7.2.2 以基础设施为主模式 204

7.2.3 兼顾软硬的指标体系模式 204

7.2.4 以全社会的网络绩效为主模式 205

7.2.5 提出基本评估准则模式 205

7.3 我国政府门户网站的评估 206

7.3.1 指标体系的概念 206

7.3.2 政府门户网站评估指标体系 207

7.3.3 评估的实施 216

本章小结 218

思考题 218

第8章 电子政务的法制建设 219

8.1 电子政务立法的必要性和紧迫性 219

8.1.1 互联网所面临的法制困境 219

8.1.2 电子政务与法制的关系 220

8.2 世界各主要国家和地区的电子政务法制建设 221

8.2.1 美国 221

8.2.2 欧盟 222

8.2.3 日本 223

8.2.4 新加坡 223

8.3 我国电子政务法制建设情况 224

8.3.1 我国电子政务法律规范发展历史 224

8.3.2 我国电子政务法律规范发展现状分析 226

8.3.3 我国电子政务相关法律改进措施 227

8.4 中华人民共和国政府信息公开条例 228

8.4.1 制定《条例》的目的 228

8.4.2 《条例》出台的意义 229

8.4.3 《条例》确立的主要制度 229

本章小结 232

思考题 232

第9章 电子政务标准化与电子政务安全 233

9.1 电子政务标准化的重要意义 233

9.1.1 统一电子政务标准的必要性 233

9.1.2 统一电子政务标准的重要性 234

9.1.3 统一电子政务标准的迫切性 235

9.2 电子政务标准化指南 236

9.2.1 总则 236

9.2.2 工程建设 239

9.2.3 网络建设 239

9.2.4 信息共享 241

9.2.5 支撑技术 242

9.2.6 信息安全 243

9.3 电子政务安全 243

9.3.1 电子政务的安全隐患 243

9.3.2 电子政务的安全基础设施 246

9.3.3 电子政务系统的安全要求 248

9.3.4 电子政务安全的综合考虑 249

9.3.5 电子政务系统的安全保障体系模型 249

9.3.6 电子政务的安全技术 250

9.3.7 电子政务的安全管理 253

本章小结 255

思考题 256

第10章 电子政务实训 257

项目1 政府信息化与政务网站应用 257

一、实训目的 257

二、实训任务 257

三、问题思考 263

项目2 电子政务外网平台操作 263

一、实训目的 263

二、实训任务 264

三、问题思考 265

项目3 信息公开与发布 265

一、实训目的 265

二、实训任务 265

三、问题思考 267

项目4 办公自动化系统 267

一、实训目的 267

二、实训任务 267

三、问题思考 270

项目5 网上行政审批 270

一、实训目的 270

二、实训任务 270

三、问题思考 272

项目6 流程图的绘制 272

一、实训目的 272

二、实训任务 272

三、问题思考 274

项目7 政府流程设计 275

一、实训目的 275

二、实训任务 275

三、问题思考 277

项目8 政府网站评估 277

一、实训目的 277

二、实训任务 277

三、问题思考 280

项目9 电子政务系统安全 280

一、实训目的 280

二、实训任务 281

三、问题思考 285

附录A Lotus Notes的安装与配置 286

A.1 安装Lotus Domino服务器 286

A.2 配置Lotus Domino服务器 288

A.3 安装与配置Lotus Notes 292

附录B 海滨市统计局电子政务模拟平台安装与配置 294

B.1 统计局内设机构及人员配置 294

B.2 电子政务平台软件安装与设置 296

B.3 安装FTP服务器 300

参考文献 302